搶抓粵港澳大灣區建設的清遠機遇

王曉蓓

摘 要：建設粵港澳大灣區，是國家的重點戰略，也是廣東的頭等大事。作為環大灣區第一圈層的清遠，必須抓住這個重大發展機遇，以更加積極的姿態、更加主動的作為，融入大灣區。全市上下要進一步深化認識、提高站位，借灣區發展東風，明確自身優勢，做好定位，加快入珠融灣步伐，推動清遠經濟實現高質量發展。

關鍵詞：意義 ? 優勢 ? 對策

中圖分類號：F061.5 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）11（b）-013-02

灣區經濟是當今國際經濟版圖的突出亮點，已成為帶動全球經濟增長和技術變革的強大動力。隨著粵港澳大灣區發展規劃綱要的出臺，省委提出舉全省之力建設好大灣區。所謂“近水樓臺先得月”，作為環大灣區第一圈層的清遠也迎來了千載難逢的發展機遇。

1 建設粵港澳大灣區的意義

1.1 國家層面

目前中國經濟正面臨百年未有之大變局，要應對國際、國內的雙重挑戰，亟需培養新動能。從國際來看，“逆全球化”的貿易保護主義盛行，對外向型經濟比重較高的中國沖擊極大， 亟需重新建立對外開放的新格局。從國內來看，中國經濟進入新常態，增速放緩，迫切需要優化經濟結構，從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動，實現高質量發展。國家建設粵港澳大灣區，打造城市集群，發展全產業鏈經濟，提升區域創新能力，是當前破題的關鍵舉措。

1.2 地方層面

隨著比較優勢的逐步弱化，粵港澳三地發展后勁不足的問題也日益凸顯。通過建設粵港澳大灣區，可以發揮兩岸三地的制度優勢，將三地的資源進行整合，實現優勢互補，通過體制機制的創新，實現共同發展。

目前，清遠經濟總量不大，產業質量不高，轉型發展任重道遠。另外，清遠的公共服務水平與珠三角城市相比還有很大差距。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出研究廣州至清遠鐵路進一步延伸的可行性，目前廣清城軌正在如火如荼的建設中。而交通的互聯互通將帶動產業同步發展，吸引到更多的項目和產業落戶清遠，進而優化產業結構，實現經濟高質量發展。除此之外，大灣區的目標是打造公共服務優質、宜居宜業宜游的優質生活圈。從這點來看，“入珠融灣”對清遠而言，不單是帶動經濟發展水平，而是共享更多的民生、公共服務領域的資源，清遠接受大灣區的輻射帶動作用越大，公共服務水平就越高，人民的生活質量也越高。因此，“入珠融灣”是關系到清遠每個人生活的一件大事、一件好事，必須全力推進。

2 清遠“入珠融灣”的優勢

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》第三章空間布局里提出，要發揮粵港澳大灣區輻射引領作用，輻射帶動周邊地區同步發展。因此，大灣區也需要拓展經濟腹地。清遠雖未被納入灣區城市群，但靠近大灣區核心城市之一的廣州，依托廣清一體化以及自身生態底色好等優勢，清遠融入粵港澳大灣區的條件得天獨厚。

2.1 區位優勢

清遠地處環珠三角第一圈層，距離大灣區的核心城市廣州只有一小時車程，未來享受廣州的輻射帶動作用的機會應該很多。目前廣清城軌已進入鋪軌階段，未來這種區位優勢會更加突出。廣州是大灣區四大核心城市之一，對周邊地區的輻射帶動作用也是不容小覷。清遠憑借離廣州近這一得天獨厚的條件，可以承接廣州的產業，疏解廣州的非中心城市功能，以此推動廣清一體化的進程。因此，從區位上看，清遠是有很大機會接受大灣區輻射帶動發展的城市，也是很有希望成為大灣區經濟腹地的城市。

2.2 生態優勢

大灣區的發展目標之一是建設宜居、宜業、宜游的優質生活圈。清遠山清水秀，生態資源豐富，可把握北部生態發展區的功能定位，大力發展生態農業和旅游業。發展現代農業，為大灣區提供優質的農產品，打造灣區的“菜籃子”“米袋子”工程。整合現有旅游資源，打造極具清遠特色的產品路線，打造灣區休閑、養生、文旅等基地，真正地把清遠的綠水青山變成金山銀山。

2.3 成本優勢

清遠總面積1.9萬平方公里，是全省面積最大的地級市，有充足的土地保障。另外，通過一系列招商引資政策的配套，清遠的用水、用電、用工、運輸等綜合成本僅為珠三角的60%～70%。加上距離廣州較近，交通便利，雖然大型產業較少，但是有大型產業發展的完善配套，有吸引大產業落戶，滿足企業“成本最優”的有利條件，應該發揮“清遠的成本、廣州的服務”優勢，優化營商環境，做好配套服務，將企業吸引進來。

3 清遠“入珠融灣”的對策建議

作為環大灣區第一圈層的清遠，把“入珠融灣”作為當前和今后一個時期的戰略部署和價值追求，始終應該圍繞“灣區所向、廣州所需、清遠所能”，找準“融灣”契合點，力爭在環珠地區參與大灣區建設的競爭協作中謀得先機、先行一步。

3.1 增強“入珠融灣”的責任感和緊迫感

思想通，則一通百通;方向明，方能行穩致遠。大灣區是廣東的一大發展機遇，也是清遠百年未有的大機遇。清遠市廣大黨員干部應該不斷深化認識、提高站位，緊緊把握國家戰略機遇和廣清一體化持續升溫的有利態勢，加快“入珠融灣”步伐。

首先，要認識“入珠融灣”的深刻意義。大灣區是廣東的一大發展機遇，也是清遠百年未有的大機遇，它是關系到全市經濟和民生發展的頭等大事，抓住這次機遇，能給清遠帶來巨大的發展機會。作為清遠的黨員干部，應緊緊圍繞市委、市政府主動融入和服務粵港澳大灣區的決策部署，使粵港澳大灣區建設給清遠帶來的發展機遇變成實實在在的發展成效，推動灣區規劃的各項措施在清遠落地生根、開花結果。

其次，要摒棄“事不關己”的消極態度。雖然大灣區規劃的是“9+2”城市群，也不代表清遠沒有發展機會，大灣區布局的是泛珠三角地區同步發展，而不單單是為了珠三角而設計的。因此，不能抱著事不關己的態度去看待大灣區，而應該看到大灣區中蘊藏的清遠機遇，利用自身的優勢創造融灣條件，在大灣區的發展中找到清遠的定位和發展機會。

最后，要以“時不我待”的精神投入工作。清遠在廣東屬于欠發達地區，無論經濟發展還是公共服務水平都與珠三角城市有很大差距。而這次大灣區是一個很好的機會，融進去將會給清遠帶來翻天覆地的變化，所以無論如何都要抓住這個機遇，錯過了清遠與珠三角城市的發展差距會越來越大。因此，不能等、不能靠，要主動出擊，利用清遠自身的優勢創造融灣條件，在大灣區的產業鏈中找到清遠的定位和發展機會。“一萬年太久，只爭朝夕”，黨員干部要以“時不我待”的精神投入工作，充分把握大灣區發展背景下的清遠機遇，開創新時代清遠事業的新局面。

3.2 借“廣清熱”東風，解放思想，大膽創新

清遠要想融入大灣區，廣清一體化是最好的切入口，憑借靠近廣州這一區位優勢，清遠融入大灣區的信心和勇氣應該很足。2019年4月省委書記李希和廣州市長溫國輝先后來到清遠調研，提出清遠要創建融灣先行市、加快廣清一體化進程。之后廣清互動頻繁，除了兩市簽署《深化廣清一體化戰略合作框架協議》和《廣清空港現代物流產業新城合作意向協議》等合作協議之外，廣州日報和清遠日報還合作成立了直播廣清平臺，宣傳兩市的發展與合作。目前廣清輕軌已經進入鋪軌階段，廣清一體化進程在不斷加快。因此，應充分借“廣清熱”這股東風，積極尋求與廣州經濟發展的最大相同點，找出最大公約數，畫出最大同心圓，共商區域協同發展規劃。

對接融入大灣區，并不是有了機遇的東風便萬事大吉。大灣區的發展需要創新，突破機制體制的障礙，清遠“入珠融灣”同樣也需要創新。黨員干部應解放思想、大膽創新嘗試，主動探索發展模式，結合廣州的定位和大灣區的規劃，充分發揮清遠的優勢，尋找“清遠所能”，才能全面融入大灣區。

一方面要準確分析廣州和清遠的基本情況，在承接廣州產業梯度轉移和資源流通互補等方面找到最佳結合點，實現廣州所需和清遠所能的完美對接，促進兩地資源優勢互補，錯位發展。另一方面廣清合作模式也要加快轉型升級。在前期積累的幫扶經驗和基礎上，探索多種合作模式，由過去的產業幫扶、民生幫扶、基礎設施幫扶轉換為產業合作、民生互聯、基礎設施互通。比如，加強清遠與花都之間的空間合作、交通銜接，深化廣清配套服務合作，加快推行“廣清通辦”業務，優化營商環境等，探索多種廣清合作的發展模式，靠綠色生態和政策優勢將珠三角的資源吸引過來。

3.3 克服困難，堅定信心，破浪前行

建設好粵港澳大灣區需要突破機制和體制的障礙探索新的合作模式，這中間面臨的困難和挑戰很多。同樣，清遠要想“入珠融灣”，面臨的困難也不少，自身的發展條件有限，與珠三角的發展差距大，產業質量不高。因此，探索“入珠融灣”的有力措施，不會是一片坦途、一帆風順，過程必然充滿著風險和挑戰，也將面臨著矛盾和困難。

作為清遠的黨員干部，要倍增搶抓粵港澳大灣區建設大機遇的緊迫感和寫好粵港澳大灣區建設大文章的責任感，結合自己的實際工作，不忘初心、牢記使命，主動擔當作為，堅定“入珠融灣”的信心，將大灣區蘊含的清遠機遇充分發揮出來，有效擔當起建設先行區和橋頭堡作為加快清遠經濟社會發展的重任，舉全市之力辦好這件大事。通過對標對比，找定位、明思路，躬親力行、真抓實干，形成積極擔當作為、激情干事的良好政治心態，推動清遠實現高質量發展。

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