內蒙古明確38個部門消防安全工作職責

近日，內蒙古自治區應急管理廳聯合內蒙古自治區消防救援總隊，就新發布的《內蒙古自治區消防安全責任制實施辦法》（以下簡稱“《辦法》”）進行解讀說明，明確將加大火災事故追究力度。

《辦法》共6章34條。主要從總體原則、政府職責、部門職責、單位職責、責任落實等5個方面明確了推進消防安全責任制落實的措施要求。《辦法》的出臺，旨在進一步健全完善內蒙古消防安全責任制，提升公共消防安全水平，預防和遏制重特大火災事故，減少火災危害。

據悉，早在1998年《中華人民共和國消防法》頒布實施前，內蒙古就以每年初簽訂消防工作責任狀，年底考核、獎懲、兌現的形式，落實消防工作責任。經過當地各級各部門的共同努力，保持了連續多年未發生重大以上群死群傷火災事故的良好態勢。不過，從近幾年火災事故調查的原因來看，內蒙古公共消防安全領域仍舊存在社會單位消防安全主體責任不落實的問題。社會單位“重經營、輕安全”，消防安全管理制度執行不到位、走形式，消防控制室人員不具備資格無證上崗，擅自停用自動消防設施，堵塞、占用疏散通道、安全出口等火災隱患和消防違法行為大量存在，極易導致重特大火災事故的發生。加上農村牧區經濟社會發展水平較低，消防安全保障方面條件相對較差，消防設施“欠賬”多，缺少消防水源、通道和設施的問題一時還難以得到有效解決，一旦發生火災，極易造成“火燒連營”，火災撲救與搶險救援十分困難。

《辦法》正是著力解決消防安全責任制規定不具體等突出問題，堅持分級分部門按職責細化各自責任邊界，進一步明晰自治區、盟市、旗縣、蘇木鄉鎮、嘎查村居民委員會五級領導責任，從嚴界定單位主體責任，加大了責任追究力度。在具體職責方面，明確發改、工信、教育、公安、自然資源、住建、交通、應急管理、市場監管等38個部門（機構）具體的消防安全工作職責。

在保障責任落實方面，《辦法》要求各級政府應當建立健全消防工作考核評價體系，明確消防工作目標責任，納入日常檢查、政務督查。對于地方各級政府和有關部門不依法履行職責，在涉及消防安全行政審批、公共消防設施建設、重大火災隱患整改等方面，工作不力、失職瀆職的，將依法依規追究有關人員的責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。對盟市發生特別重大火災事故、重大火災事故或者年內發生兩起以上較大火災事故的，自治區將約談火災發生地盟市政府。對因消防安全責任不落實、火災防控措施不到位發生一般及以上火災事故的，依法依規追究單位直接責任人、法定代表人的責任。

在明確制定依據、目的意義和基本原則方面，《辦法》依照國務院辦法明確了制定的依據和目的，提出了建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的消防安全責任制，并在國務院辦法的基礎上，進一步明確了政府領導責任、應急管理部門和消防救援機構職責分工以及追責原則等內容。

在單位消防安全工作職責方面，《辦法》規定了一般單位、消防安全重點單位、火災高危單位是消防安全的責任主體，堅持安全自查、隱患自除、責任自負原則，按照有關法律法規和規定履行消防安全主體責任。同時明確了住宅物業服務企業相關消防安全職責。

《辦法》明確，對因消防安全責任不落實、火災防控措施不到位發生一般及以上火災事故的，依法依規追究單位直接責任人、法定代表人、主要負責人或實際控制人責任;對履行職責不力、失職瀆職的政府及有關部門負責人和工作人員實行問責。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

在責任落實與追究方面，在國務院辦法的基礎上，《辦法》細化了相關制度保障措施，建立了考核獎懲、結果運用、聯合懲戒、約談問責等措施，確保《辦法》能夠順利實施。