淺談農村飲用水運行管理與維護

溫華海

摘要：本文對當前農村飲用水工程運行管理的現狀進行了全面的分析，并且結合實際情況提出了一些維護農村飲用水用行管長期有效的一些建議。

關鍵詞：農村飲用水;運行管理;維護;建議

0引言

在我國不斷向前發展的過程當中，通過一系列科學合理的措施大力實行農村飲水工程，是使得人民群眾飲水安全問題得到有效解決的有力措施。通過農村飲水工程的正常運行，使得當前我國人民農村生產生活的質量得到了極大的改善，是推動建設社會主義新農村和構建和諧社會過程當中非常重要的一項工作。因此有必要對當前農村飲水工程運行管理進行詳細的分析，并且結合實際情況提出一些維護有效運行的合理建議。

1農村飲水工程運行管理現狀

隨著我國的不斷向前發展，當前全國已經建成集中式供水工程46萬處，分散供水工程程幾百萬處。由于我國人口分布特點的影響，居民居住以及用水點相對來說比較分散，所需要的用水點比較多。再加上一些無設施取水，一共涉及大約4.7億人。農村飲水工程布局相對來說比較分散，影響面積比較廣闊，影響到我國諸多農村人口飲水問題。多年以來，在政府進行農村飲水工程管理維護以及水費計收等工作的時候，一般來說都是按照行政區域來進行劃分執行的。實際管理的過程當中存在著諸多的問題，有待于人們采取積極措施時期得到有效的解決。例如，在實際管理的過程當中，管理人員對工程進行管理的工作很難順利的進行下去。管理制度想要更新存在著很多困難，農村飲水工程的實際經濟效益很低。有些地區還存在著亂收費、浪費水等不良現象。這些問題的存在都將使得農民群眾的飲水問題很難得到長期有效的穩定解決。

通過農村飲水工程的大面積進行，使得當前我國農村人口的飲水條件得到大幅度改善。當前很多飲水工程在實際運行的過程當中，管理存在著很多問題有待遇采取積極措施進行進一步解決。這些問題出現的主要原因有以下幾點：

第一，引水工程設立的過程當中，往往只關注工程的建設而不關注引水工程的管理。有些工程管理的硬件設施沒有配備完全。管理工作進行的過程當中，由于受到資金方面的影響，飲水工程在實際施工的過程當中僅僅是單方面考慮到了農民的飲水方便而沒有從硬件配套方面考慮到建成之后的管理問題。從而導致引水工程在施工完成之后有一些滴漏等問題無法得到有效的控制解決。

第二，在進行水費收繳的時候存在著很大的困難。對于我國大部分農村地區來說，由于居民的經濟收入相對來說比較低，因此大部分農村飲水工程費相對來說比較低廉，而且在管理的過程當中所存在著來收取水費，有些地方甚至無法收取水費。農村居民喝福利水、大鍋水的現象時不時的發生。而對于有些農村飲水工程來說，在實際運行的過程當中并不能夠完全的按成本收費。有些地方物價部門與其工作態度以及其他方面因素的影響其實際批準的水價普遍低于供水成本，這就造成當地的經費存在嚴重不足的情況，從而進一步使得供水工程的正常運轉受到了嚴重的影響。水廠所收入的水費維持整個工程正常用轉所需要的電費以及工作人員的工資之后，剩余資金無法滿足引水工程的維護管理費用，從而使得飲水工程的正常運行受到嚴重的干擾

2建立農村飲水工程運行管理長效機制的建議

首先，在實際工程進行的過程當中，要采取一系列科學合理的措施進一步明確整個工程的產權。落實在飲水工程正式運行以前過程當中的管理主體。為了使得對飲水工程的管理能夠更加持久的運行下去，要采取科學合理的措施進一步推動農村用水戶協會的建設工作。讓用水戶全過程參與進來的工作機制能夠更快的完成。讓農民群眾在使用涼水工程的過程當中，其知情權、參與權、管理權、監督權能夠更加充分地發揮出來。由于整個飲水工程是以政府投資作為主要資金來源的，因此按照規定其組建的工程管理委員會或者是項目的法人負責管理。飲水工程的產權歸國家所有，采用公建公管的模式對飲水工程進行管理。除此之外，為了使得整個飲水工程能夠更加順利的運行下去，要采取適當的措施向其中引入市場競爭機制。由政府部門對一些私人進行授予特許經營權，采用股份制的形式或者是其他有效的形式所修建的供水工程形成資產歸投資者所有，建立起更加靈活多變的農村飲水工程運行管理機制。

其次，要制定出符合實際情況的水價，讓水費收取的制度變得更加規范。在農民進行飲水的過程當中，要實行有償供水計量收費等制度。從而使得市場的調節作用能夠更加充分地發揮出來。根據當地的實際情況以及飲水工程的實際情況，合理的制定水費。在這一過程當中，為了使得農民的引水需求得到更加充分的滿足可以逐漸推行兩部制水價用水定額管理，超定額累進加價等一系列有效的制度。從而使得農村飲水工程項目一些必要的經營管理費用得到滿足，同時也要兼顧農民群眾的實際收入水平以及社會能力，從而讓農民用戶加大安全用水、節約用水、水是商品的意識。

最后對于政府部門的相關工作人員來說，要采取積極措施結合我國農村的實際情況，出臺一系列能夠使得人民生活變得更加美好的優惠政策。進一步加大對于農村引水工程的扶持力度，與此同時還需要在日常工作的過程當中采取積極措施，使得各項優惠政策能夠切實的落實下去。比如說專門用以向農民供水的引水工程在對電價進行收取的過程當中，應該一律按照農業生產過程當中的電價進行收取。對于一些經濟相對來說比較落后的地區，應該結合該地區的實際情況，適當地實施一些政府財政補償上的機制，從而使得整個工程能夠及時進行大修或者是更新改造。

3結束語

只有在引水工程實際建設的過程當中建立起以政府作為主導用水，客戶全程參與責任明確高效運行的管理體制和運行體制，并且結合實際情況建立起一些相應的監管機制。只有這樣才能夠使得農村安全引水工程用水管理機制改革的目標如期得以實現，與此同時也可以使得農村安全引水工程長效運行得到根本保證

飲水工程能夠使得我國農民飲水安全的問題得到解決，因此在其實際意義運行的過程當中，要采取更加積極合理的措施，加大對農民飲水工程的管理以及維護。

參考文獻

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