淺析我國公民網絡監督對政府權力的影響

摘要：自二十世紀九十年代以來，我國進入了互聯網蓬勃發展的時代，網絡對人們生活的影響日益深入，也對我國政府的權力產生著深遠影響。智能手機和移動網絡的普及使得我國公民可以更佳便利迅速的了解政治生活和社會生活，同時也促進著我國公民民主和法制意識的加強，公民參政議政的熱情相較于以前通訊條件較差的時代有著大幅度的提升。公民網絡監督作為一種新興的監督手段，對我國公民和政府都產生著極大的影響。

本文主要從正負兩個方面淺析公民網絡監督對政府權力的影響并提出了小小建議。首先第一部分分別從網絡監督的含義、對象、特點和途徑四個方面介紹了網絡監督的概念。第二部分從政府決策、執行、監督三個方面闡釋了公民網絡監督對政府權力的正面影響。第三部分從政府公信力和社會穩定兩個方面闡釋了公民網絡監督對政府權力的負面影響。第四部分由網絡監督的主體和客體提出了健全法律法規和提高政府應對能力兩個積極措施。

關鍵詞：網絡監督;政府權力;公民;

一、公民網絡監督

1.公民網絡監督的含義

公民網絡監督，顧名思義就是公民通過互聯網對某一件事的了解、關注、研究，并提供信息或介入支持，在公開、公正、公平的條件下使事情得到圓滿解決。隨著互聯網時代的來臨，互聯網在政治生活和社會生活中也產生著深刻的影響，在當今時代，網民通過互聯網了解國家事務，發表意見和建議，提供信息線索，可以行使民主監督的權力。“所謂網絡監督，是指以廣大公民為監督主體，以互聯網為披露信息的載體，由此而形成的強大的輿論場。”1

2.公民網絡監督的特點

（1）高效性

互聯網自誕生以來，高效性一直是其一個重要特點，一條消息可以在幾秒內通過互聯網傳送到世界上任何有網絡連接的地方。伴隨著互聯網衍生出的網絡監督同樣具有高效性這一特點。隨著手機和移動網絡的普及，相較于以前的計算機時代，網絡監督變得更加高效，不論是政治生活還是社會生活方方面面，公民都可以通過網絡進行捕捉和了解，以一個更加迅速的方式行使自己的監督權。

（2）廣泛性

公民網絡監督的另一特點就是其廣泛性。在互聯網世界中，不同職業、不同社會角色的公民都可以加入其中，發表自己的看法，同樣政府的作為和國家政策也可以通過相關網站和新聞網頁被公民所了解。

3.公民網絡監督的途徑

（1）新聞網頁和論壇

在我國公民網絡監督早期是在新聞網頁上進行。在互聯網流行的早期階段，通過網頁瀏覽新聞是不少網民每天的例行之事，在網頁新聞下面的評論區跟帖發表自己的言論，是我國公民網絡監督的早期形態。隨著互聯網的發展和普及，我國國家機關也有了自己的網站，例如：中央政府網、廣東省發展和改革委員會，以及各省市的政府網站。通過這些政府網站，公民可以了解國家政策，查詢數據報告等，以此來行使自己的監督權。

緊隨著新聞網頁而來的網絡監督途徑就是各大論壇，例如天涯論壇等。公民可以通過論壇對自己所獲取的信息進行交流和溝通，形成網絡輿論，對政府機關及其公職人員進行監督。

（2）社交網站和微博

隨著智能手機和移動網絡的普及，公民網絡監督更為便利。自2009年“新浪微博”面世以來，成為越來越多公民進行網絡監督的重要渠道。各地政府部門也擁有了自己的微博平臺，人們可以通過微博留言的方式對各部門提出意見和建議。2020年兩會期間，新浪微博全程進行跟蹤報道，公民也積極參與到國家政策的討論之中。

二、公民網絡監督對政府權利的正面影響

1.促進政府決策科學

近年來，公民網絡監督隨著互聯網的發展取得眾多成果。“互聯網正在改變中國的政治生態環境，建設以信息公開為主要特征的‘陽光政府日益成為公眾的迫切要求。”2各省市政府紛紛開通了專用的網站，微博等，以便讓公民更好的了解政務，行使自己的監督權。例如：2020年兩會期間，新浪微博推出熱門話題“#2020兩會#”不少網友紛紛在微博上帶詞熱門話題進行發言。

2.促進政府執行堅決

公民網絡監督除了能夠讓廣大人民通過互聯網向國家獻計獻策，參與政治生活的討論外，對于社會生活中的監督作用也十分明顯。2017年11月，一位微博名為“認真的趙先森”的網友發布視頻和微博長文，詳細講述了自己父親由于肇事者逆行遭遇車禍成為植物人，而且肇事者拒不執行賠償判決的一系列事件。該視頻一出立刻引起網民的關注，紛紛在趙先生微博下發表自己的評論并施以援手。隨著事件的發酵和網民的熱議，唐山警方于2017年12月9日對肇事者黃淑芬采取形式拘留措施，經唐山市豐潤區人民檢察院批準，于12月22日執行逮捕。從該事件可以看出，在趙先生將視頻放到網上之前，肇事者一直逍遙法外，拒不執行法院的賠償判決，并對受害人之子趙先生進行威脅。該事件經由網絡公民參與，形成網絡輿論，促使政府機關加快了對判決的執行和堅決。

3.完善政府的監督機制

隨著智能手機和無線網絡的普及，公民網絡監督變得更加便利。傳統的監督方式局限于上級對下級的監督，效果存在一定欠缺。網絡監督的出現，使得公民能夠隨時隨地的對政府進行監督，通過政府網站或微博門戶了解政府的政策，政府統計網站也可提供真實可查的數據報表。并且，網絡的便捷性和高效性也可以對國家公職人員進行有效監督，通過網絡被檢舉舉報而“落馬”官員案例也不鮮見。所以，公民網絡監督不僅僅是為公民拓寬了監督政府權力的渠道，更是為政府提供了一個有效監督途徑，完善政府的監督機制。

三、公民網絡監督對政府權力的負面影響

1.降低政府公信力

公信力一詞是西方“公信度”一詞的改造，政府公信力主要是指公眾對于政府形象和信譽的評價和認可以及公眾對于政府的信任。在網絡輿論監督普及之前，我國公民行使自己監督權的途徑較少，主要是通過閱讀報紙和觀看新聞來進行，獲得的信息也不夠廣泛。隨著互聯網時代的來臨，網絡為公民提供了一條高效迅速的監督渠道，使得大多數公民都能夠參與到對國家機關的監督中來。但是，我國政府在應對這種快速高效的輿論監督方面還不夠成熟，政府如果對于網絡輿論處理不到位，隨之而來的可能是政府公信力受到影響。

2.影響社會和諧

當前，我國社會處于轉型時期，各方面利益揉雜，網絡監督極有可能成為一些不法分子謀取自己利益的手段。由于網絡信息存在傳播迅速，有一定的隱藏性，且發酵速度快的特點，導致一個小范圍的事件可能會通過網民的傳播和宣揚而變味。例如2017年12月27日在網上被傳播的“四川宜賓雙龍城管打人事件”，在最開始時，由于網民只是通過視頻看到城管制服小販，就片面的以為城管利用其職務便利對小販進行毆打，實際上時小販占道經營，城管出言相勸，小販并不聽從城管勸導反而提起殺豬刀威脅城管。這樣的事情屢見不鮮，給社會帶來一些不安定因素，影響社會和諧穩定。

四、完善我國公民網絡監督的路徑

1.健全網絡法律法規

目前在我國，網絡法律法規尚不健全。我國網民素質參差不齊且年齡偏低。據中國互聯網絡信息中心發布的《2019年第44次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2019年6月，10-39歲網民群體占網民整體的65.1%，其中20-29歲網民群體占比最高，達24.6%。由于我國網民年齡結構偏向年輕，部分年齡較小的網民缺乏一定的識別能力，容易受到不良或虛假信息的蠱惑，所以要完善我國公民網絡監督，就必須健全網絡法律法規，控制部分虛假蠱惑信息的發布，使網民能夠獲取到真實有效的信息，創造一個好的輿論監督環境，保持我國公民網絡監督的理性狀態。

2.提高政府應對網絡事件的處理能力

在當今時代，網絡作為一種信息傳遞的媒介，大大提高了信息傳播的速度。對于新聞媒體來說，針對一些熱點問題，準確迅速的報道能夠給大眾帶來一定的便利。但是，政府在應對這些迅速傳播發酵的網絡消息時，如果處理不當，很有可能帶來一系列嚴重的后果。所以，政府需要順應時代的發展，迎接網絡信息公開和公民網絡監督新形勢的到來。抓住網絡信息傳遞速度快、涉及范圍廣等一系列特點因素，對公民網絡監督保持高度重視，并且能夠辨析網絡消息的真偽，對網絡監督進行核實調查，提高自身在應對網絡事件中的處理能力。

五、總結

互聯網時代的來臨，為全球帶來了極大的便利，影響著人們生活的方方面面。就政治方面來說，網絡的普及使得公民能夠更加迅速、深入的了解國家的方針政策，捕捉社會生活的方方面面，針對一些熱門事件發表自己的看法，更加便利的行使自己的監督權力。

與傳統的監督方式相比，我們不可否認的是網絡拓寬了我國公民對政府權力的制約渠道，但是從另一個方面看，網絡中摻雜著部分虛假不良信息，而我國網民年齡結構又普遍偏于年輕化，部分年齡較小的網民容易受到虛假信息的蠱惑和攛掇，從而采取一些過激行為，影響社會的穩定。而我國政府在應對網絡事件方面，仍然處于一個比較初級的階段，在面對一些突發性事件時，不能夠很好的進行梳理，反而采取一些封閉、禁言的手段，從而激發網民對于該事件的憤怒態度，對政府公信力帶來一定的挑戰。

所以，作為網絡監督的主體和客體，都應提升自己在這一行動中的辨識和應對能力。以便我國公民更好的通過網絡監督這一有效方式來行使自己的監督權，以便政府通過網絡監督來對自身進行優化，完善自己的監督機制。

參考文獻

[1] 高新民. 網絡監督是人民的監督[J]. 理論視野， 2010（9）：1-1.

[2] 樊金山. 網絡問政及其發展態勢探微[J]. 前沿， 2010（17）：16-20.

[3] 劉書暢. 政府應對網絡信息行為失范的現狀分析--以突發性公共危機事件為例[J]. 決策與信息旬刊， 2015（6）：62-62.

[4] 李美靜. 論網絡信息安全下的公民監督權[J]. 法制博覽， 2016（19）.

[5] 劉普. 政治安全：網絡時代的挑戰與對策[D]. 中國社會科學院研究生院， 2012.

[6] 中國互聯網絡信息中心. 2017年個人互聯網應用發展狀況[J]. 科技中國， 2017（9）.

作者簡介：李雨薇（1993年—），女，漢族，四川瀘州。碩士研究生，研究方向：思想政治教育、教育方法研究。