“全面二孩”政策下城鄉學前教育資源需求探討

賀苗

摘要：“全面二孩”政策實施后，我國將會迎來新一輪的“嬰兒潮”。本文主要探討了“全面二孩”政策下城鄉學前教育資源需求，以供廣大學者和讀者朋友參考。

關鍵詞：“全面二孩”政策;城鄉學前教育資源;需求探討

引言：城鄉教育資源配置的不平衡已成為近年來我國教育改革的一個主要焦點。然而，系統分析發現，城鄉教育資源配置存在很大差異，包括教育支出、教育設施數量、和人員數量。因此，本報告的目的是確定現行政府政策中的倫理考慮，以糾正教育資源分配中存在的問題。

1. “全面二孩”政策下城鄉學前教育資源的背景

近年來，湖北省學前教育資源快速擴大，辦園條件及水平明顯提升。全省共有幼兒園6491所，同比增長37.58%;學前三年毛入園率81.5%，比2010年底提高24.1個百分點。但是總體數量和整體素質不能滿足實際需求;幼兒園“小學化”現象不同程度地存在等。我們的研究結果表明，教育資源分配的不平等并不符合教育標準，而且政策存在缺陷，因為它們導致城鄉教育服務的可獲得性存在差異。為優化教育資源配置，建議制定促進公共資源向農村流動的政策，強化政府和公共財政投入的責任，加大對農村教育資源的投入力度。在全國范圍內，城市和農村或農業地區的教育過程表現存在顯著差異。雖然教學質量可能是一樣的，但產生這些差異的原因是多方面的。這些都是由學生、家長、學校，至少是社會產生的。本文從課程設置、人力資源、物質資源等方面進行了研究。財政、物質和人力資源是中華人民共和國教育部提供的教育服務的基礎，以確保優質教育服務的可獲得性。然而，如何配置教育資源不僅是一個受經濟發展水平制約的經濟問題，而且也體現了一定的倫理問題。此外，財政、物質和人力資源的分配應符合當代的要求，因為這些決定直接影響到未來國家教育體系的發展，教育科技的推廣，以及人口總體健康狀況的監測方法。同時也給教育資源配置的均衡帶來了機遇和挑戰。因此，本研究的目的是分析我國農村公共教育資源配置中存在的問題，描述我國農村公共教育資源配置中存在的教育經費差距、教育設施資金不足、人力資源短缺、資源配置結構失衡等問題。在城鄉教育資源分配不平等的同時，解決了城鄉二元結構、城鄉收入、地方政府對公共教育關注不足等教育問題。^[1]

1.1教師專業人員人數

以江漢藝術職業學院為例，近4年來，該院學前專業共畢業專科生1787人，近八成在沿海城市就業;留在潛江鄉鎮任教的畢業生僅有4人，占總數的0.2%。農村地區的教育服務質量明顯低于城市地區，因為大多數鄉村從業人員沒有學士學位和教師資格證書。然而，由于歷史和經濟的原因，在“效率優先、公平考慮”的政策指導下，再加上既定的市場經濟為獲取利潤的性質，政府未能解決效率不足的問題，造成了資源向城市傾斜。在促進農村教育體系方面出現這種差異的一個可能原因可能是，農村政府在相當長的一段時間里把農業產業放在首位，而且在社會保障方面的基本公共基礎設施投資不足。^[2]

1.2農村教育投資不足

2017年前，湖北省鄉鎮中心幼兒園及以上公辦園編制內園長和專業教師的數量占本園教師總數的比例低于30%，鄉鎮以下公辦幼兒園該比例低于20%。一些人口集中的大中城市在經濟發展過程中形成了獨特的教育市場，滿足了人口需求大、教育服務支付能力強的需要。此外，為了應對大量的學前教育兒童，地方政府盲目地擴大了大型教育機構和設施的數量，以加快人口密度較大的城市教育資源的利用。在經濟改革和社會轉型的背景下，中國政府也給予了對經濟增長的關注很大程度上影響了社會服務。各級政府都依賴經濟指標，如增長率、國內生產總值（GDP）和金融收入增長，并將這些指標納入績效和促進評價指標，但往往忽略了與個人生計相關的社會指標。相反，由于經濟條件相對較差，政府投資不足，支付能力低，農村地區很難擴大教育資源，購買高科技設備。首先，隨著市場利潤趨勢和城鄉經濟條件差異的綜合作用，城鄉教育資源利用的差距加大。^[3]

2. “全面二孩”政策下城鄉學前教育資源需求探討

運用隊列要素法，使用Leslie矩陣建立人口預測模型。預測結果表明，城鎮在園幼兒數于2022年將達到峰值3 859.99萬，之后一直降到2035年的3 045.79萬;農村在園幼兒數于2021年將達到峰值2 308.32萬，之后一直下降到2035年的1 327.22萬。建議合理擴大城鄉學前教育師資規模，提高教師待遇;采取靈活多樣的辦園方式，擴大和用好各類資源;建立以政府為主導的經費投入機制，提高統籌層級。^[4]

因此，本報告的目的是確定當前政府在教育分配中存在問題的思考。我們的研究結果并不表明教育資源的分配不平等，因為它們導致教育服務的可獲得性的差異。對城鄉社區。為優化教育資源配置，提出了相應的對策，提出要制定政策，促使公共教育資源向農村流動，加強農村公共教育服務，政府和公共財政投資責任并重，加大公共建設力度，農村教育教育設施建設，提高教育資源質量，調整資源配置到農村，提高資源利用效率。

結束語：城鄉教育資源配置的不平衡已成為人們關注的焦點，中國最近實行的教育改革。然而，系統分析發現，在教育資源在城鄉之間的分配，包括教育支出和教育設施、可用床位和人員的數量。

參考文獻

[1]杜彩萍.學前教育均衡發展的策略研究——以浙江省麗水市為例[D].浙江：浙江師范大學，2012. DOI：10.7666/d.y2193977.

[2]段寶娥.教育行政機構在民辦幼兒園管理中的職能定位研究——以宜昌市為例[D].江西：南昌大學，2013. DOI：10.7666/d.Y2402542.

[3]高思姝.家庭社會經濟地位對幼兒園家長期望的影響研究——以鄭州地區為例[D].河南：河南大學，2012. DOI：10.7666/d.y2111899.

[4]程楊.3-4歲兒童認知發展及家庭環境的城鄉比較研究——以安徽省六安市為例[D].上海：華東師范大學，2011. DOI：10.7666/d.y1904140.

課題名稱：“全面二孩”政策背景下教師隊伍建設的研究（課題編號 2017GA063）