關于做好林場森林消防工作的探討

齊志明

摘要：隨著中國特色社會主義進入新時代，我國森林消防事業的發展也站在了新的歷史起點上。回顧森林消防事業的發展歷程，正確把握森林火災風險形勢，有利于科學應對當代中國的森林火災重大風險。

關鍵詞：林場;森林消防;防控對策

中圖分類號：S462;文獻標識碼：A

1我國森林消防事業的發展改革歷程

解放前的舊中國，森林消防事業幾乎一片空白，火災發生后任其自燃自滅。新中國成立后，黨和國家十分重視森林資源的保護管理工作，森林消防事業逐步發展起來。進入新世紀新階段，我國森林消防組織管理和責任體系全面建立，法規制度和依法治火體系更加健全，防火信息化和科技防火體系日趨完善[1]。2018年，黨和國家機構改革，成立應急管理部，整合了原農業部的草原防火、原國家林業局的森林防火相關職責、原國家森林防火指揮部的職責，調整國家森林草原防滅火指揮機構。從此，我國開啟了新時代森林消防事業的新局面。

2我國森林消防面臨的風險形勢

森林火災突發性強、破壞力大，已成為21世紀全球生態安全的最大威脅。全球年均發生森林火災20多萬起，燒毀森林640萬公頃，占全球森林總面積的1.8‰。近年來，我國森林火災風險呈總體上升趨勢，對新時代森林消防事業提出新的挑戰。

2.1黨和國家高度重視生態安全

黨的十八大以來，黨和國家把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，將生態安全納入國家安全體系，提升到前所未有的戰略高度[2]。

2.2火災潛在風險隱患與日俱增

一是極端氣候事件加劇。據氣象部門研究和專家預測，未來十年全球氣溫仍將繼續攀升，我國溫度升高的幅度由南向北遞增，西北和東北地區溫度上升明顯，極端天氣與氣候事件發生頻率可能性增大，遭受干旱天氣的范圍有明顯增加趨勢，尤其是華北和西南氣候干旱趨勢加強，對森林防火極其不利。二是林內可燃載量持續增加。據第九次全國森林資源清查（2014-2018年）數據顯示，我國森林覆蓋率已達到22.96%，隨著森林資源總量不斷增長和停止天然林商業性采伐，林內可燃物載量持續增加，部分地區每公頃已經高達50-60噸，遠超國際公認的可能發生重特大森林火災30噸臨界值，極易引發重特大森林火災。三是野外火源管控難度加大[3]。我國是一個人口大國和農業大國，村林相間、林農交錯，受傳統生產方式和祭祀習俗的影響，絕大多數森林火災由人為用火引發。特別是近年來，隨著林區經濟和森林旅游的快速發展，進入林區的人員逐年增多，野外火源管理極其困難，火災隱患不斷增加。

3森林火災風險防控措施

3.1加大林火基礎理論研究力度，為防控森林火災風險提供智力支撐

要進一步加強林火理論研究和學科建設，全面提高森林防火科研水平。整合科研力量，成立森林消防研究中心，加強國際合作交流，重點圍繞森林火災風險綜合評估和預警監測、林火時空分布特征、特殊山地林火撲救、撲火隊員安全防范、森林可燃物調控、森林火災防控裝備研制、航空滅火、雷擊火防控和森林消防機械裝備檢驗等方面開展防火基礎理論、實用技術開發推廣和防火管理科學研究，提高森林消防理論研究和應用水平。大力培養森林消防專業人才，鼓勵社會企業參與森林消防技術和裝備的研發與應用。

3.2進一步完善現有森林防滅火體制和火災風險管控方式

根據此次機構改革中對森林防滅火各相關部門職責的基本界定，通過一年多的實踐磨合，還有一些具體問題，比如，指揮體系上下不對口，省級森防指辦公室有的設在應急部門，有的設在林草部門，不利于工作部署和落實;管控弱化，源頭失控，一些基層干部職工等待觀望、工作懈怠、責任懸空，一些地方防火執法管控力度下降，等等，都需要進一步研究解決[4]。同時，大力改進火災風險管控方式，實現從注重火災撲救向注重火災預防轉變，從減輕火災損失向降低火災風險轉變，強化封住山、控住人、管理好野外火源和林內可燃物清理降載工作，全面提升森林火災綜合防控能力。

3.3優化森林滅火技術應用，提升火災應急處置能力

森林航空消防是發達國家普遍應用的森林滅火手段，也是世界公認的最為先進、最為高效的滅火手段。要充分利用國家開放低空和加快通用航空發展的契機，研究制定國家應急救援航空體系建設規劃，構建國家應急救援航空體系。著力提升森林火災監測感知、評估研判、預測預警、綜合防控、應急撲救等關鍵核心技術，重點發展新型滅火指揮通信、單兵外骨骼機械、智能無人滅火、輕型智能工程機械等裝備，推進實戰應用，提升森林消防技術裝備智能化、輕型化、標準化水平。

3.4強化公眾森林防火宣傳教育，增強全社會火災防范意識

森林火災重在預防，預防的關鍵在于增強民眾森林防火意識。要利用廣播、電視、報紙雜志以及自媒體等多種途徑和手段，向公眾普及森林火災防范知識技能，突出強調失火要承擔賠償責任、嚴重的要追究法律責任，縱火者更要嚴懲等內容，增強懲處震懾效果;要積極推動森林防火科普宣教進教材進社區、進企業、進學校、進農村、進家庭，根據當地居民的生活習慣，利用當地的語言進行宣傳，實現森林防火宣傳教育的全面化、制度化;要通過深入、持久、扎實的宣傳教育工作，充分調動廣大群眾的森林防火積極性，增強參與意識，實行群防群治，從源頭上管控風險、消除隱患[5]。

結語

當下，做好林場森林消防工作勢在必行，森林作為重要的自然資源，能夠起到凈化空氣的作用，因此做好森林消防非常重要，通過建立森林防火設施建設評估、審批和驗收機制，所有工程造林、林區建設項目應當同步考慮防火建設，森林防火設施設備與工程建設同步規劃、設計、實施和驗收。加強森林防火執法監督，推行執法公開，實行常態化監督機制。

參考文獻

[1]劉洪巍.森林航空消防在森林火災撲救中的作用[J].鄉村科技，2020（20）：43-44.

[2]張晶博.關于森林消防裝備建設的思考[J].中外企業家，2020（20）：248.

[3]王健飛.黑龍江省森林航空消防手段及應用研究[J].山西農經，2020（13）：88-89.

[4]李剛.加強森林防火安全的策略探討[J].今日消防，2020，5（06）：32-33.

[5]張明燦.消防救援隊伍參加森林火災撲救新實踐新路徑[N].中國應急管理報，2020-04-18（007）.