關于加強婚姻調解促進社會穩定的調研報告

劉文蔚

習近平總書記強調，家庭是社會的基本細胞，是人生的第一所學校。關注婚姻家庭問題，分析婚姻家庭矛盾糾紛的形成原因，對于構建和諧家庭，維護社會穩定具有十分重要的意義。現對北湖區婚調工作采取了座談、走訪等方式進行了全方位的調研，現形成報告如下：

一、北湖區婚姻家庭矛盾現狀

近年來，隨著經濟社會的發展，人們在婚姻、家庭觀念上逐漸發生變化，導致婚姻責任變淡，北湖區離婚率也是逐年上升（具體見下圖）。總的來說，有3個趨勢：

總的來說，有3個趨勢：一是離婚數量呈上升趨勢。近三年來，北湖區民政局婚姻登記窗口登記離婚總數從2016年的1503對上升至2018年的1794對，年均增長90對，2018年至今的離婚數約占結婚數的三分之二。二是結婚數量呈下降趨勢。近三年來，北湖區民政局婚姻登記窗口登記結婚總數從2016年的2577對上升至2018年的2046對，年均下降170對。三是主體呈三大特點。一是呈年輕化趨勢。近三年，在北湖區民政系統登記離婚的主體平均年齡為39歲。二是離婚糾紛高發階段為婚后5年至15年。三是女性提出離婚比例增加。

二、婚姻家庭矛盾的主要類型及原因分析

（一）矛盾類型集中在六個方面。一是沖動型。多見于獨生子女，常因家庭瑣事、無端猜忌等原因沖動離婚。 二是利益沖突性。因經濟利益矛盾產生的家產糾紛和因贍養老人、撫養教育孩子的家庭糾紛不斷增多。三是一方過錯型。一方有吸毒、賭博、酗酒、犯罪、家庭暴力、婚外情等問題也成為婚姻家庭糾紛產生的誘因。四是基礎不牢型。主要是閃婚、再婚家庭，一些年輕人和再婚人員，對婚姻不夠嚴肅。五是家長干涉型。這些年輕人離婚并非因為感情不和，而是雙方父母從中“摻和”以離婚收場。六是技術型。多為土地補償款分配、農村宅基地分配、買房貸款、逃避計劃生育政策等離婚。

（二）矛盾原因分析。一是社會大環境的影響。在離婚率越來越高這種社會大趨勢下，很多人對婚姻和家庭越來越失去信心，加上女性的自我獨立意識越來越強，很多女性不再愿意為婚姻、家庭、丈夫、孩子委屈犧牲自己，反而是勇敢地爭求自己的權益，這也會對部分婚姻帶來挑戰和危機。二是對婚姻的客觀認識不足。沒有做好迎接婚姻生活的心理準備。很多人認為結婚是件很自然的事，并沒有充分了解婚后生活的不同，在婚前對婚姻生活沒有一個客觀預期。三是夫妻雙方的認識還不夠。結婚的雙方沒有充分考慮雙方家庭背景、成長環境的差異。婚后面臨經濟、生活習慣、孩子教育等問題，才發現雙方在三觀上有差異，且誰都不愿意妥協。

三、婚姻家庭矛盾的解決路徑

（一）加強源頭預防，全方位開展婚姻家庭教育和宣傳。

一是積極開展婚前教育。區婚姻登記處應結合日常工作實際，多途徑開展了婚前教育，運用互聯網、手機等新載體，不斷擴大婚姻輔導工作受眾，提高婚姻輔導工作實效。二是深入推進結婚登記頒證工作。大力弘揚傳統婚愛文化，將文明、神圣的頒證儀式引入結婚登記流程。例如2018年2月8日，區民政局在婚登處頒證大廳舉行結婚登記集體頒證儀式，并特邀湖南省“最美志愿者”“五好文明家庭”代表、區人大、區婦聯領導作為頒證嘉賓，受到各位新人和社會各界好評。三是廣泛開展婚戀知識普及工作。北湖區各級婦聯組織應充分發揮職能優勢，每年組織開展家庭教育“進機關、進社區、進學校、進企業”等活動。

（二）加強部門聯動，合力開展婚姻家庭糾紛化解

一是完善機制。要擬定關于完善婚姻家庭糾紛多元化解機制的意見，明確了區婚調委相關部門的職能職責。二是綜合干預。對于出現問題和矛盾的家庭進行情緒疏導、情感支持、關系的引導與調和，幫助澄清雙方需求，引導換位思考，同時強調婚姻責任等，幫助緩和家庭矛盾，修復家庭關系。三是專業調解。對矛盾激化、瀕臨破解的家庭，開展婚姻家庭糾紛人民調解工作，調處婚姻家庭糾紛案件，引導家庭成員依法維權，化解沖突，達成共識。

（三）加強離婚后疏導，幫助降低離異負面影響

離婚會帶來重大的心理創傷，建議在日常的接訪和婚姻咨詢中，會針對性進行心理輔導和咨詢的工作，幫助重建自我認知，學到新的溝通方法和解決矛盾的技能，樹立生活的信心。

四、婚姻家庭矛盾調解工作的一些建議

一是進一步明確部門分工，協同推進婚姻家庭調解工作。婚姻家庭調解工作與婦聯、司法、民政系統都密切相關，需要至少這三個系統進行高效合作，形成婦聯牽頭組織、司法業務指導、民政轉介配合的聯動新工作機制。二是進一步加大政府投入，確保婚調隊伍力量。當前，婚姻家庭調解存在調解員人員緊張、經費緊張、單次調解服務時間有限等限制，財政投入與北湖婚調工作需要差距較大，遠遠不能滿足廣大群眾的需求。三是進一步加強陣地建設，開發婚姻家庭調解網絡“微”體系。當前處于移動互聯時代深入發展階段，通過“兩微一端”進行婚姻家庭糾紛線上調解，主動占領婚姻家庭調解工作的網絡新陣地，是下一步婚調發展的重點。婚姻家庭糾紛調解網絡“微”體系，能平衡當事人隱私保護的需求和調解達成合意的需要。