衡水市名優農產品質量安全追溯體系的構建研究

王巖 翟碩莉 王暉 鄭東敏

摘要：以衡水市特色農產品為例，根據相關文獻研究和實地調研結果，分析衡水市食品質量安全追溯監管現狀及構建追溯體系的意義，提出構建安全追溯體系的具體策略，為實現食品安全預警和監管常態化、高效化提供支撐。

關鍵詞：農產品;質量安全;追溯體系;構建

中圖分類號：F322 ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：1674-1161（2020）06-0072-02

食品可追溯體系在食品供應鏈的信息傳遞中起著重要的作用，既能夠提供食品流通各個環節的基本信息，又能對市場流通進行監督。為此，2016年1月國務院辦公廳發布《關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》后，河北省人民政府辦公廳和衡水市分別印發《關于印發河北省加快推進重要產品追溯體系建設實施方案的通知》和《衡水市食品安全追溯體系建設試點工作實施方案》。以衡水市特色農產品為例，根據文獻研究和實地調研結果，提出衡水市名優農產品質量安全追溯體系構建策略，為實現食品安全預警和監管常態化、高效化提供支撐。

1 衡水市農產品質量安全追溯監管現狀

衡水市是河北省農業大市，近年來圍繞打造京津綠色農產品基地項目，把農業農村新產業、新業態作為加快現代農業發展的戰略，著力打造深州蜜桃、武邑紅梨、阜城鴨梨、饒陽設施葡萄等名優農產品品牌。在市政府及多方面的共同努力下，農產品質量安全工作成績顯著。監測結果顯示：全市農產品質量安全持續、穩定、向好，未出現重大農產品質量安全事件。

2019年河北省食品追溯平臺初步建成，衡水市首批試點食品生產經營單位加入追溯平臺后，追溯體系構建進入實質性階段，選取饒陽縣、景縣、桃城區、高新區為試點區域。按照部署，以饒陽縣為試點建設食用農產品追溯體系，以景縣為試點建設食用農產品追溯體系，以桃城區為試點建設預包裝食品經營質量安全追溯體系，以高新區為試點建設食品生產質量安全追溯體系。同時，衡水市積極制定推進實施農產品追溯體系建設的方案，通過發放宣傳資料、舉辦食用農產品追溯管理新系統培訓班、開展食用農產品專項執法檢查行動等活動，積極推進農產品質量安全追溯體系構建。

自2016年以來，衡水市少數具有生產規模的企業或知名產品已經逐步實現有效性較高的全過程追溯，如衡水老白干70周年紀念酒。但追溯系統構建仍處于探索和完善階段，可先進行名優農產品構建，待基礎和技術成熟后再由點及面擴展至所有農產品。

2 構建名優農產品質量安全追溯系統的意義

2.1 促進農業發展

名優農產品質量安全追溯體系建成后，可通過現代科技手段對農產品的生產、儲存、運輸、加工、流通等環節進行質量追溯和安全責任落實，從而推動衡水市現代農業產業體系發展。同時，其也有助于推動農業標準化生產技術的推廣應用，提高農產品生產企業、專業合作社、種養大戶等經營主體的質量安全意識。另外，追溯體系還有利于提高全市名優農產品的市場競爭力和品牌效應，進而提升產品競爭力。

2.2 提高監管能力

衡水市名優農產品質量安全追溯體系建設，有利于監管部門對農產品進行全程無縫監督管理。對納入體系的名優農產品，監管部門可通過現代技術手段對其進行實時動態監控和信息分析，掌握產品流向，及時查找漏洞和薄弱環節，有針對性地調整和完善監管措施，夯實食品質量安全監管基礎，提高監管部門對農產品質量安全突發事件的應對和處理能力。

2.3 增強消費信任感

質量安全追溯體系的構建，有利于消費者更全面的了解名優農產品，使其成為具有代表性的城市名片。通過消費者的追溯行為，形成名優農產企業與消費者之間的良性互動，增加消費者的消費信任感，進一步擴大產品的品牌效應，促進農產品市場良性循環。

3 構建衡水市名優農產品質量安全可追溯體系的措施

3.1 夯實基礎建設

近年來，衡水市的農業逐漸由量向質的方向發展，但農產品質量安全可追溯體系建設具有復雜性和持續性的特點，政府部門需加強基礎建設力度。第一，繼續完善監管制度，保證安全的基本底線。第二，完善相關法律制度，實現體系建設和運行有法可依，切實增強企業的責任意識和公眾的安全意識。第三，加強宣傳，積極創造和維持創建農產品質量安全追溯體系的社會氛圍。

3.2 依托國家和省級追溯平臺

立足衡水市農產品發展實際，按照“突出重點、分步實施”的思路開展農產品質量安全追溯體系建設，前期重點選擇社會關注度大、知名度廣、附加值高的名優農產品建立追溯平臺，將獲得“三品一標”認證的農產品企業和符合追溯要求的企業納入追溯管理范圍，依托全國和省級追溯平臺實現生產、物流、監管同步，利用追溯信息數據傳輸形成產品追溯一體化。同時，對具有基礎和有意愿的后備企業進行有針對性的技術指導，幫助其夯實追溯基礎。待經驗豐富后，逐步擴展試點品種和企業。

3.3 增強建幫扶指導

農業企業普遍存在生產規模不大、規范管理程度低、信息科技應用能力弱的情況，因此，政府不僅要提供基礎追溯系統，還要加強相關技術支持，增強對追溯實施企業人員的培訓指導，確保從 “田間”到“餐桌”各環節的信息采集錄入真實、完整、準確。同時，加大政策和資金扶持，例如在前期平臺搭建、溯源配置方面可以給予一定的資金補貼，在維護階段實行農業補貼，增強農業企業參與積極性，保證體系可持續發展。另外，可通過鼓勵政府和團體消費優先采購可追溯農產品的方式推進追溯體系建設。

3.4 實現監管無縫對接

首先，農業、農牧、食品和市場監管等部門加強溝通聯絡，建立聯動機制，合理整合監管資源，共享追溯信息，真正實現全程化無縫監管。其次，農產品的質量安全監督重點是鄉鎮和村莊，亟需進一步加強基層監督和執法能力。發現不合格農產品，及時從嚴從重查處，通過網絡、電臺、電視等媒體公開并進行召回處理，形成威懾力。再次，監管部門可充分利用現代媒體、互聯網建立投訴舉報平臺，通過處理消費者的投訴反饋增強業務能力。

3.5 提高公眾參與度

調查分析結果表明，公眾雖然關心和重視食品安全，但僅有極少數了解追溯體系對食品安全的重要性和有效性，大部分消費者主動查詢意識淡薄，參與反饋的積極性不高。政府等部門應通過公益宣傳、區域立法等加大追溯體系宣傳力度，通過各種形式向公眾展示追溯體系的作用及構建意義，并及時、定期發布追溯管理信息，曝光典型案例，逐步引導公眾選購可進行追溯管理的商品，使生產經營者、監管者與消費者之間形成良性互動，以實際收益鼓勵企業參與農產品安全追溯體系構建。

4 結語

實現農產品質量安全可追溯，必須不斷加強信息化建設，在監管中充分運用智能化、數字化、網絡化技術，使追溯體系朝普遍化、標準化、網絡化和法制化的方向發展。同時，只有政府、監管部門和企業密切合作，才能推動衡水市名優農產品可追溯體系合理化和常態化。

參考文獻

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