尊重新聞傳播規律應對突發公共事件

梁瑜

摘要：有效地處理突發事件，盡可能預防和減少突發事件，妥善地進行新聞發布與社會輿情引導，已經成為考量各級黨委、政府執行力的標準之一，成為黨委、政府必須解決的課題。應對突發公共事件，關鍵是要充分尊重新聞傳播規律，做好新聞信息公開。科學的新聞信息工作，對于突發公共事件的妥善處理至關重要。

關鍵詞：新聞傳播 規律 公共突發事件

所謂突發公共事件，是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。近年來，隨著社會的快速發展，各地的突發公共事件發生頻率有所提高，對人民群眾的生產生活造成不同程度的影響，已經成為一個深受關注的問題。

通過對現實生活中爆發的突發公共事件進行研究后可以發現，突發公共事件形態各異，具有突然爆發、蔓延迅速、危害嚴重等特點，而且一旦發生，諸多矛盾往往相互交錯，難以妥善解決。有效地處理公共突發事件，盡可能預防和減少公共突發事件，妥善地進行新聞發布與社會輿情引導，已經成為考量各級黨委、政府執行力的標準之一，成為黨委、政府必須解決的課題。

應對突發公共事件，關鍵是要充分尊重新聞傳播規律，做好新聞信息公開。科學的新聞信息工作，對于突發公共事件的妥善處理至關重要。

應對突發公共事件的最好辦法就是依法、科學、公開、透明

各地處理突發公共事件的大量實踐表明，應對突發公共事件的最好辦法就是依法、科學、公開、透明。只有在突發公共事件爆發后第一時間就發布權威、準確的聲明，才能最大程度地壓縮不實信息甚至是謠言傳播的空間，從而積極穩妥地引導社會輿論，穩定社會情緒，避免錯誤的“雜音”干擾，為后續的處置工作奠定基礎。中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發的《關于深化政務公開加強政務服務的意見》進一步明確，必須抓好重大突發事件和群眾關注熱點問題的公開，客觀公布事件進展、政府舉措、公眾防范措施和調查處理結果。這就充分說明，尊重新聞規律，合理公開信息，科學應對突發公共事件，已經開始走上了法治的軌道，得到黨和國家的權威認可。

山西省呂梁市在處置突發公共事件中形成了一套可取辦法，在全面貫徹《呂梁市建立新聞發布制度實施方案》的同時，狠抓落實《呂梁市突發公共事件新聞報道工作實施方法》，做到注重預防、預測、預警，以及早預防、早發現、早報告、早處置。新聞信息發布遵從第一時間、公開透明的原則，力爭在接報后第一時間深入現場，掌握第一手材料，全面、客觀、準確、及時發布新聞信息，穩定公眾情緒，把握事件動態發展和處理進程，最大限度減少突發事件帶來的負面影響，充分發揮新聞輿論監督的主動權。

呂梁市做好新聞信息公開工作的實踐探索

呂梁市全面貫徹《呂梁市突發公共事件新聞報道工作實施方法》，高度重視新聞輿論引導，積極有效地應對突發公共事件，建立健全應急預案體系，做出了卓有成效的探索。

成立市新聞發布領導組，組建新聞發言人隊伍。市政府新聞發言人由市政府秘書長（或一名副秘書長）和新聞中心主任擔任。市政府各部、委、局都成立了至少一名熟悉本系統、本部門情況，具有較高理論水平或較強溝通能力的同志擔任新聞發言人。

制定新聞發布會流程，對新聞發言人進行系統培訓。近年來，呂梁市三次組織各縣市區、政府、市直各有關單位共54名新聞發言人到復旦大學進行培訓，并邀請相關領域國家級專家學者進行專題講座。民眾普遍反映，近年來呂梁新聞發布工作取得長足進步。各級領導高度重視，新聞發布制度逐步健全、新聞發布工作重點突出、新聞發言人素質明顯提高。

呂梁市在處置突發公共事件實踐中遵循的處置原則如下。

及時原則。突發公共事件的新聞公開，摒棄過去“有正式結果后再公開發布”的老套，而是在事件發生后第一時間即向社會公眾和媒體公布事件的基本事實，充分發揮新聞主體作用，正確引導輿論。隨后的救援工作、事故調查工作等也全面、客觀、公正地向公眾傳達，主要目的是及時消除社會公眾在事件沖擊下的心理震蕩，避免造成外界對真實情況不必要的猜測，避免引起外界媒體的炒作和社會的過度恐慌。

準確原則。即全面、客觀、準確介紹真實情況，并對社會和公眾負責。真實是新聞的生命，求真務實是新聞工作的內在規律和必然要求，新聞傳播要客觀公正、真實準確，要維護好政府形象及政府公信力，從而營造有利于解決突發公共事件的輿論氛圍。

新聞媒體監督原則。新聞監督適時介入，有助于推動政府部門和有關單位做好突發公共事件的防范、處置和查處，引進新聞媒體的監督，也有助于推動突發公共事件信息的全程公開透明。鑒于移動互聯網網站、短信、微信等新媒體傳播手段日漸發達，突發公共事件信息通過這類“非主流傳播渠道”傳播很容易造成變形，政府必須借助新聞媒體的“主流傳播渠道”，在第一時間發出權威準確的信息，全面公正、客觀真實地公開突發公共事件有關信息，最大程度地保證新聞信息發布的權威性和公信力。

呂梁市應對突發公共事件的點滴成效

按照科學的突發公共事件應對原則，近年來，呂梁市切實加強組織協調，努力提高新聞系統應對突發公共事件的能力，在實踐中積累了經驗，收獲了一定成效。較為典型的例證，遠的有處理中陽縣黃土崩塌突發事件，近的則是2020年初春的新冠肺炎疫情防控報道。

2009年11月16日，在中陽縣黃土崩塌事件發生后，呂梁市嚴格按照突發公共事件新聞報道工作實施辦法進行處置。事故發生后，市新聞中心主要負責同志以最快速度趕到現場，成立了搶險指導組，同時立即與新華社取得聯系，發布通稿，有效引導了網絡言論，減少了網絡炒作。新聞中心和各個新聞單位都進行了積極有效的溝通，盡量保證報道客觀真實，將負面影響降到了最低。呂梁市在第一時間確定媒體溝通目標，確定對外發布的形式和口徑，指定新聞發言人并召開新聞發布會，在現場成立新聞中心，實行滾動發布新聞，跟蹤研判相關報道。事故處理過程組織迅速，很好地引導了社會輿論的走向。

2020年新春之際，新冠肺炎疫情突如其來，在神州大地上暴發蔓延，遠處華北腹地的呂梁市也受到了新冠肺炎疫情的威脅。

農歷大年初一，中共中央即召開常委會會議，專門研究疫情防控工作。大年初二，呂梁市即組織包括新聞媒體在內的全體疫情防控成員單位，結束春節假期，返崗進行工作。對新冠肺炎疫情防控的新聞報道工作，隨即成為應對疫情各項工作的重中之重。

面對疫情，《呂梁日報》等市級新聞媒體迅速做出反應，從1月26日開始上班就馬上開辟版面和專欄，對呂梁市疫情情況及防控工作作出及時準確的報道。從1月26日零時起，呂梁市啟動重大突發公共衛生事件一級響應，到全市召開新型冠狀病毒疫情防控會議，在當天的報紙頭版上均迅速發布新聞。鼓勵和號召全市上下，牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅決貫徹習近平總書記重要指示精神，以對黨對人民高度負責的態度，以敢打必勝的決心和果斷有力的行動，堅決打好打勝疫情防控阻擊戰，確保全市人民健康安全。

截至1月26日，呂梁市確診1例新型冠狀病毒感染肺炎病例，并追蹤到密切接觸者10人，均接受醫學觀察。消息一經傳出，輿論大嘩，全市上下如臨大敵，全面加強疫情布控。由于對情況的不了解、不熟悉，部分人民群眾產生了種種疑慮情緒，對疫情的蔓延態勢恐懼緊張，或者對疫情防控效果預期不佳，更有甚者，自覺不自覺地聽謠、信謠甚至傳謠。

在這一關鍵時刻，《呂梁日報》等市級新聞媒體，于1月27日依法公開刊發《呂梁市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情情況》的新聞通報，并派出記者，配發醫用口罩、防護衣、護目鏡及其他工具，就市區疫情防控情況進行密集跟蹤采訪。

1月27日到1月28日，在廣大記者、編輯的頑強努力下，《市政府對我市疫情防控進行再研究再部署》 《“逆行”天使》《汽車站、火車站、飛機場多措并舉嚴防嚴控疫情》《市人民醫院嚴陣以待全力備戰》《探訪離石區人民醫院小記》《市衛健委全力以赴防控疫情》《奔赴抗擊疫情最前線》等一大批深入實地、深入現場采寫的防疫一線新聞稿件，登載在了《呂梁日報》的各個版面上。在當時市內輿論混雜、眾說紛紜的社會氣氛下，主流媒體《呂梁日報》以深入現場獲得的第一手新聞，為廣大人民群眾鼓舞了信心，激勵了斗志，在社會輿論場內起到了撥亂反正、中流砥柱的作用，真正發揮了主流媒體以正確的輿論引導人的積極功效。

綜觀《呂梁日報》在疫情防控嚴峻時刻的報道，就是因為充分尊重新聞傳播規律，采取了依法、科學、公開、透明的方式，第一時間迅速組織新聞采訪，全面客觀、真實準確進行新聞報道，從而在源頭上主導了輿論態勢，成功地引導了社會輿論走勢，很好地踐行了突發公共事件新聞報道的正確辦法，取得了良好的效果。

在市級新聞單位的倡導下，現在，第一時間發出權威準確的信息，依法、科學、公開、透明地應對突發公共事件，已成為呂梁市各級機關處置突發公共事件的基本原則。呂梁市將在應對突發公共事件中繼續開展科學的新聞信息工作，同時充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，不斷確保將政府公權與媒體權利形成合力，實現信息公開的及時化、科學化，及時回應社會和公眾的關注。（作者單位：呂梁日報社）

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