新冠肺炎疫情突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急方案要點(diǎn)與建議

崔容 高亮

【摘? 要】當(dāng)前，全國新冠肺炎疫情得到有效控制，在國家全力支持企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)并確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和環(huán)境安全的背景下，為指導(dǎo)各類企事業(yè)單位制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控期間的環(huán)境事件應(yīng)急方案，論文探討提出相關(guān)企業(yè)新冠肺炎疫情突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急方案要點(diǎn)，為疫情防疫期間生態(tài)環(huán)境主管部門環(huán)保督導(dǎo)檢查和指導(dǎo)企業(yè)完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案提供建議。

【Abstract】At present， the epidemic situation of COVID-19 in the whole country has been effectively controlled， under the background that the state fully supports enterprises to resume work in an orderly manner and ensure the continuous improvement of environmental quality and environmental safety， in order to guide all kinds of enterprises and institutions to formulate emergency plans for environmental events during the period of prevention and control of COVID-19 epidemic， this paper discusses and puts forward the key points of emergency plan for environmental emergencies of the COVID-19 epidemic situation of related enterprises， and provides suggestions for environmental supervision and inspection by the competent department of ecological environment during the epidemic prevention period and guidance enterprises to improve the environmental emergency plan.

【關(guān)鍵詞】新冠肺炎疫情;突發(fā)環(huán)境事件;應(yīng)急方案;建議

【Keywords】COVID-19 epidemic; environmental emergencies; emergency plans; suggestions

【中圖分類號】R181.8? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）07-0151-02

1 引言

隨著疫情防控的持續(xù)向好，國家出臺(tái)了相關(guān)指導(dǎo)和實(shí)施意見，要求統(tǒng)籌疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)三者關(guān)系，把握總體平衡，在切實(shí)做好疫情防控和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的前提下，全力支持企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)并確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和環(huán)境安全。在此背景下，加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備，指導(dǎo)企業(yè)完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，開展查漏補(bǔ)缺，配齊應(yīng)急處置物資等成為本階段的工作重點(diǎn)。

2 風(fēng)險(xiǎn)場所及特點(diǎn)

按生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)將企業(yè)分為以下幾類：①醫(yī)療機(jī)構(gòu)及隔離點(diǎn)，主要關(guān)注醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)療廢水的消毒及達(dá)標(biāo)排放;②集中式污水處理廠和醫(yī)療廢物處置單位，主要關(guān)注廢水達(dá)標(biāo)排放和醫(yī)療廢物的安全處置;③生產(chǎn)類企業(yè)，重點(diǎn)關(guān)注污染物超標(biāo)排放、危化品及危廢泄露等突發(fā)環(huán)境事件;④非生產(chǎn)性企業(yè)，主要關(guān)注廢水達(dá)標(biāo)排放、消毒物資的環(huán)境安全和廢棄口罩的收集處置。

3 各類企業(yè)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案及建議

3.1 醫(yī)療機(jī)構(gòu)和隔離點(diǎn)應(yīng)急方案及建議

3.1.1 醫(yī)療廢物

①落實(shí)污染防治主體責(zé)任。各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置滿足要求的醫(yī)療廢物暫存間或設(shè)施，建立完善的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)臺(tái)賬，規(guī)范管理，加強(qiáng)消毒環(huán)節(jié)并及時(shí)清運(yùn);現(xiàn)有暫存設(shè)施容積不夠時(shí)應(yīng)建設(shè)臨時(shí)危廢暫存間或密閉隔離設(shè)施，可采用一體化暫存間、集裝箱、移動(dòng)式拼裝板房或其他封閉設(shè)施、容器進(jìn)行改造后應(yīng)急使用并落實(shí)專人管理。②收集。醫(yī)療廢物應(yīng)進(jìn)行消毒，醫(yī)療廢物交由危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施、生活垃圾焚燒設(shè)施、工業(yè)爐窯等應(yīng)急處置設(shè)施處置時(shí)，包裝尺寸應(yīng)符合相應(yīng)上料設(shè)備尺寸要求[1]。③暫存。防疫醫(yī)療廢物的暫存場所實(shí)行專場存放、專人管理，不與其他醫(yī)療廢物和生活垃圾混放、混裝。貯存場所應(yīng)按要求消毒，日產(chǎn)日清。貯存場所沖洗液應(yīng)排入醫(yī)療廢水處理系統(tǒng)處理。④轉(zhuǎn)運(yùn)。醫(yī)療廢物應(yīng)使用專用車輛運(yùn)輸。運(yùn)輸車輛每次卸載完畢，必須消毒。有條件的地區(qū)，可安排專用車輛單獨(dú)運(yùn)輸肺炎疫情防治過程產(chǎn)生的感染性廢物，與其他醫(yī)療廢物分開填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并建立臺(tái)賬。⑤處置。醫(yī)療廢物處置單位要優(yōu)先收集和處置肺炎疫情防治過程產(chǎn)生的感染性醫(yī)療廢物。運(yùn)抵處置場所的醫(yī)療廢物盡可能隨到隨處置，在處置單位的暫時(shí)貯存時(shí)間不超過12h。除醫(yī)療廢物焚燒爐等專業(yè)處置設(shè)施外，可采用改造的危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施、工業(yè)爐窯以及移動(dòng)式一體化裝置等處理醫(yī)療廢物。進(jìn)料方式宜采用機(jī)械上料，防止接觸造成二次交叉污染。

3.1.2 醫(yī)療廢水

①落實(shí)污染防治主體責(zé)任。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和隔離點(diǎn)要加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和管理，全面收集處理醫(yī)療廢水，加強(qiáng)消毒環(huán)節(jié)，建立完善的運(yùn)行管理臺(tái)賬，保障設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和廢水達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)禁超標(biāo)排污和偷排偷放。②加強(qiáng)分類管理。病區(qū)與非病區(qū)污水應(yīng)分流，盡可能將受傳染病病原體污染的污水與其他污水分別收集。外排污水按照傳染病醫(yī)療機(jī)構(gòu)和綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)分別執(zhí)行相關(guān)限值標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)療隔離點(diǎn)應(yīng)因地制宜建設(shè)臨時(shí)性污水處理罐（箱），投加消毒劑。③其他要求。對處理設(shè)施排口和污水總排口開展水質(zhì)監(jiān)測。加強(qiáng)污水處理站廢氣、污泥排放的控制和管理，防止病原體在不同介質(zhì)中轉(zhuǎn)移。位于室內(nèi)的污水處理工程須強(qiáng)制通風(fēng)。為工作人員配備防護(hù)設(shè)施以及急救用品。

3.2 集中式污水處理廠應(yīng)急方案及建議

加強(qiáng)出水消毒工作，確保出水消毒設(shè)備完好及備用數(shù)量，在保證紫外線消毒的基礎(chǔ)上，建議輔以次氯酸鈉或液氯消毒，確保出水達(dá)標(biāo)，投藥后同時(shí)應(yīng)密切關(guān)注對水體環(huán)境的影響。疫情期間應(yīng)暫停再生水使用。

3.3 醫(yī)療廢物處置單位應(yīng)急方案及建議

根據(jù)醫(yī)療廢物分類收集、暫存、運(yùn)送及處置時(shí)所需的專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生安全防護(hù)和緊急處理知識(shí)等，制定工作人員的培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施;采取有效措施防止醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴(kuò)散。發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴(kuò)散和意外事故時(shí)，應(yīng)立即向主管部門報(bào)告，并向可能受到危害的單位和居民通報(bào)。對致病人員提供醫(yī)療救護(hù)。采取安全處置措施，對泄漏物及受污染的區(qū)域、物品進(jìn)行消毒或者其他無害化處置。

3.4 生產(chǎn)性企業(yè)應(yīng)急方案及建議

①落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任。企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工時(shí)，環(huán)保責(zé)任人應(yīng)同步到崗到位，做好環(huán)境安全隱患排查，及時(shí)檢修污染防治設(shè)施運(yùn)行故障，檢修調(diào)試過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等污染物要妥善處置。②廢氣處理設(shè)施運(yùn)行管理。重點(diǎn)關(guān)注廢氣處理設(shè)備運(yùn)行情況，做好運(yùn)行維護(hù)記錄，同時(shí)加強(qiáng)各類管道巡查，防止管道破損廢氣外泄風(fēng)險(xiǎn)。③廢水處理設(shè)施運(yùn)行管理。定期巡查廢水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況，加強(qiáng)消毒措施，確保廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。企業(yè)防疫消殺過程中產(chǎn)生的消毒廢水應(yīng)通過廠區(qū)污水管道排入企業(yè)污水處理設(shè)施或接入市政污水管網(wǎng)，嚴(yán)禁經(jīng)雨水管道外排或直接排入地表水體。④危險(xiǎn)廢物的管理。危險(xiǎn)廢物應(yīng)分區(qū)、分類貯存，杜絕非法排放、傾倒和處置。若因疫情影響導(dǎo)致危廢不能及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)，應(yīng)及時(shí)向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告，同時(shí)，應(yīng)建設(shè)臨時(shí)危廢暫存間或密閉隔離設(shè)施，可采用一體化暫存間、集裝箱、移動(dòng)式拼裝板房或其他封閉式設(shè)施、容器進(jìn)行改造后應(yīng)急使用并落實(shí)專人管理。⑤內(nèi)部管控。各企業(yè)要嚴(yán)格巡檢，做好記錄，如發(fā)現(xiàn)污染防治設(shè)施未正常運(yùn)行等突發(fā)狀況，立即停止相應(yīng)生產(chǎn)和排污行為。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。⑥加強(qiáng)應(yīng)急處置物資保障，適時(shí)開展應(yīng)急演練，提高處置能力。疫情防控期間應(yīng)以視頻遠(yuǎn)程形式組織桌面演練。

3.5 其他非生產(chǎn)性企業(yè)應(yīng)急方案及建議

對于其他非生產(chǎn)性企業(yè)及經(jīng)營類場所，排查其污水去向，若不能有效接入市政管網(wǎng)和城市污水處理廠，可參照醫(yī)療隔離點(diǎn)的消毒要求設(shè)臨時(shí)性污水處理罐（箱）并投加消毒劑。

4 疫情期間特別關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及應(yīng)對方案

4.1 消毒用品安全管理

4.1.1 消毒劑的選擇及配置

建議消毒劑優(yōu)先選用順序?yàn)椋汉认緞?75%醫(yī)用酒精>過氧乙酸，建議每個(gè)企業(yè)僅選用一種消毒劑，盡量選用可直接使用的成品消毒劑。若確需進(jìn)行稀釋配置，必須按照稀釋比例嚴(yán)格規(guī)范操作，避免泄露等事故發(fā)生，做好個(gè)人防護(hù)，減少不必要的接觸。

4.1.2 消毒劑的存儲(chǔ)及使用

企業(yè)應(yīng)派專人負(fù)責(zé)消毒用品的管理，掌握消毒用品的成分、理化性質(zhì)、消殺效果、危險(xiǎn)特性、風(fēng)險(xiǎn)程度、儲(chǔ)存要求、使用方法、應(yīng)急處置辦法等知識(shí)，采購合格的消毒用品、采取可靠的儲(chǔ)存方式和正確的使用方法，確保企業(yè)安全儲(chǔ)存使用消毒用品。消毒用品應(yīng)防止過度使用，避免對周邊環(huán)境、人體健康造成損害。不宜對外環(huán)境進(jìn)行空氣消毒;不宜直接使用消毒劑對人員進(jìn)行消毒。

4.2 廢棄口罩收運(yùn)處置

在企業(yè)出入口增設(shè)廢棄口罩專用回收箱，貼上“廢棄口罩專用”的標(biāo)識(shí)，箱內(nèi)套上專用垃圾袋，由復(fù)工企業(yè)安排專人進(jìn)行監(jiān)管，避免其他垃圾混入。由環(huán)衛(wèi)部門安排專人每天上門收集。針對企業(yè)防疫專用的隔離觀察場所和已有確診病例或疑似病例的場所產(chǎn)生的廢棄口罩，納入新冠肺炎疫情醫(yī)療廢物管理，轉(zhuǎn)運(yùn)到衛(wèi)生防疫部門指定場所進(jìn)行無害化處置。

5 結(jié)語

隨著疫情得到有效控制，各類企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中在切實(shí)做好疫情防控的前提下，應(yīng)確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不放松，制定應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和環(huán)境安全。

【參考文獻(xiàn)】

【1】生態(tài)環(huán)境部辦公廳.生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置管理與技術(shù)指南（試行）》[EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2020-01/29/content_5472997.htm，2020-1-29.