高校財務預算管理機制的改革和創新研究

孟紫蘭

[摘 ? ?要] 社會經濟水平的不斷提高，高校的辦學規模不斷擴大，高校的招生人數不斷增多，高校的資金來源更為多樣化，高校經濟更為復雜化，這些因素促進高校進一步發展的同時，也誘發了一些問題，譬如現今應用的高校財務預算管理方式與高校實際發展水平不符，高校內部控制制度不理想，高校資金利用效率低下等等。為改善這一情況，促進高校可持續發展，高校需積極進行財務預算管理機制改革與創新，讓高校管理符合高校發展趨勢，有效促進高校繼續發展，不斷提高高校各方面質量。

[關鍵詞] 高校;財務預算;管理機制;改革;創新

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 21. 009

[中圖分類號] G475 ? ?[文獻標識碼] ?A ? ? ?[文章編號] ?1673 - 0194（2020）21- 0020- 02

0 ? ? ?前 ? ?言

預算在一定程度上決定高校財務起點，高校管理的好壞直接影響高校財務的實際管理水平以及高校財務管理是否能夠長期正常運作。而高校財務預算管理機制是保證高校財務正常運行、管理的基礎，也是提高高校各項資金的實際利用率，促進高校各項活動順利開展的關鍵。因此，從客觀上分析高校財務預算管理機制中現存的問題，分析高校的實際發展情況、對財務預算管理機制的需求以及高校未來的發展趨勢，是非常有必要的。從高校實際財務預算管理機制可以看出，現今大多數高校均存在財務預算管理缺乏長期規劃意識、內部財務管理松散、預算控制目標的控制力度較小、缺失預算管理評價體系等問題。有學者明確指出，很多高校認識到了財務預算管理中存在的問題，積極提出了相應的整改策略，但是這些整改策略并未結合高校的實際情況、未來發展戰略、高校管理人員水平，所以提出的整改策略在一定程度上雖然提高了高校財務預算管理水平，但尚未達到預期目標。因此，想要進一步提高高校財務預算管理水平，從源頭解決管理中存在的問題，則需改革、創新高校財務預算管理機制。

1 ? ? ?高校財務預算管理的作用

高校財務預算管理在高校中應用，可發揮非常關鍵的作用。

1.1 ? 可降低高校經營風險

高校從本質上來說是一個比較特殊的教育機構，這個教育機構屬于收費制，且承擔著教育、科研等職責。且隨著高校規模的擴大，高校的資金來源逐步多元化，令高校的經營性質進一步明顯。因為高校的經營性質，想要順利完成高校承擔的職責，則需做好高校的日常經營，實現高校經營目標。為達成這一目的，進行高校財務管理是非常必要的。預算管理在一定程度上可以預測、規劃、評估、檢測高校的多個經營環節，可有效降低高校運轉過程中的經營風險。

1.2 ? 可充分調動教職工工作積極性

高校財務預算管理可結合預算管理的考核機制，考核高校預算管理人員的實際預算工作完成情況，可結合高校規定實施相應的獎懲，通過獎懲制度可充分調動教職工的實際工作熱情與工作積極性。可促使教職工主動完成相應的教育工作，可保證教育水平的同時還可提高實際教學質量。

1.3 ? 可輔助高校實現戰略目標

實施高校財務預算管理后，高校各個部門的教職工行為均會被預算管理約束，教職工可根據預算管理展開相應的工作。再者，財務預算管理可以加強高校各個部門間的聯系、溝通、協作，可促使高校各個部門積極交換信息，可促使高校工作效率提高。同時，財務預算管理還可促使高校資源合理分配，可促使高校資源優化配置，可進一步明確高校各個部門的實際工作以及發展方向，促使高校提高其管理水平，朝戰略方向發展，還可輔助高校實現戰略目標。

2 ? ? ?改革、創新高校財務預算管理機制

2.1 ? 符合市場經濟發展需求

現今，我國各大高校的辦學規模逐步擴大，而國家財政撥款也發生了一定變化。從客觀角度上看，高校教育并不屬于義務教育的范圍，需要學生繳納一定數量的學費，學生高考成績達到一定水平，學生才能在高校進行相應的教育。但隨著我國經濟水平的不斷提高，人們的經濟水平也得到了提高，這種教學模式逐漸被人們接受。更多的人愿意讓自己或是自己的孩子接受這種高等教育。因此，高校的招生數量逐漸增多，國家對高校的撥款力度逐漸增大。這一情況不僅豐富了高校的資金來源，也增加了高校財務預算管理的壓力，對財務預算管理機制造成了一定沖擊。因此，改革、創新高校財務預算管理機制非常必要。改革創新后，無疑可以提高高校財務預算管理的水平，也能夠進一步優化配置高校資源，還可促進高校深化改革、發展。再者，現今我國高校依然存在權利、職責不清晰的問題，急需解決，隨著高校逐步朝著市場化方向改革，高校行政管理必須從單純的后勤部門中脫離出來，逐漸形成自主經營、自負盈虧的保障體系。

2.2 ? 規范高校的經營行為

高校擴大經營期間，需要耗費大量建設資金，但是資金的使用過程中往往會出現一些問題。譬如很多高校并未結合實際情況編制相應的預算計劃;少部分高校編制了相應的預算計劃，但預算計劃的編制僅僅用來應付上層部門檢查，并未落實到高校日常工作中。再者，部分高校雖擁有廣泛的資金來源，但這些資金來源囊括在預算之中，并且還囊括了高校的創收部分。但從實際情況可以看出，進行高校財務預算管理，可有效規范高校各項資金的實際應用，可避免貪污腐敗現象，可保證高校資金得到相應科學合理的應用，可進一步規范高校的經營行為，促進高校發展。

3 ? ? ?高校財務預算管理機制的改革和創新策略

3.1 ? 制訂科學合理的預算管理方案

想要完成高校財務預算管理機制的改革和創新，高校首先必須結合其實際經營、資金情況，并在高校實際戰略目標的基礎上，制訂更具針對性、科學性的預算管理方案，需明確高校內部工作人員的資產、編制等情況，需與實際市場情況進行緊密結合，才能在保證高校財務預算管理工作的基礎上，進一步提高其管理水平，促使管理工作更為科學、合理。為保證財務預算管理方法的實際應用價值，高校應該將固定預算、動態預算、零基礎預算與彈性預算等多種預算方法結合起來，尊重每一種預算項目的預算特點以及預算規律，才能選擇更為合適、符合高校財務實際情況的預算方法，充分凸顯預算管理方法的價值，讓不同預算項目之間互相匹配。在制訂全面預算管理方案后，需嚴格遵循預算管理方案執行相應工作，并在預算管理過程中做好信息反饋、管理評價等工作。

3.2 ? 重視高校財務預算管理考核

預算考核是保證高校財務預算管理工作落到實處，提高實際管理水平的主要途徑。因此，強化高校的財務預算管理考核機制非常有必要，強化后將預算管理考核機制一一應用在高校日常管理工作中，可輔助高校更好地完成財務預算管理工作，實現財務預算管理的實際目標，提高財務預算管理的實際水平。再者，對高校的財務預算管理工作實施嚴格考核，可有效比對預算管理的實際過程中，可及時、有效分析高校財務預算管理中的問題，可及時完善高校財務預算管理，不斷改革、創新高校財務預算管理機制。高校的管理層還可根據考核結果發現預算管理中存在的問題，并及時處理相關問題，進一步完善財務預算管理的改革與創新工作，可全面相關機制的有效性、合理性、科學性，可有效提高高校資金的實際利用率，可有效避免高校資金的浪費，可進一步優化高校資金配置，可提高高校資金的實際利用效率。

3.3 ? 充分利用信息技術

高校領導既需認識到高校財務預算管理的改革與創新的必要性與重要性，還需認識到在高校管理工作中應用現代化技術、信息技術的必要性。高校領導需與時俱進，跟隨時代發展的腳步，及時引入信息技術、數字技術、智能化技術。譬如在高校財務預算管理中積極引入計算機技術、電算化技術后，無疑可減輕高校財務預算管理的實際工作量，而且可有效簡化財務預算管理繁雜的工作程序，還可彌補高校財務預算管理中會計核算的缺陷，可進一步提高預算管理人員的工作效率與工作準確性。同時，高校領導需定時組織高校財務預算管理人員參與相應的知識培訓、技術培訓與軟件培訓，從而提高預算管理人員的財務軟件操作嫻熟度，減輕預算管理人員工作壓力的同時，還可提高預算管理工作的實際效率。

3.4 ? 提高財務預算管理工作的靈活性

管理人員在執行高校財務預算管理工作的同時，還需加強財務預算管理工作的約束力，還需提高工作的靈活性，才能達成預算目標。在預算管理工作執行過程中，需根據實際執行情況，及時調整預算目標、預算的執行因素、預算條件，才能避免高校資金被浪費，才能在不增加高校預算管理人員工作量的同時，保證財務預算管理工作順利開展、順利完成。為保證高校財務預算管理工作順利開展，高校還需積極進行技術改革，引入各種新型技術，促使高校教育手段多元化，高校管理手段多元化，有效完成預算編制工作，充分實現高校財務預算管理的價值，實現高校財務預算管理機制的改革與創新。

4 ? ? ?結 ? ?語

改革創新財務預算管理機制，可有效促進高校繼續發展，不斷優化高校資源配置，減少高校資金浪費。

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