廣闊天地新作為

丁國浩

編者按：今年是決勝全面小康、決戰脫貧攻堅的收官之年，本刊特約請河南部分縣委書記和駐村第一書記結合自身工作實際談自己對脫貧攻堅的經驗、感受和建議，以期為接續做好鄉村振興工作提供借鑒。

2020年作為脫貧攻堅收官之年，我縣積極探索，建立一系列長效機制，持續鞏固提升脫貧成果。截至目前，全縣8866戶27653名建檔立卡貧困人口已全部脫貧，60個貧困村全部出列。

圍繞貧困群體，建立“3、5、7”幫扶機制

“3”即各幫扶責任人結合“扶貧工作日”，每周至少入戶幫扶一次，對于貧困戶、邊緣戶的合理訴求在3天內解決到位，并建立幫扶工作臺賬。“5”即對于幫扶責任人在權限內無法解決的問題，由幫扶責任人報村級責任組和幫扶單位，由村級責任組或幫扶單位主要負責同志在5天內解決到位。“7”即對于重大疑難問題，由鄉鎮黨委書記重點遍訪解決，7天內解決到位。截至目前，全縣幫扶干部累計入戶開展幫扶5萬余人次、幫助群眾解決生產生活等日常性問題2.1萬余件。

圍繞相對貧困群體，建立動態監測機制

一是動態監測。定期組織鄉村干部、幫扶責任人等，對農戶進行“拉網式”排查，根據排查結果集中研判，分級分類管理。為邊緣易致貧戶分別明確聯系人，動態掌握家庭實際生產生活狀況，及時幫助解決遇到的困難和問題、落實相關政策。二是三級預警。根據“兩不愁三保障”實現水平、收入情況等關鍵核心內容，將返（致）貧風險劃分為三個等級，分別實行紅色、橙色、黃色三級預警，并結合預警等級納入相應臺賬管理。目前已納入紅色預警臺賬643戶1835人，納入橙色預警臺賬99戶266人，納入黃色預警臺賬67戶162人。三是三色管理。達到紅色預警線的，錄入國家扶貧開發系統，并納入“防貧保”保障范圍。達到橙色預警線的，建立村級管理臺賬，制定并落實針對性幫扶措施。達到黃色預警線的，建立村級管理臺賬，由聯系人密切跟蹤關注，動態調整風險等級，落實相關政策。

圍繞特殊困難群體，建立“3+1”防貧長效機制

一是聚焦農村貧困老人，推進農村幸福院建設。以“小修微改”為原則，整合農村空閑院落等現有資源，采取“縣里補一點、鄉里配一點、村里投一點、群眾集一點、社會捐一點”的方式建設幸福院，為貧困戶、留守老人（兒童）等提供三餐、照料等服務。二是聚焦貧困重度殘疾人，探索康養照護機制。對符合條件且有集中康養意愿的貧困重度殘疾人，聯系醫療照護機構進行住院康養，并協調康養人員家屬入院務工，在解決貧困殘疾人康養照護問題的同時，拓寬增收渠道、釋放貧困家庭的勞動力。三是聚焦居家困難群體，發展“鄰里照護”模式。按照“就近、就親、就便、就貧”的原則，精準選擇照料服務人，簽訂三方委托協議，明確各方權利義務。四是實施“防貧保”項目，筑牢防貧“攔水壩”。縣財政投資250萬元，與保險公司合作，將貧困戶、臨貧易貧人群等納入保險保障范圍，聚焦因病、因災等致貧返貧關鍵因素，分梯次實施保險救助。

（作者系河南省郟縣縣委書記）