輝縣產(chǎn)業(yè)扶貧路徑的經(jīng)驗啟示和實(shí)踐價值

谷建全

輝縣市立足持續(xù)穩(wěn)定增收，構(gòu)建出“四鏈五產(chǎn)”多元產(chǎn)業(yè)扶貧格局，把握住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、區(qū)域發(fā)展規(guī)律和扶貧發(fā)展規(guī)律，成效非常明顯，符合時代發(fā)展要求，具有樣板意義。一是符合農(nóng)村扶貧工作實(shí)際。農(nóng)村貧困人群大部分文化素質(zhì)較低，思想觀念相對落后，勞動能力相對較差。輝縣結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、現(xiàn)實(shí)情況，多路徑、多手段、多方式發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，發(fā)展成效非常突出。二是符合區(qū)域比較優(yōu)勢原則。在“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，根據(jù)區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場環(huán)境等，較好地發(fā)揮出了比較優(yōu)勢，使產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三是符合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律。輝縣立足于實(shí)際，產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌跡從初級到中級、高級不斷演進(jìn)，無論是產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)成長，還是產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的制定，都符合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律。四是符合特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向。輝縣發(fā)展紅色經(jīng)濟(jì)、黃色經(jīng)濟(jì)、白色經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)進(jìn)行多彩產(chǎn)業(yè)扶貧，很好地體現(xiàn)了特色經(jīng)濟(jì)就是競爭力的發(fā)展理念和思路。五是符合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱和基石。輝縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上體現(xiàn)出了“馬太效應(yīng)”，進(jìn)入了良性循環(huán)，對縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到了很好的推動作用。

輝縣堅持以產(chǎn)業(yè)為支撐，以收入為保障，以穩(wěn)定脫貧不返貧為目標(biāo)，下足“繡花”功夫，著力抓好脫貧攻堅與全域旅游、中藥材、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和光伏扶貧的有機(jī)結(jié)合，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，這種產(chǎn)業(yè)扶貧路徑體現(xiàn)出了鮮明的實(shí)踐價值。一是有利于實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接。如食用菌產(chǎn)業(yè)就是按照產(chǎn)業(yè)園的理念來規(guī)劃和建設(shè)的，這對產(chǎn)業(yè)振興起到了重要的支撐作用。二是有利于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)要和當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來，把特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。三是有利于培育大批現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。輝縣通過“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育了一大批有技能、有市場意識的鄉(xiāng)土人才，也吸引了大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為下一步鄉(xiāng)村振興特別是人才振興奠定了很好的基礎(chǔ)。四是有利于縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。輝縣引導(dǎo)城市工商資本和農(nóng)村綠色資源如山楂產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大幅度躍升，有利于推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。五是有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。通過培育發(fā)展“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)，有利于城鄉(xiāng)融合發(fā)展，有利于城鄉(xiāng)要素自由流動，有利于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

輝縣還要加強(qiáng)頂層設(shè)計，持續(xù)做好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的有效銜接。一是加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從戰(zhàn)略層面、宏觀層面、前瞻性層面來審視，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不走彎路、少走錯路。二是加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，不斷增強(qiáng)“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動力，提高其技術(shù)含量、市場占有率和品牌效應(yīng)，拉長特色產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐條件。三是推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以科技創(chuàng)新為核心，加快組織創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和動力。四是強(qiáng)化特色經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)，遵循“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)”的發(fā)展原則，圍繞當(dāng)?shù)刭Y源稟賦來規(guī)劃和發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，圍繞集聚發(fā)展、融合發(fā)展、生態(tài)化發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)要素的吸引力，不斷形成要素流動的洼地效應(yīng)或磁場效應(yīng)。

（作者系河南省社會科學(xué)院院長、研究員）