河南產業扶貧行穩致遠

丁浩

11月18日，河南省政府新聞辦召開“決戰脫貧攻堅 決勝全面小康”系列新聞發布會產業扶貧專場，介紹河南省產業扶貧相關情況。

此次發布會由河南省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任方啟雄主持。河南省扶貧辦黨組書記、主任，省產業扶貧硬仗指揮部副指揮長史秉銳，省扶貧辦黨組成員、副主任，省產業扶貧硬仗指揮部辦公室主任郭奎立，省農業農村廳黨組成員、副廳長劉保倉，省文化和旅游廳黨組成員、副廳長李延慶，省商務廳黨組成員、副廳長何松浩，洛寧縣委書記張獻宇，產業扶貧受益群眾代表、衛輝市太公鎮田窯村村民李現萬參加發布會并回答記者提問。

記者從新聞發布會上獲悉，脫貧攻堅以來，河南省委、省政府深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，認真落實黨中央、國務院脫貧攻堅工作決策部署，始終把產業扶貧作為脫貧攻堅的主攻方向，專門成立了河南省產業扶貧硬仗指揮部，由河南省副省長武國定任指揮長，省扶貧、發改、財政、農業、商務、文旅等20個成員單位分工協作、協調聯動、形成合力，以產業扶貧“十大行動”為抓手，以貧困群眾增收為目標，全力打贏產業扶貧硬仗，取得了顯著成效。

習近平總書記指出：“產業扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增加貧困地區造血功能、幫助群眾就地就業的長遠之計。”為此，河南省積極推動各地堅持短中長結合統籌謀劃扶貧產業，確保貧困群眾短期能脫貧、中期能致富、長期可持續，重點扶持發展了五大特色產業。

一是發展特色農業。以農業供給側結構性改革為主線，以“四優四化”為重點，大力發展優質小麥、花生、草畜、林果等十大優勢特色農業，優化農業產業結構，打造優勢特色品牌，促進農業產業轉型升級，帶動貧困群眾增收脫貧。

二是發展小型加工業。以扶貧車間為抓手，圍繞農產品、服裝、鞋帽、玩具加工等勞動密集型產業，充分發揮勞動力資源優勢，把廠房建在田間地頭，實現貧困群眾就近就地就業。目前，河南省已建設扶貧車間3820個，帶動貧困群眾再就業5萬人。

三是發展鄉村旅游業。持續推進“十百千萬”工程，重點打造十個旅游扶貧示范縣、百個鄉村旅游特色村、千家旅游扶貧示范戶、帶動萬名貧困人口脫貧。全省旅游產業帶貧32萬余人。

四是發展電商產業。以“拓寬農產品銷售渠道”為重點，以“助農增收”為目標，持續提升貧困人口利用電商創業就業和脫貧致富能力。2020年，全省通過電商促進農村產品上行490億元。其中，農產品上行258億元。

五是發展光伏產業。根據國家光伏扶貧有關政策，充分利用自然光照條件充足的優勢，搶抓機遇，大力推進光伏扶貧電站建設。全省已建設扶貧電站20005個，總規模容量267.6萬千瓦，光伏扶貧電站規模容量全國第一、村級光伏扶貧電站規模容量全國第一、參照執行項目規模容量全國第一，年收益約25億元，1萬多個村集體有了持續20年的穩定收益。

史秉銳表示，產業扶貧不僅做強了特色產業，還增加了群眾和集體收入，同時也激活了縣域經濟。

據了解，產業扶貧已成為河南省覆蓋面最廣、帶動人口最多、可持續性最強的扶貧舉措。根據建檔立卡數據統計，河南省有469萬貧困人口通過產業幫扶，發展生產實現增收脫貧。通過持續做好產業扶貧，貧困地區農村居民人均可支配收入增速連續8年高于全省農村平均水平，2019年達13252元。

在發展扶貧產業項目時，河南省既注重其對貧困群眾的帶貧能力和帶貧效果，又統籌考慮帶動村集體經濟發展。脫貧攻堅以來，河南省加快農村集體產權制度改革，將財政資金投入建設的扶貧車間、光伏扶貧電站等產業扶貧資產明確為村級集體資產，推動貧困地區農村資源變資產、資金變股金、農民變股東改革，以集體經濟發展促進產業發展，帶動貧困群眾增收脫貧。通過發展扶貧產業，不少村集體經濟實現了零的突破，河南9536個貧困村均有集體經濟收入。其中，5萬～10萬元的4814個，10萬～50萬元的4501個，50萬元以上的157個。

史秉銳還著重講述了信陽市平橋區郝堂村的巨變。他說，脫貧攻堅前，郝堂村無集體經濟。通過大力發展鄉村旅游產業，該村現已有120家休閑農業與鄉村旅游經營單位注冊發展。2019年以來，郝堂村接待游客約60萬人次，收入約3500萬元，村集體經濟收入約400萬元。

與此同時，在脫貧攻堅期內，許多政策、資金、項目、人才、技術等資源要素向貧困地區集聚，河南省一大批貧困縣抓住脫貧攻堅機遇，大力發展本地特色扶貧產業，培育出了一批經濟效益好、帶動能力強的支柱產業，實現了縣域經濟發展質的飛躍。

作為產業扶貧工作的主要方面，河南農業產業扶貧取得了哪些成績呢？記者在此次新聞發布會上了解到，目前，河南省在貧困地區發展優質專用小麥653萬畝、中藥材350萬畝、優質飼草作物69.4萬畝、稻漁綜合種養95萬畝，培育省級以上龍頭企業300家、農業產業化集群93個、農民合作社8.9萬家、家庭農場11.78萬家，帶動貧困戶92.6萬戶，還舉辦產銷對接活動740場（次），促成交易額25.2億元，線上銷售農產品151.8億元。

“通過產業扶貧，貧困地區產業結構得到了調整，各種資源得到了挖掘和發揮，貧困群眾自我發展能力得到了增強，縣域經濟得到了快速發展。下一步，我們將持續推進產業扶貧工作，為鞏固拓展脫貧攻堅成果和建立解決相對貧困的長效機制奠定堅實基礎。“史秉銳說。