淺析商業銀行助力“六穩”“六保”的變革與創新

甘思楊 上饒銀行宜春分行

一、引言

2018年8月，國家領導人在中央經濟工作會議上提出了“六穩”方針，指明我國用于指導2019年工作順利開展的穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期的目標政策。2020年春節前后，新冠肺炎疫情在全國范圍內迅速爆發傳播，全球各國隨后相繼爆發新冠肺炎疫情；全球經濟隨著各國防治新冠肺炎疫情而遭受了巨大的影響。2020年是我國全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰決勝之年，突如其來的疫情給我國的政策推動與經濟發展提出了更高的要求和挑戰。為了迎接疫情給我國經濟與社會發展帶來的挑戰，2020年5月22日，國家領導人在《政府工作報告》中，提出要加大“六穩”的工作力度，在疫情防控常態化前提下，要保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉（統稱“六保”），并且將“六保”作為“六穩”工作的著力點，在穩住我國經濟基本面的前提下，持續推進經濟發展。

商業銀行是我國金融體系的最重要組成部分之一，是我國“六穩”“六保”工作穩健推進的最主要手段和渠道，在助力“六穩”“六保”中發揮著重要作用。

二、商業銀行助力“六穩”“六保”的現狀評析

（一）支持企業復工復產，穩定居民就業

受疫情影響，近乎所有企業不得不停工停產數月之久，多數企業因為疫情也受到了致命沖擊，且其他熬過了疫情影響，順利進行復工復產的企業也逐步縮小新的職位需求。以上原因導致了我國的就業市場問題緊急迫切。2020年1-5月，全國城鎮新增就業人口460萬，同比下降幅度為23%；2020年5月，城鎮調查失業率為5.9%，與去年同期5.0%相比，同比上升了0.9%①。城鎮在新增就業人口大幅降低，失業率顯著提升的雙重打擊下，就業問題逐步顯現，解決就業問題顯得刻不容緩。因此，無論是在“六穩”政策的要求，或是在“六保”的工作綱領中，都將居民就業作為首要的工作任務。

如圖1所示，2020年3月，受疫情影響，各企業的經營貸款金額達到了11.8萬億，增速為3.29%，表現出企業為抵御疫情所表現出的強烈借貸需求；2020年6月，政府工作報告提出要支持企業復工復產，穩定居民就業水平，各項政策的出臺為企業金融借貸提供了更加便利的條件，當月增速達到了2.87%。

圖1 2020年1-10月我國商業銀行經營貸款規模及增速

（二）刺激居民消費，擴大內需循環

在企業復工復產穩步推進，居民就業得以穩定的前提下，居民收入就有了保障。受疫情影響，我國經濟需求端受到極大的影響。2020年1季度，拉動國民經濟增長的“三駕馬車”——消費、投資、出口，均存在不同程度的失速，其中消費下降19.0%，投資下降16.1%，出口下降11.4%。因此，我國將“堅定實施擴大內需戰略”，并擴大內需戰略確定為完成“六穩”“六保”工作的主基調。一是從消費端入手，通過各種手段引導居民提升消費水平，合理增加社會消費；二是通過老舊小區改造、加大基建工程投入等手段，調動民間投資的積極性，拉動潛在的需求，從而達到內需循環；三是加大了在公共衛生設施和服務、新材料、新基建、數字經濟等新領域的投入，提升我國的綜合競爭水平。

三、商業銀行助力“六穩”“六保”的創新手段探析

（一）聚焦中小微企業，提高普惠類金融產品服務水平

中小微企業是我國市場經濟的重要組成部分，貢獻了60%以上的GDP，80%以上的就業，擴大中小微企業的金融供給，幫助其渡過難關，不僅有利于提高我國的社會穩定水平，更將有效推動我國經濟發展持續不斷地向前推進。一是隨著我國支持中小微企業的金融服務政策不斷落地，商業銀行需要更多地將目光聚焦至中小微企業，創新推出具有針對性的友好金融供給政策的創新產品，助力提升中小微企業的發展動力；二是加大普惠類金融產品的服務水平和供給力度，提升普惠類金融產品的創新水平。通過加快探索完善信用信息體系，進一步完善風險補償機制等手段提升商業銀行的風險管控水平，加快發展數字技術與金融服務的深度融合，有效提升普惠金融服務水平，為小微企業的金融服務提供更加有效便捷的途徑。

（二）助力基建托底，推動產業轉型升級

為支持我國復工復產工作的全面鋪展，各項財政政策的組合拳陸續打出，各地大型、重點基建項目陸續開工，基礎設施建設的融資需求旺盛且愈加迫切。商業銀行需為新舊基建的融資提供持續支持，助力“六穩”“六保”工作的基本層面工作穩步推進。

同時，數字經濟受到疫情的沖擊最小，且恢復速度最快，高新技術制造企業、線上服務提供企業等高新科技產業展現出其獨有的發展優勢。因此，商業銀行如能向高新科技產業傾斜金融資源，助力加快我國的產業升級，勢必能極大地提升我國的科技生產水平，為人們的生活質量提升和生產運轉提供給更加全面的保障。

（三）持續優化服務和信貸結構

“六保”政策的提出，正是我國底線思維的體現，“六穩”和“六保”并不孤立，“六穩”是大局，“六保”是前提。商業銀行需要在貨幣政策和財政政策的正確引導下，持續優化服務水平，提高服務能力；引導信貸資金流向惠及民生的行業和領域，持續加大對高端制造業、脫貧攻堅、生態環保、三農等的信貸投放；優化信貸結構，使得信貸資金真正地為中小微企業解決燃眉之急，助力中小微企業更加穩健地發展。

注釋

① 中國銀行研究院中國經濟金融研究課題組.加快構建國內外“雙循環”相互促進的發展新格局——中國銀行中國經濟金融展望報告（2020年第三季度）[J].國際金融，2020（07）：57-65.