臺山市 科技驅動高質量發展打造縣域創新新格局

文/臺山市科工商務局

臺山市是我國最大的僑鄉，有“內陸僑都”之稱和“中國第一僑鄉”的稱號。作為海濱城市，臺山市生態資源和產業優勢明顯。近年來，臺山市以科技創新推動生態文明發展，積極實施創新驅動發展戰略，推動創新融入經濟社會發展的方方面面，全市創新氛圍得到進一步的提升。臺山市以科技支撐生態文明建設、打造綠色創新發展，逐步形成“科技—自然—經濟”和諧循環發展新格局。

臺山市位于珠江三角洲西南部，是廣東省面積最大的縣級市。臺山市交通體系發達便捷，臺山通用機場（推進中）融入珠三角機群，完善區域航空運輸體系，與珠三角有效接駁，形成“1小時生活圈”。

習近平總書記在2016年參加全國科技創新大會、中國科學院第十八次院士大會和中國工程院第十三次院士大會、中國科學技術協會第九次全國代表大會時發表重要講話，指出“科技興則民族興，科技強則國家強”。高質量發展是滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，也是創新成為主要驅動力的發展。自2018年臺山市入選首批國家創新型縣（市）以來，科技創新引領經濟高質量發展、驅動縣域新格局高質量發展已成為臺山市市委市政府謀發展的重要共識。截至2019年，臺山市完成地區生產總值452.2億元，同比增長5.0%；規模以上工業增加值149.8億元，增長5.7%，主要經濟指標的增幅高于江門市平均水平，位居廣東縣域前列，入選省級農業科技園，先后被評為“全國科技綜合實力百強縣（市）”“國家知識產權強縣工程示范縣”“科技進步考核先進縣（市）”。

2019年，臺山市積極實施創新驅動發展戰略，全市創新氛圍進一步提升。2019年全年臺山市本級財政科學技術投入1.39億元，同比增長13.8%；高新技術企業數量由2017年的50家增至2019年的122家，其中涉農高新技術企業15家，科技型小微企業280家，科技型中小企業入庫登記數97家，科技特派員31名，省級以上創新平臺49個。規模以上工業企業研發機構覆蓋率達62.18%，技術合同金額5180萬元，全社會實際用于基礎研究、應用研究和試驗發展（R&D）的經費支出占GDP比重2.26%，發明專利擁有量314件。

加強科技服務 構建科技創新體系

深化產學研合作。臺山市緊緊抓住粵港澳大灣區國際科技創新中心建設的契機，加大政策和資金扶持力度，高新技術企業、企業研發機構實現數量和質量“雙提升”。引導和支持大型工業企業普遍建立研發機構，鼓勵工業企業與高校、科研院所、新型研發機構全面對接，全力支持富華重工、金橋、特一藥業等企業建設研發中心。如華興光電科技有限公司與廣東省半導體產業研究院達成合作，推進磷化銦單晶制備技術研究和產業化發展；豐泫農業科技有限公司與中國水產科學研究院加大產學研合作，并與中國工程院林浩然院士建立院士專家企業工作站等。

加強創新人才培育。臺山市積極響應粵港澳大灣區人才高地建設規劃，牢固樹立“人才是第一資源”理念，大力實施人才強市戰略，創新人才體制機制，提升人才配套服務，優化人才發展環境，推動形成人才加速集聚的良好態勢，為全市高質量發展注入了強大驅動力。全國博士后創新（江門）示范分中心落地臺山，秉承“扎根企業、服務園區，以點帶面、覆蓋全市”理念，積極做好人才服務保障工作，在不斷完善“產業+平臺+項目+人才”聯動機制，加快我市博士后創新創業人才和高層次創新創業團隊集聚，吸引對口臺山市傳統產業、特色產業科研開發的高端人才，帶動全市產業實現轉型升級等方面將發揮重要作用。臺山市還實施人才安心保障工程，完成584套人才公寓基礎裝修；完善人才政策措施，出臺《臺山市關于進一步加強新時代人才工作的意見》《臺山市人才公寓管理辦法》。創新人才培養方式，開展“項目+人才”對接服務，通過技術創新項目合作引進高層次人才。打造“職教之城”，實施“粵菜師傅”“南粵家政”培訓工程，全力構建現代職業教育體系，提供人才支撐。

探索科技金融服務。金融是支撐科技創新的助推器，臺山市始終致力于構建多元投入的科技金融服務平臺體系。近年來，臺山市大力推進科技金融工作，先后新增中國建設銀行臺山科技支行、農業銀行水步科技支行、臺山農商銀行水步科技支行三家科技支行，助力科技型中小企業發展；成功推動廣東精英無機新材料有限公司2019年在“新四板”掛牌，2020年在廣東股權交易中心科技創新專板掛牌，成為首批30家正式掛牌的企業之一，為我市科技金融創新增添活力。

臺山市不斷完善科技金融政策平臺，積極落實《江門市科學技術局 江門市財政局 江門市人民政府金融工作局關于江門市級科技金融扶持資金操作細則的通知》（江科〔2015〕196號）、《關于印發科技型小微企業“邑科貸”業務管理辦法的通知》（江科〔2016〕117號 ）和出臺《臺山市政銀保融資項目實施方案（試行）》等。2020年新冠肺炎疫情發生后，臺山市積極運用貨幣政策工具指導銀行業金融機構為轄區企業精準輸“血”，為企業提供低成本的優惠資金，在支持疫情防控生產的同時，為廣大企業特別是小微企業的復工復產按下“快進鍵”。截至5月上旬，轄區銀行支持全市疫情防控與企業復工復產，共授信40億元，合計發放貸款22.92億元。

臺山鰻魚產業園

調整產業戰略 支撐企業發展

經過多年發展，臺山市通過產業戰略調整已逐步形成電能源、汽車零部件、金屬制品、生物醫藥及醫療器械制造、通用設備及器材制造、傳統家具、紡織服裝等特色支柱產業，涌現出臺山核電、富華重工、迪生力、金橋鋁型材、海亮銅業、冠榮、冠立金屬制品、特一藥業等一批具有品牌優勢的制造企業，成為臺山市工業經濟增長的主要支撐力。全市共有規模以上工業企業233家，2019年全市累計完成規模以上工業總產值638.1億，同比增長4.6%，完成規模以上工業增加值149.79億元，同比增長5.7%。

支柱產業壯大發展。電能源、汽車零部件、金屬制品、醫藥制造等支柱產業穩步發展，臺山核電、富華重工、精誠達電路、金橋鋁型材等支柱骨干企業競爭地位穩固。2019年，規模以上電能源產業實現工業產值140.59億元，同比增長31.24%；規模以上汽車零部件產業實現工業總產值98.77億元，同比下降0.01%；規模以上金屬制品產業實現工業總產值106.68億元，同比增長1.66%；規模以上生物醫藥及醫療器械制造業實現工業總產值13.77億元，同比增長25.55%。

新興產業加快發展。通過“引龍頭、帶集群、促發展”的方式，臺山市戰略性新興產業快速發展。一是新材料產業異軍突起。依托金橋鋁型材廠有限公司為首的新材料產業基礎，已陸續引進廣東海亮銅業有限公司、臺山市中鎂科技有限公司、廣東保昌新材料有限公司、新圖美（臺山）標簽材料有限公司、華興光電科技有限公司、臺山市富通達軟包裝材料有限公司等多家企業。2019年，全市規模以上新材料產業企業6家，實現工業總產值56.62億元，同比增長10.6%。二是大健康產業穩步發展。依托龍頭上市企業特一藥業集團股份有限公司醫藥研發、醫藥工業、醫藥商業的產研銷優勢，大健康產業正以以點帶面、上下游產業配套協調的方式加快發展。2019年，全市規模以上大健康產業企業17家，實現規模以上工業總產值36.11億元，同比增長5.41%。以龍頭企業為引擎的新能源、先進（裝備）制造、大健康和新材料四大新興產業建設日新月異，“百億”級產值集群穩步推進。

深化科技支撐作用 實施生態文明工程

實施現代綠色農業提升工程。臺山市創新指標快速提升，2019年新增無公害農產品兩個，新增省級農業產業化龍頭企業2家，完成3家省級“星創天地”備案入庫，鰻魚省級現代農業產業園投入3.38億元提速建設，臺山市絲苗米產業園等5家產業園成功入選2019年江門市級現代農業產業園。農旅深度融合發展，新增1個鄉村旅游示范鎮、2條示范村。加快農業功能載體建設，以中國農業公園整合濱海旅游、僑鄉文化鄉村游、農業觀光要素，打造集聚農業生產、觀光休閑、生態保護、教育科普等功能的美麗鄉村重要載體，形成全域旅游代表景區；以省級農產品加工示范區開展“一區兩園”建設，推進稻米、水產品、蔬菜、花卉、水果農產品深加工項目實現一期落地；以鰻魚和農產品深加工為主導的廣東省農業科技園區入選第五批建設名單，鰻魚工程中心、斗山縱深綜合型加工組團成為農業核心創新高地。

實施生態旅游產業強化工程。2019年，臺山市完成3個紅色旅游景點、10個研學旅游示范點、10家精品旅游民宿、1個旅游民宿建設，舉辦大型旅游節慶活動超過15場，全市旅游服務業總收入超過120億元。頤和溫泉城、中國僑鄉文化城、下川國際度假島等核心項目助力產業深化融合。成功進入首批國家全域旅游示范區名單。

臺山歷史文化街區

實施能源資源節約工程。加大工業技術改造投資，落實投資億元以上重點技改項目6個，強化科技支撐，實施“機器換人”行動，推動72家工業企業開展技術改造，新增機器人應用151臺/套；清潔能源示范建設扎實推進，全球最先進第三代ERP核電一期1、2號機組實現商運；由廣州發展投資興建的臺山汶村鎮漁業光伏產業園50MW光伏電站完成二期建設、由通威公司投資的“漁光一體”（臺山）現代漁業產業園一期25MW光伏發電項目圓滿實現并網發電、廣東江門臺山海宴鎮200MW漁業光伏發電項目復工建設中，臺山市將成為華南地區最大的光伏發電基地。綠色能源示范基地入選省農業科技創新平臺建設項目，進入實施階段。

實施推進美麗宜居鄉村建設工程。兩年間臺山市大力實施宜居小鎮建設工程，建設特色小鎮、產業宜居小鎮，省旅游風情小鎮—大江鎮的創建復核材料完成申報，打造了一批美麗宜居村、鄉村振興示范村，建設綠化美化工程示范點。僅2019年，臺山市完成第一批15條生態宜居美麗鄉村示范村主體工程、3個市級鄉村振興示范村、24個鄉村綠化美化工程示范點和50個鄉村公園建設，全市基本完成“三清三拆三整治”任務。

實施特色僑鄉品牌打造工程。堅持辦好一批品牌華僑文化活動，實施一批“僑文化尋根”工程項目，建設一批僑鄉特色風情小鎮，發展一批僑文化特色突出的國際旅游精品線路，大力建設中國第一僑鄉品牌。2019年，全市313間社區（行政村）基層綜合服務中心已完成全面提升，大江鎮文體活動中心主體工程完成建設；國家考古遺址公園、琴溪古橋修復工程、華僑文化博物館和檔案館建設等標志性項目按進度推進。

面向“十四五”，臺山市將推動鎂合金新材料基地、特一藥業中藥飲片擴建項目、富華重工智能制造等項目加快建設；配合推進黃茅海跨海通道立項并開工，實現粵港澳大灣區“1小時交通圈”。臺山市將以一馬當先的姿態主動融入粵港澳大灣區建設，為江門加快打造珠江西岸新增長極和沿海經濟帶上的江海門戶，為廣東實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”做出貢獻。