船舶載重線錯誤勘劃問題探討

劉燕起 劉進軍 蓋曉志

一、船舶載重線的意義

1.航行安全方面

船舶的營運歷史表明，干舷不足是造成海難事故的一個重要原因。因此，船舶必須具有足夠的干舷，這一認識很早就被人們接受。國際上早在1930年就制定了核算船舶最小干舷、限制船舶營運中裝載吃水的規則。為確保海上人命和財產安全，各國政府共同制定了關于國際航行船舶安全載重限額的國際公約，即國際船舶載重線公約[1]。對于國內航行船舶，我國也根據實際情況通過《國內航行海船法定檢驗技術規則》將公約要求國內化。

船舶載重線標志勘劃在船中兩舷外板上，標明了船舶載重線位置，通過它可以確定船舶在不同區帶、區域和季節期航行所允許達到的滿載水線，使之不小于已核定的最小干舷。

2.海事監管方面

現行《中華人民共和國海上海事行政處罰規定》第二十六條規定：船舶、設施超過核定載重線載運貨物，對船舶、設施所有人或經營人處以3 000元以上1萬元以下罰款；對船長或設施主要負責人處以2 000元以上1萬元以下罰款并對其他直接責任人處以1 000元以上1萬元以下罰款； 情節嚴重的，并給予扣留船員適任證書6個月至24個月直至吊銷船員適任證書的處罰。

之前的《中華人民共和國海上海事行政處罰規定》僅籠統要求船舶應按規定裝載貨物，2015年修訂后的《中華人民共和國海上海事行政處罰規定》直接將是否超過核定載重線作為對船舶處罰的依據。這樣的改變既提高了船舶超載海事行政處罰的可操作性和便利性，也方便船舶更加直觀、直接地判定自己是否存在超載的違法行為，進而減少超載現象的產生，降低海上運輸安全風險。

由此可見，相比過去，載重線在海事監管中的地位愈發重要，而船舶載重線的正確勘劃是發揮載重線在航行安全方面和海事監管方面作用的基礎。

二、船舶載重線的勘劃要求

國際載重線公約及國內檢驗規則均對載重線標志的式樣、尺寸、方向、顏色等有明確要求，并給出了圖例，如圖1所示（以《國內航行海船法定檢驗技術規則2004》為例）。具體規定如下：

（1）甲板線為長300毫米、寬25毫米的水平線，勘劃于船中的左、右舷，其上邊緣一般應經過干舷甲板的上表面向外延伸至與船殼板外表面的交點。如按此勘劃有困難，甲板線也可勘劃在船中每舷的某一適當位置，但應對干舷作相應的修正，并在船舶載重線證書中標明。

圖1 載重線標志（右舷）

（2）載重線標志由一圓環和一水平線相交組成，其圓環的中心在船中處，水平線上邊緣通過圓環中心。圓環的中心至甲板線上邊緣的垂直距離為夏季干舷。該水平線的下半圓部分與標志均為一色。在載重線圓環兩側加繪字母 ZC；當由中國船級社勘劃載重線時，則用CS代替ZC。字母高115毫米，寬75毫米。

（3）載重線按船舶航行區域和季節而定，分別以水平線段表示，勘劃在載重線圓環前方。各載重線均以線段上邊緣為準。標“X”的線段表示夏季載重線，其上邊緣通過圓環中心。 標“R”的線段表示熱帶載重線。標“Q”的線段表示夏季淡水載重線。夏季淡水載重線和夏季載重線之間的差數，也是其他各載重線在淡水中裝載的允許差額。標“RQ”的線段表示熱帶淡水載重線。

（4）載重線標志應永久性地勘劃在船舷兩側。對標圈、線段和字母，當船舷為暗色底時，應漆成白色或黃色；當船舷為淺色底時，應漆成黑色。這些標志應能清晰可見。

可見，為了使載重線標志更好地發揮其在航行安全方面的重要作用，國際載重線公約及國內檢驗規則對其勘劃的要求是比較具體、詳細的。

三、船舶載重線勘劃錯誤原因分析

在海事監管實踐中，載重線勘劃方面出現的問題較多，以至于在出版的圖書中也會發現勘劃錯誤。載重線標志未永久勘劃、顏色勘劃錯誤、字母標志勘劃錯誤、方向勘劃錯誤、相對位置勘劃錯誤等均為常見船舶缺陷。

載重線勘劃出現的各種錯誤，從目的性上分析，可以簡單分為兩類，即故意和非故意。部分船舶故意篡改船舶載重線，減少干舷，以期多裝載貨物。這種行為是對船舶航行安全的極大威脅，應予以嚴厲打擊，這里不以贅述。

特別需要指出的是，非故意載重線勘劃錯誤現象也應引起重視。在海事監管實踐中發現，很多船舶的左舷載重線勘劃存在問題，比較常見的是左舷熱帶淡水載重線字母標志“RQ”被勘劃成“QR”，即字母次序勘劃錯誤，如圖2所示（該輪左舷載重線標志顏色也不符合要求）。此外，部分船舶的左舷載重線還存在線段開口方向不正確現象，如圖3所示。

船舶左舷載重線勘劃出現上述問題，其中有一個重要原因，就是公約及檢驗規則給出的是船舶右舷視角的載重線勘劃圖示，相關人員在勘劃左舷載重線時，沒有做好鏡像工作，船舶檢驗人員也沒有把好關。

營運中持有有效船舶載重線證書的船舶，其左舷載重線勘劃錯誤很多都是“胎里帶”的問題，相應船舶檢驗人員對此要負一定責任。同時，海事現場執法人員也要警惕船舶因不熟悉相應勘劃要求而導致載重線勘劃錯誤的現象。

圖2 某輪左舷載重線字母標志錯誤

圖3 某輪左舷載重線標志線方向錯誤

海事執法實踐中，對于故意篡改船舶載重線導致船舶干舷減少的船舶，海事部門一般會滯留船舶，責令其改正；對于非故意的載重線勘劃錯誤，海事部門一般會結合錯誤類型、整改難度、碼頭條件等因素滯留船舶或者要求船舶開航前糾正或限期糾正，涉及船檢質量問題的，通報船舶檢驗機構，追究相關船檢人員責任。

四、規范船舶載重線勘劃的建議

1.船舶及船公司管理方面

進一步提高對船舶載重線重要性的認識，對照公約、檢驗規則，全面梳理所屬船舶的載重線勘劃情況，主動進行自查自糾，對發現的問題及時糾正，需要船檢部門認可或者重新簽發證書的，及時向船檢部門申請。

此外，在日常船舶運營中以及修船時，注重載重線標志的正確維護保養，切實減少船舶載重線勘劃方面的問題。

2.船舶檢驗方面

加強船舶載重線勘劃檢驗，特別是新建船舶載重線勘劃檢驗，將同時核對船舶兩舷載重線標志正確性作為簽發船舶載重線證書前的必需步驟，切實減少“胎里帶”的載重線錯誤勘劃問題。

同時，進一步優化船檢管理的體制機制，通過強化執紀問責，全面提高檢驗人員的責任意識，提升船舶檢驗質量。

3.海事監管方面

（1）強化培訓宣貫。通過開展培訓、走訪調研、現場執法、體系審核、船檢質量監督以及傳統媒體、新媒體宣傳等多種方式，將載重線勘劃的相關要求尤其是左舷船舶載重線如何勘劃以及常出現的勘劃錯誤進一步傳遞至海事一線執法人員、船檢人員、公司、船員，使相關人員對其進一步熟悉掌握，全面提升相應人員意識及水平。

（2）進一步加大對故意篡改船舶載重線違法行為的打擊力度。強化現場監管、CCTV動態監控，加大對載重線勘劃錯誤的查處力度，通過現場測量干舷、與證書核對、貨物裝載計算等多種方式，判斷船舶是否存在篡改船舶載重線的主觀故意。綜合運用行政處罰、船舶滯留、體系管理、信用管理等多種手段，全面提升故意篡改船舶載重線的違法成本，加大對相關違法行為的威懾力度。

（3）細化完善公約、法規要求。適時推動在公約、規則或其他規范性文件中增加載重線標志的左舷圖示，為相關人員提供更直觀的左舷船舶載重線勘劃示意圖，這對于減少左舷載重線勘劃錯誤有很強的指導作用和現實意義。