瀘州市江陽區創新模式推進現代農業示范園區建設

張清祿

瀘州市江陽區農業農村局農村經營管理站，四川瀘州

近年來，瀘州市江陽區通過創新土地流轉、經營發展、政策服務模式，大力推進董允壩現代農業示范園區建設。目前，園區規劃總面積1 333.33 hm2，建成866.67 hm2，2019 年園區總產值預計2.27 億元，其中蔬菜產值3 000 多萬元，園區覆蓋的7個行政村農村居民人均可支配收入預計3.15 萬元，高于全區平均水平11 000元。

1 創新土地流轉模式，提高土地生產能力

一是創新形式助推流轉。在租賃、轉包、轉讓、互換、入股等基本流轉形式基礎上，大膽實踐 “以互換促流轉、以入股促集約、以租賃促分流” 的流轉形式，現已互換土地約30.0 hm2，45戶農戶入股土地28.2 hm2，約30%的農戶租賃經管塑料大棚，30%的農戶租賃經營種植業。二是搭建平臺引導流轉。采取“公司+農戶+市場” 模式，引進山東壽光、鄧氏桂圓等省內外知名農業龍頭企業，吸引業主大戶、企業進入項目區流轉土地，開展規模經營。目前，已完成現代農業產業項目投資3 000 萬元，吸引社會投資2 000 多萬元，與56 戶養殖和種植戶簽定了土地流轉長期合作協議。三是政府投入拉動流轉。整合農業、水利、交通、財政等部門項目資金，把惠農政策與土地流轉相結合，建立土地流轉多元化投入機制。目前村集體統一與農戶簽訂土地流轉合同800.0 hm2，按照企業的生產要求，對土地進行整理、改造，建成高標準日光溫室區6 個、高標準節水農田示范區8個，實現土地規模化經營。

2 創新經營發展模式，培育新型經營主體

一是扶持壯大 “火車頭”，培育農業新增活力。培育適度規模農業經營主體，積極發展土地股份合作社、龍頭企業、農業專合社、家庭農場等。截至目前，園區發展集體經濟股份合作社1 個、農民合作社4 家、家庭農場6 家、龍頭企業5 家。二是深挖產業 “領頭羊”，促進產業融合發展。通過產村互動、農旅文融合發展模式，加強園區特色農業、示范基地、生態農場串聯，帶動園區傘文化產業、精品農業產業、農家樂餐飲業等一批新業態發展。園區成功創建AAA 級景區，年接待旅游人數10 萬余人。三是突出發展 “排頭兵”，抓好基地人才建設。探索 “大園區、小業主” 發展模式，以園村企共同發展為目標，優選一批有頭腦、有眼光、懂經營、善管理、發展集體經濟意識強的能人，充實園區管理隊伍。目前，園區已建成少年農業大學研學基地、新型職業農民培訓基地和返鄉農民就業創業基地，培育引進新型農業經營主體36個，吸引76名家鄉人返村入園創業，有效的帶動人才回流。

3 創新政策服務模式，促進產業統籌發展

一是開展一站式服務。按照 “推開一扇門，辦成一攬子事” 的服務目標，全面優化園區服務環境，對園區業主開展土地流轉等一站式服務。2020 年，按照 “一免兩減半” 政策要求，為園區業主辦理土地流轉費用全額補貼168萬元，“減半” 補貼89萬元，累計辦理農業粗深精加工產業審批服務事項37件。二是優化投融資平臺。提升投融資平臺管理水平，完善農業風險保障金貸款程序，組建瀘州綠陽現代農業發展有限公司作為融資平臺，設立區級扶持資金1 500萬元、農業發展基金2 500萬元，農業貼息貸款200 萬元，解決園區業主項目和資金需求，發展壯大村集體經濟。三是開展供給側指導。邀請各級農業專家到園區開展農業供給側培訓，引導園區業主樹立大農業、大食物觀念。在發展方式上，推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體，粗、深、精加工多元化發展。在經營過程中，堅持去庫存、降成本、補短板，開展多種形式農業適度規模經營，實現農產品由低水平向高水平供需平衡躍升。目前，園區已經形成以蔬菜產業為主導、鄉村旅游為補充的多元產業結構。