科技特派團助推鄉村振興的工作成效與建議
——以四川省廣安市科技特派團為例

梁君

四川省農業機械研究設計院，四川成都

科技特派團是指經地方政府按照程序遴派，圍繞解決 “三農” 問題，按市場和農民的需要，從事科技成果轉化、優勢特色產業開發、農業科技園區和產業化建設以及醫療服務的專業技術團隊。2019 年，廣安市科技局成立了廣安市科技特派團，借助四川科技扶貧在線廣安市運管中心，通過省、市、區三級聯動的方法，選取了四川省 “三區” 科技人才、科技特派員、四川科技扶貧在線的專家及技術人員組成了廣安市科技特派團。形成了政府推動、部門配合、科技人員積極參與，廣大農民群眾受益的良好氛圍。

1 工作成效

1.1 建立科技特派團

廣安市科技局根據實際情況，與相關技術單位領導和專業技術人員廣泛交流，征求意見等，通過自薦、推薦等方式，選派了一批技術過硬、想干事業、能干事業的科技特派員，為科技特派員制度的實施奠定了堅實的人才基礎、技術基礎。確立科技特派員與貧困村對結服務的關系，并制定了相關管理制度。實現科技特派員對廣安市貧困村科技服務和創業全帶動、全覆蓋，全面開展技術指導、技術服務等工作，助推精準扶貧、精準脫貧。

1.2 積極開展產業技術指導與服務

開展了技術服務20 余次，并通過四川科技扶貧在線平臺開展技術服務100 次以上。在科技特派員的指導下，當地重點發展生豬、檸檬2 個優勢特色農業產業，指導建立了檸檬農業標準化種植園基地。大量引進先進適用技術、優良品種，給當地老百姓做好示范，并發揮帶頭作用。采取 “科技特派員+龍頭企業+農戶” 的新模式，將創業服務與幫扶工作相結合，創造性開展服務。科技特派員圍繞廣安市當地的主導產業，因地制宜開展科技項目，從整體上提高了科技在產業發展中的貢獻率，真正起到了輻射帶動作用。

1.3 組織技術培訓活動

組織技術培訓超過10 次，培訓了貧困農民超過200 人次。采用集中培訓、分散培訓、現場培訓等多種方式，以鄉鎮或貧困村為單位，重點圍繞生豬養殖、蠶桑養殖、蔬菜種植等，加強農業實用技術培訓，提升農民科技致富能力。采取現場講解、示范指導的方式，把科技滲透到千家萬戶，使農民在短時間內掌握先進的農業適用技術，培育出一批鄉土科技人才隊伍。通過技術培訓，使科技特派員真正成為農村科技的 “播種人”，成為先進生產力的代表者，促進了科學技術與農村經濟緊密結合，推動了農村經濟的發展。

1.4 培養科技致富帶頭人

用最新的觀念、技能知識、資格認定方法等，為貧困村所在的每個鄉鎮培養出有技術、有能力、有社會責任感的科技致富帶頭人3～5 名，并有效發揮了帶頭人的作用，幫助了更多的貧困群眾實現增收。

1.5 實施科技特派員工作考核制度

科技特派員在做好日常工作服務的同時，制定了詳細的工作計劃和工作匯報制度，年終抽調有關部門、單位的領導組成考核組，采取聽匯報、走現場、走訪服務對象和征求當地黨委、政府意見等形式，對科技特派員年度服務工作進行嚴格考核，形成以制度管人、以機制推動的新型工作機制。

2 存在的問題

2.1 科技特派員的時間把握

按照科技特派員管理辦法規定，科技特派員要有1/3的時間入駐貧困村開展工作，但實際情況是科技特派員在原單位工作量比較大，難以保證下派的時間；即使下派，完成工作的質量也不太高。特別是科研院所選派的技術專家，由于在原工作單位的工作任務較多，時間和精力有限，影響了科技特派員工作的有效開展。

2.2 機制問題

科技特派員的工作模式比較單一，缺乏與農村基層建立良好的技術承包、入股、創建經濟實體等利益共同體。科技特派員在基層開展創新創業活動中，缺乏必要的啟動資金或風險資金，制約了科技特派員創業行為。從目前來看，大多科技特派員只是派駐到農村基層，對農村基層單位的科技工作進行短期指導。

3 建議

3.1 進一步提升科技特派員的工作質量

科技特派員工作的開展，在發展農村經濟、推進鄉村振興和科技人才培養等方面取得了很大的成就，為廣安市農村經濟的發展提供了有力的科技和技術支撐。科技特派員是專業技術人才實現自我價值的舞臺，也是展示科技人員專業技術力量的用武之地，科技特派員的人才和智力得到了充分發揮。因此，科技特派員在工作中更要做好 “一對一”“一對多” 的銜接，充分發揮特長，發揮技術優勢，滿足農村的技術需求。

3.2 更加明確目標任務

通過開展科技服務工作，深入農村基層，將新技術、新科技推廣運用到產業發展中，圍繞脫貧攻堅，結合選派單位技術行業優勢，實行 “科技特派員+龍頭企業+農戶” 的新模式捆綁對接。貧困戶以土地為股，由科技特派員培訓生產技能能手，熟悉關鍵技術后在企業務工，建立產業科技示范基地，帶動貧困戶脫貧致富。

3.3 搞好科技服務創新

科技特派員在實施項目過程中，對農民開展農業知識和網絡技術培訓。對農業新產品的品種選擇、農藥的合理施用、農作物的病蟲害防治、畜禽疾病防治等方面進行培訓，將農民培養成懂現代農業技術知識的新型農民，為農業生產的發展提供技術支持，并為農民提供農產品供銷信息，如網絡營銷、電視營銷。把優良農產品通過互聯網推銷到市場。引導農民正確地利用市場信息，構建農產品流通網絡體系，確保農產品銷售增產，增加農民收入。

3.4 強化考評監督制度

科技特派員要按實際情況完成進度考核工作，并做好試驗數據收集、整理、統計，按要求及時報送到派出單位，以便科特辦審核、備案。科特辦對科技特派員實施的項目要進行現場跟蹤、督查，強化階段性的檢查，促使項目的順利完成。強化年終考核，對工作不負責的實行淘汰制度。

4 結語

科技特派員提供技術服務、難關攻克、技術培訓，與貧困戶結對幫扶，用 “一對一”“一對多” 的方式，實現對貧困村的全面覆蓋。探索農村科技協同創新模式，幫助農民增收，促進貧困村產業發展，幫助貧困戶脫貧奔小康。