我國農機購置補貼政策增收效應實證分析

李書勇，葛正嶺

（灌云縣農業機械技術推廣服務站，江蘇 連云港 222200）

農業生產機械化是農業生產實現產量穩步提高的必要方法之一，同時也是農民收入增加的重要方法。從現有的研究成果分析，我國國內對農機購置補貼政策的研究大多都還只是停留在研究表層，缺少針對不同區域不同環境下建構的分析。故此，文章通過搜集統計信息網的有關數據，分析不同地區關于農機購置補貼的金額數量和農民收入狀況，建立相應的計算模型，解析農機購置補貼政策對農民收入增加產生的影響，為農機購置補貼發展方向規劃提供參考。

1 我國農機購置補貼的內容

近年來，中央財政部在大中型農用機器的補貼政策基礎上又追加了資金投入，主要針對農業生產中使用的機械購置予以優惠補貼，該項決定的優惠范圍為小麥、大豆、玉米、水稻等糧食農作物的生產所需的拖拉、插秧苗、收割機等農業機械。多年來，農機購置補貼政策的實施帶動越來越多的農民積極參與到農業生產機械化變革進程中來。根據農業機械總動力發展情況可以看出，在農機購置補貼政策頒布以前，我國的農業用機械用量增長速度緩慢，但隨著這一決策的頒發實施，我國農業機械保有量已經連續多年穩步增長，而且產品品質和生產效率有了大幅度提高。基于此，玉米、大豆、花生等作物的機械化生產效率多年不斷抬高。

2 農機購置補貼增收效應的實證分析

2.1 研究區域

農機購置補貼政策主要在我國糧食農作物主要生產區域實行，所以在此將糧食的主要產區和非主要產區作為研究范本進行類比分析，望得到與實際情況相符合的結論，并提出相應的建議和措施。

我國糧食的主要產區有東三省和長江、黃河流域沿岸及內蒙古自治區等13個省（自治區），糧食的非主要產區主要有京津上城市、地勢嚴峻的城市、沿海城市及新疆和西藏自治區等18個省（自治區）和直轄市。面對我國地大物博、地理面貌多變、農業生產環境多樣化的特殊國情，在做農機購置補貼政策對農民增收效應研究時，除了研究政策的整體成效，還應加入不同區域不同情況的分析結果，對不同地域的補貼政策對農民收入增加帶來的影響加以分析。

2.2 我國農機購置補貼的基本情況

我國財政部專門成立了農村大中型拖拉機專項補貼金，2018年在此基礎上，國家財政追加了7000萬元用于農業機械購置的補貼，當時在河北、山東和遼寧等16個省市的66個縣區和小部分隸屬于國家經營的農場定點試行，補貼范圍是在種植四種基本糧食類農產品中所用的拖拉機、播種機、插秧機和秸稈利用機等機械，補貼方式是按照不超過機械售價的30%，最高不超過3萬元的規定執行。直至2020年，從農機購置補貼政策實施以來，中央財政資金投入累

計2000多億元，3300萬戶農民農業生產者受到優惠，補貼農民和各種農業生產經營者購進農業生產機械4000多萬套。由此可以看出補貼政策頒布前我國農業生產機械擁有和使用率增長速度較慢，在農機購置補貼政策頒布后，農業生產機械的數量穩步上升，全國農業生產機械程度顯著提升。

2.3 我國農民收入變化分析

近幾年，我國農民的人均收入有了很大的提高，補貼政策頒布前我國農民收入的增長速度緩慢，城鄉差異越發明顯，提高農民收入、減小城鄉差異、實現脫貧攻堅、全面建設小康社會的目標是國家發展的重要規劃。

中央政府頒布農機購置補貼之策之后，農業生產中的機械化進程就未停止其前進的腳步，機器的使用提高了生產率和勞作效率，并且農業機械的普遍使用和補貼政策大大降低了農機具價格，使生產成本投入減小。糧食產量增加、成本減小為農民收入的增加奠定了良好的基礎。同時，農業生產機械的使用會減緩農業生產時的勞動力使用，促進農村勞動力向城市或商業等轉移，從而提高收入水平。另外，衍生的農業生產服務站促進了農戶和農業生產機械服務社之間的聯系，提高了農業生產機械化的推廣，吸引了大量從事相關行業的勞動力，擴大了就業范圍。

2.4 農機購置補貼政策對農民收入增加的實證探析

根據國家統計局統計了解，農村居民人均收入基本分為四個組成部分，而農機購置補貼影響的是直接收入，即經營收入和工資收入。由于物價等要素會對人均收入產生影響，所以要對農民收入全面分析，通過對數據相關指數的調整，有利于清晰分析農民收入與農機購置補貼之間的關系。通過線性分析針對農民收入與機器擁有數量之間的關系進行分析，將農民收入當做因變量，將機器擁有數量作為自變量，按照線性回歸方程進行計算分析：

Lny=á0+á1+lnx

y是農民收入，x是農業機器擁有數量，á0與á1是待估計參值。總體來說，農機購置補貼政策對農民收入的影響較小，主要依靠中央和地方財政的補貼力量，并根據當地的實際情況運用。

3 改進農機購置補貼政策的有效措施

我國是一個農業國家，農業是社會經濟發展的重要支柱之一，也是國家經濟、社會民生實現可持續發展目標的基本保證。從國家將農機購置補貼寫入“三項補貼兩件減免”的支援農村建設、實惠于農民群眾政策以來，已經在改善農業生產機械框架、提高農業生產機械化發展程度，推動農業生產穩步向前發展和農民增收方面取得明顯效果。

3.1 因地制宜、靈活充實政策內容

我國的農機購置補貼大多是對于大中型農業生產機器的補貼，此類機器投入資金大，再加上容易受到地勢影響，所以農戶選擇率不高，當地政府在執行政策時不能保守死板，應靈活根據當地的實際情況制定相應的實施方案。另外，也應根據不同區域的地形特點，合理制定享受優惠補貼的機器范圍，重視小型農用機器的補貼。另外，政府財政部門應設有專項費用，為不同地區的農用機器推廣和管理提供資金保障，以確保補貼政策順利進行。

3.2 重視農業機械化推廣，更重視售后服務

農機購置補貼政策頒布施行后，隨著農機具量增多，安全事故也接踵而來。主要是由于農民文化程度不高，未能進行技術培訓，農機具售后和維修服務不到位兩方面原因造成的。這就需要各類農機合作機構首先開展技術培訓工作，向農戶傳授相關的技術方法，加強他們的安全知識意識。同時，監督并提升生產廠家和經銷商的售后服務水平，農民安心購買使用。

4 結 語

農機購置補貼不僅有助于農民收入增加，推動我國農業機械化進程，還提升了我國農業機械化科技水平。中央和地方相關財政部門要不斷修訂補貼政策，加強農機具使用中的培訓，重視小型農機具補貼問題，減小城鄉差距，促進脫貧攻堅，全面實現小康社會目標。