強化“五法” 落實危化品企業安全生產主體責任

文/尹志強

浙江省麗水市現有危化品企業1 889 家，其中生產企業33 家、經營企業354 家、使用企業1 502 家。江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故（以下簡稱“3·21”事故）發生后，麗水市應急管理局認真貫徹落實習近平總書記等中央領導同志關于安全生產工作的重要指示批示精神，深刻吸取事故教訓，舉一反三，積極運用“加、減、乘、除、乘方”五法，挖掘市內外、系統內外資源，依靠先進管理方法，深化化工過程安全管控，落實危化品企業安全生產主體責任，切實提升本質安全水平。至今年7 月，麗水市危化品企業實現“零傷亡”和“零泄漏爆炸”事故。

開展風險辨識 做好“加法”

“3·21”事故后，麗水市應急管理局再次發文強調化工過程風險辨識的重要性，危化品企業通過反應安全風險評估、危險與可操作性分析（HAZOP）、安全完整性等級（SIL）等先進管理方法，積極開展安全風險辨識。如浙江麗水有邦新材料有限公司投入資金100 余萬元，積極開展反應安全風險評估。截至目前，麗水市涉及重點監管危險工藝等12 家化工企業，完成了反應安全風險評估。涉及“兩重點一重大”的25 家危化生產、構成重大危險源經營企業全部完成危險與可操作性分析（HAZOP），按要求開展保護層分析（LOPA）的企業也全部進行并確定安全完整性等級（SIL）。

浙江省危化專家在企業中開展攻堅提升指導服務問題隱患會診

降低危險等級 做好“減法”

通過組織開展攻堅提升指導服務、監管干部“組團”服務等形式，推進企業改進工藝降低危險度，降低工藝、設備、場所危險性。2019年開展的省、市、縣三級應急管理部門組織攻堅提升服務，對全市危化生產、構成重大危險源經營企業對標新標準，全面開展隱患排查，形成問題隱患清單，督促企業限期整改；2020 年麗水市應急管理局組織市、縣危化監管專業骨干和部分安全專家，對10 個危化建設項目進行3 次“組團”服務，提前介入項目審批、指導隱患整改，充分發揮“攻堅隊”和“智囊團”作用。截至10月底，麗水市通過改進工藝降低危險度的化工企業達5 家，將總控室搬出車間的化工企業達13 家，用非重點監管或乙類替代重點監管以及甲類危化品的化工企業達7 家，減少危化品儲量至不構成重大危險源的企業達6 家。

浙江省麗水市危化專家聯合對企業安全檢查現場踏勘

完善設備系統 做好“乘法”

麗水市應急管理局通過開展攻堅提升指導服務“回頭看”、組織交叉執法檢查等形式，督促企業增加、完善安全設備、設施和自動化控制系統，幫助企業有效提升安全生產水平。例如，在2020 年組織開展的全市危化品企業交叉執法檢查后，浙江龍鑫化工有限公司增設一套緊急冷卻設施，為裝置安全運行提供重要“護身符”；浙江鴻浩科技有限公司增加一個泄爆釜，為裝置應急處置增添一道“應急門”，2 家企業還對自動化控制系統升級改造。截至10 月底，全市化工企業增加、完善重大安全設備、設施達7 家；涉及“兩重點一重大”的25 家危化生產、構成重大危險源經營企業全部完成自動化控制系統改造；構成重大危險源的6 家化工企業在浙江省率先全部完成監測監控系統建設并與應急管理部風險監測預警系統聯網。據不完成統計，自去年攻堅提升以來，麗水市危化品企業投入安全設備、設施和自動化控制系統改造資金達4 200 余萬元，投入資金在省內名列前茅。

加強安全管理 做好“除法”

通過麗水市安委辦專門發文深化化工過程安全管理、組織危化安全專家“分組”服務等形式，將專家分派到企業中，幫助企業消除安全隱患，降低安全風險，已得到突出效果。目前，全市深入開展化工過程安全管理的化工企業達60 余家，規范裝置運行和危險作業，完善承壓設備安全管理，強化企業安全生產責任書、操作規程與工藝控制指標、風險分級管控措施和現場處置方案“四上墻”，以及工藝運行和隱患排查“二臺賬”的現場管控，并每月按時上報。狠抓“1 分鐘”現場應急救援處置，強化安全生產標準化體系創建和運行。今年危化安全專家第一分組專門組織對列入搬遷改造的浙江安益新材料有限公司上門指導服務，為企業搬遷改造按下“快捷鍵”。

狠抓團隊建設 做好“乘方”

通過校局合作開展繼續學歷教育、與高校聯合設立培訓基地、應急監管干部入企業授課等形式，加強化工企業安全管理團隊建設，提升業務素質，這是做好安全生產工作的關鍵所在。多方聯合使工作效果事半功倍，目前，麗水市應急管理局與麗水學院合作舉辦了化工專業繼續學歷教育，參與的企業負責人、安管員達90 余人；與麗水市高校、職技院校聯合設立培訓基地的化工企業達10 余家，公布市縣應急管理部門無償授課監管人員名單，助力企業開展安全管理團隊建設。對列入省級掛牌督辦的麗水市恒順化工有限公司，在重大隱患整改期間，麗水市應急管理局派出專人上門開展無償授課，受到企業管理人員歡迎，同時促進了隱患整改工作得以順利進行。

下一步，麗水市將通過實施危化品安全專項整治三年行動，完善和落實責任體系、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預防控制體系，加快推進全市危化品安全治理體系和治理能力現代化，實現危化品產業高質量安全發展。