推進國家安全發展示范城市創建工作

伴隨著城市的快速發展，我國城市規模越來越大、流動人口增多、高層建筑密集、經濟產業集聚，城市已成為一個復雜的社會機體和巨大的運行系統，城市傳統安全矛盾正在集中凸顯，新業態、新產業、新技術帶來的新風險與日俱增，與自然災害風險交織疊加，城市普遍面臨著安全風險疊加化、風險管理碎片化、政府監管單一化等難題和挑戰。

近年來，黨中央、國務院從國家治理體系和治理能力現代化的高度，作出了推進城市安全發展的重大決策部署。國務院安委會將城市安全納入重點工作進行推動，組織研究制定方案、辦法，相關負責人親自部署指揮，帶隊赴上海、南京、杭州、合肥等城市調研，不斷推進創建工作。

2016 年，中共中央、國務院印發《關于推進安全生產領域改革發展的意見》，要求強化城市運行安全保障，構建系統化、現代化的城市安全保障體系，推進安全發展示范城市建設。

2018 年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推進城市安全發展的意見》，對城市安全發展作出全面部署，提出了具體任務和要求。

2020 年3 月，經全國評比達標表彰工作協調小組辦公室批準，國家安全發展示范城市創建納入《第一批全國創建示范活動保留項目目錄》。

2019 年11 月 至2020 年3 月，國務院安委會先后印發《國家安全發展示范城市評價與管理辦法》（安委〔2019〕5 號）、《國家安全發展示范城市評價細則》（安委辦〔2019〕16 號）和《國家安全發展示范城市評分標準》（安委辦〔2020〕2 號），提出了示范創建工作的總體要求、指標設置的基本原則、評價程序、管理措施等，進一步規范安全發展示范城市創建過程中的評價與管理工作，為城市創建、省級復核以及國家評議提供量化對照，引領城市安全管理發展方向，更大程度發揮示范導向和激勵作用。

國務院安委辦還組織編制了《國家安全發展示范城市創建輔導讀本》《國家安全發展示范城市建設指導手冊》，從政策層面、技術層面、程序層面等幫助各地和各重點城市充分把握創建要求、深入理解創建標準、嚴格規范創建行動。

今年7 月以來，國務院安委辦已經成功組織召開三次“國家安全發展示范城市創建工作視頻推進會”，并在會上明確了“科技、管理、文化”三個維度的創建工作主線和“1+3+1”重點工作任務，使創建工作的路徑更加清晰、城市安全發展的定位更加精準，最大限度調動了創建工作的積極性、主動性、創造性。

本期“特別關注”欄目圍繞“推進國家安全發展示范城市創建工作”主題，分別介紹4 座城市獨具特色的國家安全發展示范城市創建工作，分享其工作思路、規劃部署、實踐經驗以及工作成效，為其他城市提供經驗借鑒。[深圳市俯瞰圖（左二），由《深圳晚報》記者寧杰文/攝]