強化反壟斷并非打壓創(chuàng)新

盤和林

中央經(jīng)濟工作會議確定明年要抓好八大重點任務(wù)，強化反壟斷和防止資本無序擴張是其中重要一條。會議提出，反壟斷、反不正當競爭，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。國家支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強國際競爭力，支持公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟共同發(fā)展，同時要依法規(guī)范發(fā)展，健全數(shù)字規(guī)則。

從數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的壟斷是一種基于技術(shù)和資本的壟斷。一方面，頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有著足夠豐富的技術(shù)儲備和科研人才，科技創(chuàng)新能力強，無形中筑起了企業(yè)護城河。另一方面，強大的資本實力能夠讓頭部企業(yè)通過資本運作直接獲取潛在競爭者的技術(shù)。

數(shù)字企業(yè)的壟斷問題主要不在于阻礙技術(shù)進步，降低資源配置效率，而在于其會導(dǎo)致社會福利分配的嚴重失衡。以“大數(shù)據(jù)殺熟”為例，正常來說，大數(shù)據(jù)能夠有效賦能消費，既讓消費者享受到科技帶來的便利，同時也讓生產(chǎn)者獲取更多收益，但如果遇到“大數(shù)據(jù)殺熟”，新創(chuàng)造的社會剩余中本該由消費者獲取的那一部分被平臺掠去，相當于科技創(chuàng)新帶來的社會福利增長最終都被平臺享受了。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)壟斷還可能掠奪生產(chǎn)者的社會福利，比如商家在電商平臺之間“二選一”。平臺本來能夠方便商家進行線上交易，但“二選一”的規(guī)則讓很多商家少了曝光機會。平臺的刻意導(dǎo)流也是如此，被導(dǎo)流的商家所賣產(chǎn)品得不到曝光，導(dǎo)致同類商品因店鋪不同點擊率有明顯區(qū)別，這些都是壟斷下平臺利用優(yōu)勢地位對社會福利的一種掠奪。

中央經(jīng)濟工作會議將強化反壟斷和防止資本無序擴張列入明年的重點工作，是規(guī)范市場運行的及時雨，是中小企業(yè)發(fā)展的強心劑。實際上，反壟斷和防止資本無序擴張工作本身已經(jīng)在開展。比如，11月10日，市場監(jiān)管總局就《關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南》征求意見，就在前些天，更有大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)因涉嫌反壟斷被罰款。可以預(yù)見國家對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)壟斷行為的監(jiān)管只會越來越嚴。

不過，需要明確的是，反壟斷并非要打壓互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和平臺經(jīng)濟發(fā)展，國家總體是支持包括數(shù)字基建在內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，更多是在規(guī)范發(fā)展的過程中，保持市場競爭，實現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟的融合與平衡，保證數(shù)字經(jīng)濟時代的創(chuàng)新福利能夠?qū)崿F(xiàn)全社會共享。監(jiān)管的價值在于幫助完善現(xiàn)有體制、機制，守護創(chuàng)新和發(fā)展活力。應(yīng)該認識到，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)各式各樣的新商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，對于社會經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。新冠疫情期間，正是它們撐起了我國的消費市場。因此，應(yīng)把中央經(jīng)濟工作會議對于反壟斷工作的部署看做是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進一步規(guī)范發(fā)展的新起點。

實際上，隨著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，一些新趨勢也逐漸顯現(xiàn)，巨頭的快速發(fā)展帶來進步同時也產(chǎn)生一些問題，因此，反壟斷是我國經(jīng)濟發(fā)展到一定階段產(chǎn)生的需求，特別是通過反壟斷重新平衡社會福利分配，強化市場消費信心，激發(fā)中小企業(yè)活力，助力實現(xiàn)我國高質(zhì)量發(fā)展的目標。▲

（作者是中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長、教授）