新形勢下做好農機安全生產工作的相關措施與分析

楊燦貞

（大理州云龍縣諾鄧鎮農業服務中心，云南 云龍?672700）

農業機械的廣泛使用，對減少農村勞動力投入、節約生產成本、促進經濟效益提高具有重要作用。但在當下農機應用過程中，因為農機手的操作技能不足、安全意識缺乏、再加之農機安全監管力度有限等原因，造成的農機安全風險時有發生，提高農機安全生產管理工作，已成為農業發展過程中亟待解決的問題。

1 當下農機安全生產過程中存在的問題

（1）缺乏具有針對性的農機安全生產地方管理措施。我國幅員遼闊，各地區農業發展各具特點。現有法規具有解決農機問題的普遍性規定，但缺乏對各地農機實際問題的解決方案。導致地方農機安全生產問題處于監管的空白地帶。再加之管理人員和監管手段缺乏，導致抱有投機取巧或僥幸心理的大有人在，這勢必增加農機安全生產風險。

（2）農機安全宣講浮于形式，宣傳力度不夠。部分地區農機安全管理力度不夠，缺少農機安全生產的宣傳指導工作，或者宣講活動過于形式化，無法真正起到指導生產和提高安全意識的作用。

（3）農機手技術操作水平低、普遍欠缺安全意識。農機手本身文化水平普遍偏低，一方面缺少專業培訓，使用觀念僅停留在可以驅動農機從事農業生產、片面追求農機效率的層面。另一方面，在操作過程沒有按照說明書規范操作的意識，導致農機損耗嚴重，危害農機操作安全。

（4）農機安全管理監理工作不到位，人員配置、監理機制與措施不能滿足現有生產要求。農機安全監理機制作為農機安全的監控管理部門，有效促進了農機安全生產工作。但由于我國農村的監理機制尚未成熟健全，監理體系并未切實有效運行。主要表現在專職監理人員的編制與配比不足，監理所需的技術、資金投入短缺，具體措施的監督力度不夠等方面。同時，伴隨農機年檢數量的增多，農機安全管理難度不斷增大，違規查處力度和深度不足，很難形成完善的監管體系[1]。

（5）農村道路基礎設施薄弱，導致安全隱患增大。鄉村田間道路建設一直處于薄弱狀態，在道路養護及道路線形設置及交通指示牌、燈設置方面，尤其在農機轉換生產場所等過程中，相較于一、二級公路，更容易發生交通事故。

2 做好農機安全生產工作的若干分析與舉措建議

（1）從源頭做起，做好制度規范與農機檔案平臺建設。地方農機生產工作的安全開展，必須結合地方實際，出臺有針對性的管理規定。從操作層面，要率先抓好農機檔案的統計，將所有農機用具納入到管理平臺，動態管理詳細跟蹤與檢查。農機檔案的數據平臺建設，首先要完善農機信息統計，針對農機數量、種類、使用年限、風險程度對現有農機進行合理分類；其次，按照安全隱患程度和使用年限進行農機監管分級。再次，建立合理的監管分級定期巡查制度。通過上述措施，確保農機基層農機管理的動態、準確、及時。在不斷總結經驗的基礎上，根據國家現有的農機安全生產方面的法律法規，進行有地方針對性的補充與精細操作說明，以指導地區的農機安全工作。

（2）不斷提升農機手安全操作的安全意識和操作技能培訓，提高農機手安全操作意識。農機手安全操作習慣的養成，取決于標準操作技能的掌握和安全意識的培養。各地要組織各種農機操作、保養、安全法規的課程學習班和技能大賽，農忙時節要突破傳統走進田間地頭，變走過場的宣傳為實際有用的技術指導，鼓勵農機手積極參與[2]。要充分發揮農機應用大戶和農機合作社“亮架子、樹標桿”的示范帶頭作用。同時創造機會使農機手參與新農機的駕駛、操作，提高農機手專業操作水平。

（3）落實農機安全責任制，對農機全使用周期進行動態跟蹤監測與管理。農機生產安全實施專人管控，簽訂安全責任書。對每臺農機的使用年限和維修情況做到精細統計了如指掌。對于即將到達使用年限的農機，及時通知使用人員，到達使用年限的必須強制報廢，同時可以引導農民申請農機報廢補貼，彌補農民損失。

（4）提高認識與投入，充分發揮農機安全監理工作的重大作用。

一是不斷增強農機監理設備投入，提高農機監理專業水平。各農技站要根據地方實際，有計劃地補充農機監理工作技術裝備，從宣傳、安全檢測、通訊、計算機等軟、硬件領域全面加強農機監理能力，確保檢測能力與投入生產的農機設備相匹配。二是強化執法監督力度，確保安全生產有效落實。要切實做好農機的登記工作，將掛牌、操作持證、農機投保作為農機投入生產的前提條件，堅持日常抽查和年度檢查并重，發現農機故障立即停用、檢修。聯合公安、交通等部門開展聯合執法行動，加大安全檢查力度，對涉及農機安全的事件實施信息共享，堅決查處各種違法違規事件[3]。定期開展農機安全生產大檢查活動，從對農機手的業務測評、到農機生產的資質完整性、再到農機維護檢修統計等，實施拉網式管理。從縣、鄉、村三級開展網格化管理，確保農機安全責任具體化。三是積極探索農機平安鄉鎮、農機平安村（社區）、平安農機小組的建設。要采取各種積極措施，促進鄉鎮、村、小組三級農機安全單位的建設，通過地區間同規模單位的農機安全評優，帶動地區農機安全生產隊伍建設。四是重視和加強農機監理人員職業素質培養。農機監理人員的專業水平將直接影響農機監理的執法水平。故此，農機監理人員應是懂機械、懂操作、懂政策的復合型人才。在提高監理人員職業素質方面，首先要求在人員錄用階段堅持專業選拔、考試錄用的原則。其次，要不斷加強在崗技能培訓和政策培訓，確保監理人員的綜合業務素質。通過不斷強化農機監理人員的素質水平，帶動地區農機生產安全。

（5）加大投入，加強農村道路基礎設施建設。鄉村道路建設要與人民群眾日益增長的出行需求、農機數量相匹配，從配套設施方面輔助加強農機安全生產工作。

3 結語

農機生產安全事關農機手、政策指導、監督管理部門、基礎設施建設、資金投入等多方面。必須綜合推進，才能確保農機安全生產。