茶文化背景下社會治理精細化水平提升策略

陳 娟，孫文文，樊東寧，康秀平

（衡水學院，河北衡水 053000）

引言：社會治理精細化可以看成是原有社會治理體系的一種延伸形式，其在逐步優化與完善的過程中，融合現代化發展理念，保證管理工作的開展滿足新常態社會建設的需求，以此來實現社會治理格局的重構與完善。從茶文化角度來看，以意識形態為主體的治理價值，可通過立足于文化屬性上實現價值彰顯，依托于茶文化所弘揚出的精神理念，可為社會治理精細化工作的開展提供指引方向，同時也可對我國優秀歷史文化進行傳承，進而為社會治理精細化提供指導意義。

1 茶文化的價值彰顯

我國茶文化起源最早可追溯到神農氏時期，聞于魯周時期，興起于唐朝，距今茶文化已經具有將近五千年的歷史文化。隨著歷史文化、諸家思想的不斷融合與發揚，茶文化已經隨著歷史的變遷滲透到各個文化體系中。在當前國際化的發展機制下，茶文化所形成的體系流派可以看成是文化的一種彰顯，特別是茶文化中蘊含的禮儀，可作為我國道德禮儀發展的一種重要導向。

從茶文化所具備的形態來看，可以從四個方面進行解讀。第一，物態方面。此階段是茶葉的種植、采摘、茶類制作等，其作為物質文化的重要實現載體，例如，在對茶葉種類、茶具、沏法工藝等進行選取時，均代表著茶葉物質文化的展現路徑。第二，心態方面。此階段是人們在飲茶、品茶、論茶過程中的心理變化機制，即為飲茶過程中人們心境方面所產生變化，例如，以茶道為載體的價值觀、道德觀等，通過文化的彰顯作用分析出茶文化本身所具備的價值屬性。第三，行為方面。茶文化的形式具有地域性特征，其中產茶地與非產茶地所存在的差異性較為明顯，例如茶俗文化、茶禮文化等，通過多樣式的行為可進一步彰顯出茶文化所蘊含的行為價值。第四，制度方面。制度文化可以看成是茶葉在產、銷過程中形成的一種制度規范，當然也可將茶業看成是一個獨立的經濟體，其在社會經濟發展中起到一定的促進作用。

從茶文化呈現出的社會功能來看，通過茶文化可有效為教育事業的開展提供導向作用，以茶文化基礎對學生的主觀思想行為進行宏觀調控，可有效將茶文化中蘊含的廉潔、素養功能作用到社會體系中。同時茶文化本身的賞析功能，可有效增強人們對事物的審美能力，比如在詩歌鑒賞、作品鑒賞等方面，利用茶文化可有效建構一個基于文化觀念的建設氛圍，這樣可以有效對整個作品的賞析形成一個宏觀性指導，以滿足作品內含價值的審視需求。

2 社會治理精細化的基本需求及價值彰顯

2.1 社會治理精細化的基本需求

2.1.1 精確化需求

從社會治理角度而言，政府機構依托于整個社會治理形勢可做出相應的宏觀是調控策略，保證各類管理機制的開展是符合當前社會體系的建設需求。精確化則是指在建立某一項管理體制下，必須保證精細化治理范疇是符合當前社會發展需求的，其必須與社會主體以及社會活動在相關領域中產生的價值為立足點，保證各類治理機制形成有效的合力。此外，針對某一地區進行社會化治理時，必須確保整個管理工作符合社會發展需求的，各類制度舉措的建設必須起到響應作用。同時應針對地區文化屬性以及發展屬性來分析出整個管理機制在運行過程中存在的短板問題，并制定精準的方案以滿足新時期社會治理需求。

2.1.2 全面化需求

全面化系統主要是指社會管理工作必須全面覆蓋到整個工作體系中，特別是在當前社會轉型時期，整個經濟結構與社會管理機制存在著變動因素，其對于社會精細化治理來講屬于一種直觀性的挑戰。必須，再建構精細化治理機制是必須保證社會治理邏輯以及各類工作體制可精準地落實到實處，保證各類工作明確分工、有序開展下去。同時全面化需求遵循的是以人為本的原則，其在治理過程中，需要對問題本身進行多方位考慮，以制定全套的運行基準，進而為后續治理工作的開展提供基礎保障。

2.1.3 細節化需求

細節化需求主要體現在治理過程中，依據量化基準來實現工作細節的界定。通過對單一事物在治理過程中一定的邏輯順序，將各類事物呈現功能特點進行分析，保證各項工作的開展是遵循科學性原則來實現的。通過將治理過程進行細節化審驗，可以有效保證在日?；顒娱_展中，不會因為突發事件的產生，而造成整個管理機制存在錯亂的現象，以此來進一步推動社會治理精細政策的施行。

2.2 精細化治理的價值彰顯

從本質上分析，精細化治理可以作為社會管理的一種延伸形式，其通過文化理念、制度理念等作為重要載體，制定并分析出當前工作管理開展是否滿足社會化的需求，然后將社會力量、政府力量的出發點建立在人民群眾基礎之上來實現各類責任的落實，進而保證民生領域在服務創新過程中，可真正達到受益，為社會資源的合理配置提供基礎保障。此外，從社會受益角度來看，人民群眾作為治理工作開展的主體，其是以訴求機制為渠道，將治理工作安排與落實到社會群眾的基礎利益之上，以保證統籌化的管理工作可逐漸由粗放型向集約型轉變，這對于社會結構的穩定發展來講，可以有效起到促進作用及協同作用。

3 茶文化背景下社會治理精細化所面臨的挑戰

3.1 社會矛盾所呈現出的問題

社會整體與個體之間的矛盾是一種普遍存在的現象，其問題產生因為人們自身主觀意識變動而呈現出不可削減特性，當人民群眾對社會活動所呈現出反對意見或許是不認可行為，則將造成階層的分化。此類現象的產生對于社會治理精細化工作的開展來講，在主體與客體之間找到一個均衡點，進而造成社會合法權益無法正確落實到人們群體之中。此外，社會矛盾所呈現出的復雜性與社會活動與人民群體存在較大的關聯，當此類矛盾在短時間無法得到解決時，將造成矛盾問題的激發。特別是對于部分群體類事件來講，如果單一類產生因素無法與社會宏觀調控方向達成一致，這必然造成民眾訴求度的產生，在當前網絡平臺對信息的實時傳遞下，若未能對信息輿論進行正確的引導，則將造成治理機制無法正確的落實到管理細節中，進而形成一定的偏差。

3.2 傳統性行政體制的工作形式存在的問題

傳統的行政體制是以地方政府為核心，通過各類舉措的建設，保證整個管理服務功能，是建立在人民利益基礎之上實現協同處理的。但從宏觀角度來看，行政體制在人們事務處理過程中占據一定的主導地位，甚至部分事務處理存在以權謀私的現象，例如在土地征收以及體育公共服務建設方面，部分建設工作的開展并未能以人民意愿為出發點，其在建設過程中只是針對資源結構的合理利用為主，通過強行地工作執行來提高整個辦事效率，這就造成管理工作開展無法達到服眾目的。

3.3 承接社會治理的社會組織服務效率較低

社會精細化治理的作用主體為人民群眾，其是在社會組織建設的基礎之上將某一類管理體制正確落實到活動建設以及服務之中。但從實際組織建設機制以及發展形勢來看，我國目前針對社會服務所建設的組織機構，正處于逐步完善過程中，其大部分仍以行政部門為代管主體，這就造成行政機構在整個治理工作開展過程中具有較強的干預行為。此外，我國大多數社會組織的建設存在不透明特性，特別是對于一些資本注入的活動來講，治理職能在一定程度上將傾向于資本層面，而對于社會組織來講，其本身所具備的影響力將相對削弱，進而導致在進行社會治理精細化政策開展是無法有效將治理機制與整個管理效應形成對接。

3.4 公民參與度不足

從我國對社會治理精細化政策的建設來講，其是以人民群眾為主體開展社會活動的組建，并保證各項權利義務正確落實到人民個體之上。然而從現階段我國開展的治理工作的形式來看，人民群眾層面上，特別是對于呈現出多元化特性的治理主體來講，人們無法主動參與到內部活動中，這就造成社會治理工作的開展并無法以人民群眾為立足點，造成治理工作存在缺位的現象。

4 茶文化背景下社會治理精細化水平提升策略

4.1 以茶文化為基礎，將社會力量融合到治理體系中

從茶文化的價值功能來看，其本身所具備的文化屬性以及思想傳遞屬性，可有效對人們現階段思想進行宏觀調控。對于社會治理精細化工作的開展需求，其實是建立在為人民服務基礎之上來實現的，這里可以看出茶文化價值與社會治理呈現出一定的交互性。將茶文化作為基礎向社會各階層的群體進行文化輸出，以文化帶動管理工作，保證各類工作的開展是符合管理變革需求，同時又可對人們形成一定的思想引導，增強人們在社會群體中的意識度，其在社會治理精細化工作的開展中，才可深度將治理工作與社會多元化共治理論達成契合。社會力量與治理體系的融合，主要是指基層組織開展工作時，將內部人員進行整合，并依托于人員在社會體系中所起到的功能進行角色定位，保證每一項精細化管理工作的開展可精準地落實到個體中。此外必須保證整體組織結構的建設，將茶文化精準的導入到理論機制中，然后通過社會基層組織的建設，不斷將文化理論進行實踐認證，進而提高我國社會治理精細化開展質量。

4.2 以茶文化為載體，建立矛盾問題管控的新引擎

針對目前社會治理精細化工作開展中所面臨的矛盾問題，例如傳統機制與創新機制存在的滯后性、社會群體與社會個體存在的層面性問題等。此類矛盾問題管控體系的建設，必須圍繞治理主體來開展，整個問題的產生因素進行理性分析，依托問題所產生的聯動影響進行風險預測。茶文化在此過程中應用可以看成是將矛盾問題的產生作為著力點，以茶文化蘊含的和諧精神闡述出當前文化體系在矛盾產生與解決過程中所形成的效用，然后以相關政策為導向，將文化蘊含的實質內容與矛盾問題進行契合，通過相關宣傳并弘揚。茶文化所蘊含的和諧思想滲透到社會基層組織中。這樣一來，通過既定體系的建設，可有效保證人們在解決問題時，從自身主觀思想的檢查，對問題進行本質化分析，從文化屬性角度進一步分析出問題的解決策略，以此來為社會治理精細化工作的開展提供基礎保障。

4.3 以茶文化為導向，建構執行程序的規范基準

社會治理精細化的實現主要是依賴于制度體系，通過相應的約束機制，對各類工作行為進行分析及探討，保證社會管理工作的開展可精準落實到細節管控體系中。通過法律制度為框架、規范化施行路徑為立足點，確保社會管理工作向社會治理工作轉變過程中真正做到有法可依、有跡可循，這樣才可為人民群眾更好的服務。茶文化在此過程中的彰顯形式，以價值觀、道德觀作為規章制度建設的一個輔助體，通過文化的導向作用，充分發揮出相關規范基準制定的精準性及可行性，進一步推動社會治理精細化工作的開展。

5 結語

綜上所述，茶文化弘揚的道德觀念、文化觀念、修養觀念等，已經通過社會活動逐步滲透到人們生活工作中。以此為基礎，將社會治理精細化工作立足于茶文化之中，可有效為治理工作提供導向及建立，使工作開展更加具有說服力，進而提高管理工作的實效性。