國有農業科研單位種子企業存在的問題及發展對策

王海洋 馬克義 李旭輝

（洛陽農林科學院 河南 洛陽 471000）

在 《種子法》頒布之后，我國越來越重視農業科研的力量。農業科研單位具有強大的科研力量、人才優勢和豐富的農作物品種，主要采用自育的方式培育新品種，以此來促進種子產業的發展。近年來，也涌現了許多科技型種業公司。在經濟全球化的背景下，我國種子企業要進一步發展，就要轉變傳統的公司體制，加大投資力度，強化種子公司資金、技術等方面的優勢，促進產業規模的擴大，提升產品檔次，創建優質品牌，全面提升種子質量，從而促進種子企業和農業科技的共同進步與發展。

1 國有科研單位種子企業存在的問題

1.1 體制問題突出。目前，在國有科研單位種子企業中體制問題是最核心的問題。體制問題包括機制設置、管理權限等多個方面。目前，許多企業都屬于國有控股公司，科研單位會進行控股。實際上，農業科研單位屬于事業單位，具有一定的公益性，但種子經營服務則屬于企業的服務范疇，與前者存在屬性的差異。在運行的過程中，科研單位的領導團隊掌握著公司的領導權，但由于性質差異，領導單位策劃方案、看待問題的角度不同，往往無法把握市場。此外，公司資產普遍以單位獨資、控股的形式為主，企業難以獲取相應的成果，進而缺少利潤動力。公司員工普遍為在編事業人員，公司缺少自主用人的權利，也缺少完善的獎勵和監管機制，這些問題都會影響企業的健康發展。

1.2 運行機制不暢。目前，在國有科研單位種子企業中常見的運行機制不暢問題，主要表現為部門設置不當，企業功能有待健全。例如，一些公司沒有成立研發部，一些公司沒有營銷部，還有一些公司沒有售后服務部等。不僅如此，各個部門的分工也比較混亂，職責不夠明確，出現問題時往往相互推脫。部門之間沒有形成良好的合作關系，工作人員態度消極，日常工作懈怠、懶散，導致企業運行效率低下。企業人員和科研人員之間存在矛盾，用人、工資、分配等機制方面都存在問題，許多員工對企業缺少認同感、信賴感，進而影響員工的工作狀態。

1.3 人才匱乏。人才是促進企業發展的核心動力，但國有科研單位種子企業的人才數量并不充足，尤其是經營管理人才嚴重匱乏。如，科研單位往往注重科研人才，大部分員工在科研方面都有一定的貢獻，單位也掌握了十分豐富的品種資源、優秀的培育技術和先進的科學設備，為科研單位的可持續發展提供了巨大的支撐。但大部分人都對經濟運營、市場運作、人力資源開發等公司管理和運營知識缺少了解，進而導致科研單位雖然有先進的技術，但公司運營依舊漏洞百出[1]。目前來看，公司需要多種人才，包括銷售、售后服務、廣告宣傳、經營管理、文化建設等多個方面。

1.4 育、繁、推一體化不完善。育、繁、推一體化包括多個環節，如選育、生產、倉儲、加工、銷售等，采用育、繁、推一體化的模式能夠推進企業的發展。然而，雖然許多公司認可該發展模式，但在認識上依舊存在偏差，進而導致各類問題的出現。例如，育種人自作主張培育新種，沒有詳細的育種計劃；制種結果與市場要求不符，導致成本增加，效益降低；缺少完善的種子經營檔案，包裝也沒有統一的規劃，甚至有一些公司會經營沒有審定的品種等，這些問題的核心原因都是育、繁、推一體化不完善。

2 發展對策

2.1 國有農業科研單位為企業發展授權。在市場經濟背景下，為了促進國有農業科研單位種子企業的可持續發展，就一定要進行經營體制的創新和完善，采取院所和公司分開設置的模式，公司應該擁有獨立的法人，并由公司法人進行公司的經營和管理。可以采用逐步轉化的方式，先完善公司制度和管理職能，從優化管理入手，賦予公司相應的管理權限。首先，科研單位的領導團隊要充分認識企業和市場的發展規律，對種子企業的自我發展予以信任和支持，保障企業寬松、自由的經營環境，為其保留自主選擇發展方式、服務模式的權利。其次，要為企業管理、技術、營銷等人員安排適當的股份份額，合理分配企業經營成果，使企業有足夠的資金進行自我建設和發展[2]。最后，單位要配合公司的管理、教育、培訓等活動，為企業提供相應的用人決定權，確保企業在人員管理、采納方面能夠處于主動地位，同時建立有效的激勵、約束機制，通過合理的獎懲措施激發員工的積極性和創新性，確保每個員工都能完成自己的崗位職責，并不斷學習和提升自己。要根據員工的能力需求進行崗位安排，充分發揮每個員工的個人能力和優勢。

2.2 種子企業應追求自我完善。種子企業應該重視自身的完善和改進，主要可以從以下幾個方面入手：首先，全面建設與完善企業部門，健全企業的各項功能。種子企業應該做到部門健全，且在建設的過程中應該堅持循序漸進的原則，根據企業當前的發展狀況和任務目標進行部門建設。要先建立核心部門，包括研發部、銷售部、生產部、售后服務部等部門。只有健全企業部門，企業才能自我管理、自我發展，避免過度依賴科研單位；其次，各個部門應該做好分工協作，明確每個部門的責任和義務。在做好部門分工之后，各個部門應該按照規劃切實履行自身職責，同時加強部門間的溝通協作，進而做到效益的最大化。如，研發部門要履行研發新品種的職責。生產部則要履行種子生產、保質保量的職責；再次，要明確各個部門之間的關系，部門之間應該平等、和諧的相處，在日常工作中相互協調和配合；最后，加強內外聯系。企業應該了解市場發展趨勢，不斷提升自身反應能力，緊抓機會、直面挑戰，積極宣傳自身形象，提升企業在社會中的地位和知名度[3]。

2.3 解決人才匱乏問題。為了解決人才匱乏的問題，種子企業應該擴大人才招聘的渠道，增加獲取人才的途徑。首先，可以培養單位內部原有的人員，加強對這部分人的教育與培訓，鼓勵他們不斷學習和完善自我。可以開展教育講座、辯論會、研討會等活動，以此提升科研人員的個人能力；其次，可以到人才市場中聘請管理人才。公司可以采用線上、線下多渠道聘請人才，優化管理人才的崗位待遇，進而吸引更多人才進入公司；最后，可以聘請高等院校的專業畢業生，為畢業生提供全面的崗前培訓，將專業畢業生培養成滿足崗位需求的專業化人才。

2.4 完善育、繁、推一體化模式。在育、繁、推一體化的完善方面，可以采用以國有農業科研單位為主體的模式，同時聘請育種專家，提升單位的育種能力，實現企業為主、專家為輔，加強二者的協同合作。在合作的過程中，企業要加強自身主動性、創造性。為此，企業要拓展可選擇范圍，掌握主動權，避免受制于人，進而更好的解決生產、加工、銷售等問題，實現利益的最大化。

綜上所述，在國有農業科研單位種子企業發展的過程中仍舊存在許多問題，其主要體現在體制、運行機制、人才管理、一體化建設等方面。為了實現種子企業的可持續發展，企業應該采取有效的措施解決這些問題，不斷強化自身的管理能力和管理水平。