麗水茶業產學研合作問題及對策研究

李欣睿，唐禮勇

（浙江農林大學，浙江杭州 311300）

本文主要以麗水市茶葉領域產學研合作模式中存在的問題及原因進行分析，并提出相應的對策和建議。

1 麗水市茶業產學研合作模式中存在的問題

縱觀麗水市茶業產學研合作模式中存在的問題主要有以下四方面。

1.1 支持產學研合作的資金缺乏

僅注重經濟效益，投入存在不平衡。目前麗水市茶業與相關高校、機構展開產學研合作活動，主要通過三種模式進行，其中，通過科技園方式的評價分數較高，從相關權重指數亦可看出，科技園模式在三種模式中表現出較好的狀態。這是因為科技園模式能夠形成產業集群效應，將優勢資源進行集中，從而形成局部優勢[1]。在三種模式中，經濟園區模式能夠取得的經濟效益，所以科技力量投入較多。經濟園模式不僅僅能夠帶動地區經濟的發展，更能夠通過經濟園區建設帶動經濟發展，相對而言其科技投入較多，另兩種模式僅僅是有政府或者學校參與，通過一定的科技扶持幫助所在地區進行茶業科技化，相對而言其投入也要小的多。

1.2 茶業產學研力量不足

在麗水市農業發展進程中，雖然有省外四川大學、省內多所高校包括浙江大學、浙江工業大學、浙江農林大學、浙江中醫藥大學、麗水職業技術學院、麗水市農業科學研究院等科研院所參與，但整體而言，投入麗水市茶業產學研的高等院校數量總體上還是比較少的，研究所也僅僅是麗水市農業科學研究所，就高等院校角度而言，較多的是通過麗水當地高等院校參與為主，省級高等院校參與力度比較小，并不能有效發揮省級高等院校的相關技術力量。

1.3 茶業科技人才結構不合理

麗水市茶業農技人員普遍面臨著知識老化、年齡偏大和結構斷層等情況。現有人員掌握茶業常規品種和應用技術的比較多，但對茶業新品種新技術接受程度比較低，對現代化信息技術的應用不熟練。隨著經營主體規模的擴大，對集成技術及技術以外的金融、保險等需求逐步增加，相對說來，麗水市茶業農技人員的技術集成組裝、溝通協調能力還不夠強，高層次茶業科技人才比較短缺，茶業創新團隊數量也比較少，重大型技術創新成果不足[2]。

1.4 信息交流不足

產學研的形式和特點，決定了參與的單位部門比較多，他們需要經常性地進行深入交流，這樣才能讓產、學、研三者有機結合并發揮積極作用。但是實際情況是，建立的產學研戰略聯盟合作實質內容多是流于形式。各利益相關方相對封閉，只顧給自己增加項目任務，對彼此間的需求狀態、利益協調，以及項目整體的發展前景缺乏關心，實質性的聯盟較少。不少由政府或學術單位組織的座談會、報告會之類，大多只討論一些共性技術，缺少核心技術的分享。這種交流導致產學研的合作性質不清晰，內涵不明確，形式松散，可操作性不強，浪費了大量的人力物力，合作結果不理想。

高校及科研單位研究成果的轉化，必需一個持續深入的服務過程，有為科技成果推廣提供技術服務的系統。茶業成果的推廣，不僅要表現在企業所生產的產品上，還要表現在農戶對茶業科技的掌握上[3]。茶業科技成果研制和轉化后，變為產品投入市場，同時農戶對技術和技術服務都有著強烈的需求。但從高校來說，都是以院系為單位對校內科研組織進行管理，學科之間的交叉和融合渠道較窄，難以充分發揮高校的科技潛力；大部分科研單位、高等農業院校也缺乏與市場、企業聯系的機制，各方信息交流不夠完全，這樣就給各方的理解和溝通帶來了障礙。一般來講，科研院所、高等農業院校的科研成果轉化工作都是依靠自辦企業或者是與企業聯合這兩種方式完成的，不管是哪種方式都還是需要建立聯系市場和企業的紐帶。需要建立一個專門機構，在了解茶業生產企業和農村經濟發展現狀的基礎上為高?？蒲袉挝粠硪欢ǖ闹笇Вㄅc茶業企業的聯系和談判，簽署各種協議，為有條件的科研人員提供項目所需的孵化資金和法律上的幫助等。

在茶業產學研上，政府應該擔起更大的作用。雖然政府也為產學研發布信息，但政府的信息發布機制不夠完善，缺乏充分的調研，高校、科研單位和企業缺乏對政策的充分理解，高校、科研單位不夠了解企業需求，企業不夠了解高校及科研單位的科研成果，缺少科技成果和企業需求發布或相互信息交流、溝通的平臺。

2 麗水茶業產學研合作問題的原因

針對上述麗水市茶業產學研合作中存在的問題，研究發現，其原因主要有以下四個方面。

2.1 企業產學研合作意識不夠強

產學研合作流于形式，很多時候，對于政府舉辦的科技合作對接交流活動，企業為完成任務而參會，不能達到理想的預期實際效果，有些企業與高層次專家進行合作只是為了打造招牌。有的企業與高校建立了合作關系，但是政府部門并沒有加強引導和跟蹤，無法把合作項目真正落實到位。企業注重見效快的項目，有的只是停留在某個技術難題的解決上面。有的難題的難度系數比較低，對于專家來說都是“小兒科”，解決完問題就結束了合作，沒有達到產業化的目的，從而無法進行長久的合作[4]。

2.2 教學科研主體推廣創新不夠

一些教學科研機構，熱衷于建立自己主導的一套推廣體系，未能與現有的國家農技推廣主體進行有效的對接，造成一定程度的資源浪費，未能充分地發揮自身的科技源頭作用。教學科研主體與茶業新型經營主體、專業化服務組織等對接的方式方法比較少，機制創新力度不夠大，推動現代茶業發展壯大的典型模式和經驗還比較缺乏。長期形成的重科研、輕推廣的考核評價體系，導致部分科研人員缺乏足夠的積極性來深入地開展推廣工作。茶業科研與實際產業需求的結合不夠緊密，科技成果成熟度不夠高，這影響了成果轉化的效率。

2.3 茶業科技人才培養配套措施不完善

茶業科技人員待遇不夠高，工資福利偏少，人員研發的積極性和主動性遭到一定程度的抑制。近年來，麗水市各部門開展了大量的有關茶業科技人才的培訓項目，培訓己經成為茶業科技人才隊伍建設中的一項十分活躍的工作[5]。這些培訓在很大程度上提高了茶業科技人才的知識水平，提高了廣大農民的素質和致富能力，但是就培訓教育體制本身而言，還是存在著諸多不容忽視的問題。如：培訓內容針對性不夠強、培訓方式有待改進、優秀教師資源缺乏、基礎培訓的硬件設施滯后，培訓時間短、周期長、后續培訓少、跟蹤服務缺乏等。目前的麗水市各級政府對于茶業科技人才的培養主要局限在人才培訓方面，對于茶業科技人才隊伍的建設缺乏統籌考慮，評價、激勵、管理、服務制度沒有完全全面地建立。高校茶業科技人才因為缺乏必要的保障，在畢業后轉入其他行業的案例屢見不鮮，人才流失比較嚴重。

2.4 科研中介機構尚未充分發揮作用

隨著產學研合作的不斷發展，科技中介機構在合作過程中扮演的角色越來越重要。由于技術產品在交易的過程中并非是簡單的錢與物的交換，而是包含商標、專利權、技術使用權等非實物形態商品的交換，是技術消化吸收和轉移的復雜過程，因此更需要交易各方通過有效的信息渠道或中介機構進行溝通。目前，麗水市科技成果轉化率偏低，技術市場的發展較落后，科技中介機構無論是從質量還是數量上來說，都存在著很大的欠缺[6]。

3 改善麗水市茶業產學研合作模式的對策

針對上述問題和原因，我們擬提出以下對策建議。

3.1 加大茶業科技創新投入

長期以來，麗水市茶業科技投入強度偏低，投入結構不夠合理。因此，需要進一步加大茶業科技投入規模，優化科技投入結構，以此打破傳統茶業均衡。茶業科技創新具有公益性，其創新的社會收益大于私人收益，為了克服搭便車問題，需要在新的市場條件下，發揮政府的引導功能，加大政府在茶業科技創新、轉化、推廣中的財政支持。成立政府茶業科技創新重大專項基金，重點扶持茶業生產前沿技術的科技攻關，發揮茶業重大科研成果的技術引領和示范作用。另外，根據國際經驗顯示，私人研發投資和公共研發投資具有互補性，應加快出臺各項激勵措施，鼓勵民間社會組織、茶業企業涉足茶業科技領域，構建多元化的茶業科技投入機制和投資格局。最后，改進茶業科技評價體系，不僅評價茶業科研成果的學術性，還要評價其可行性、適用性和應用價值，實現茶業科技鏈和茶業產業鏈的有機結合。

3.2 加強茶業科技創新人才隊伍建設

現代茶業科技創新的關鍵在于科技創新人才，培養、選拔茶業科技創新人才意義重大。需要完善茶業科技創新人才培養和激勵制度，構建茶業科技創新人才體系，這是現代茶業科技創新系統建設的重要保證。首先，要培養多元化的人才隊伍，包括茶業基礎研究人才、茶業生產人才、茶業創業人才、茶業中介服務人才，同時要加強不同人才之間的合作協同，共同加快茶業科技生產、開發和應用，提高茶業科技創新效率[7]。另外，加大茶業科技人才的聯合培養，以茶業科技項目為平臺，聯合高校、科研院所、茶業企業，重點聯合培養高素質、領軍式茶業科技人才，并優化茶業科技人才的資源配置，建立暢通的人才流通渠道。而且要建立多層次的人才培養開發體系，培養不同工作崗位、不同領域的茶業科技人才。最后，完善茶業科技人才評價體系。茶業科技人才評價應該更加注重創新能力、創新素質等指標，同時要構建多樣化的人才激勵機制，綜合運用物質獎勵、精神鼓勵、股權激勵、知識產權保護等多種激勵方式。

3.3 建立完善的科技中介組織

以涉農高校院所為主力軍，以各類茶業科技園區、產業聯盟、校地合作平臺等為科技創新創業載體，逐步完善新型茶業社會化服務體系。一是更加重視茶業科技園區的建設工作，由市政府統籌抓好全市各園區建設的領導工作，高標準、高要求做好茶業科技園區的發展規劃，將茶業科技園區與高新技術園區建設齊抓并舉，領導協調好各級各部門的集聚資源，齊抓共管，在全市的統一領導布局下，全力做好茶業科技園區的建設發展工作，放大麗水市相關茶業科技園區的功能和政策效應，整合全市茶業科技園區資源，打造優質茶業產業園區。要按照“茶業產業化、產業園區化、園區生態化”的要求，在專業化、規?；?、特色化、品牌化發展上下功夫，充分發揮好“麗水市茶業產學研高校聯盟”的作用，引導園區優質茶葉生產向產品標準化和經營產業化、茶葉加工向高效化和市場化、設施茶業向生產規?；蛯I化、園區茶業科技企業向集團化和國際化方向發展，致力打造符合當地實際、各具特色的茶業科技園區，將茶業科技園區建設成為特色顯著、帶動示范作用強的新農村發展平臺。

二是高標準建設茶業科技創新平臺。要瞄準茶業高精尖技術的研究與產業化，引導和扶持企業、社會機構與高校院所建設一批國內一流的重大茶業科技創新平臺，加大關鍵技術與共性技術的研究與攻關，力爭儲備一批重大茶業科技成果。用足用好現有政策措施，鼓勵支持高校院所建設一批面向麗水茶業生產需求的科技創新平臺，加強資源的整合集聚，推進茶業高新技術的應用示范和轉移轉化，努力解決影響地區茶業發展的重大科技問題。要針對茶業發展規律和特色，進一步優化各類茶業創新平臺的建設發展環境，鼓勵社會資本參與平臺建設，完善茶業科技成果轉化體系[8]。

3.4 完善茶業科技創新激勵政策

麗水茶業科技創新不足的主要原因是茶業科技創新動力缺失。茶業科技創新具有諸多不確定性和風險，可能面臨著農產品供需失衡、價格下降、投資無法收回等問題。為此，需要進一步完善茶業科技創新激勵政策體系，激活茶業科技創新動力，提高茶業科技創新能力，實現茶業經濟的持續增長。加大政府采購支持力度，尤其是對重大茶業科技創新成果要給予重點扶持。鼓勵多元化投入主體參與茶業科技創新活動，鼓勵和支持農民運用現代茶業科技創新成果，完善茶業知識產權保護體系，激發茶業科技投入的積極性；引導民間資本參與茶業企業創新活動，提高茶業企業創新的抗風險能力。搭建茶業科技成果轉化平臺載體，加強信息交流，降低雙方信息不對稱，便利茶業科技成果轉化和商業化。建立科學的茶業科技成果考核評價體系，激發科研人員的創新積極性，讓科技人員參與共享科技成果。