基于知識圖譜構建的高職院校內部控制體系研究

張 景，張志軍

（陜西國防工業職業技術學院，陜西西安）

2019年，國務院印發國家職業教育改革實施方案，簡稱職教20條。其中明確指出，要將職業教育擺在經濟社會發展的重要位置。李克強總理在政府工作報告中也提出了將擴大高職學校的招生規模，計劃擴招100萬。職業教育正進入前所未有的發展階段。新的形勢下，高職院校內部控制環境發生了很大變化，這對于高職院校的治理水平提出了更高的要求。本文以數據治理為核心提出知識圖譜構建體系，將知識圖譜廣泛運用于高職院校各項工作中。

1 知識圖譜

我們現在所擁有的數據有什么用？怎樣圍繞業務流程構建標準的數據體系？這些都是數據治理需要運用的資料。構建知識圖譜的過程就是把各個領域和各個業務流程，各部門之間相關的數據進行一定的融合和有機的梳理。將雜亂無序的數據整合成有用的數據鏈。知識圖譜更關注于如何整合各類資源，構建基于數據結構的業務知識表格，從中挖掘、推演出隱藏的表面上無法發現的信息，進而預測風險，為領導決策提供支持。

2 內部控制的要素與關聯

2.1 制度和風險梳理

高職院校的內部控制就是將制度嵌入各工作和業務流程中。但是各目前的學校治理制度、財務制度、教學制度、學生管理制度、業務辦理制度、招生就業制度等，大多分散在各個業務部門。同時，隨著社會和學校的發展，原有的制度需要不斷的更新和修訂，同時，隨著社會和學校的發展。又有新的制度不斷地出臺。有時候一個業務流程往往會涉及到許多部門，因此要及時對過時的制度進行廢除，對不完善的制度進行修訂，對新制度進行融合，對其查漏補缺，使原有的制度和新制度能夠成體系。知識圖譜就是基于原有的數據模式，從學校教育主管部門等抽取相關的最新制度、數據。通過識別和關系抽取，其數據轉化為計算機能夠讀懂的語言，同時在工作流程中嵌入風險控制點，實現流程再造，這就類似于從復雜的關系中尋找線索，通過計算關系推演、模糊識別，發現異常，為領導決策提供支持。

2.2 風險防范與控制

內部控制首先是要進行風險評估。從風險管理的角度審視學校的管理，從知識圖譜的視角審視學校內外部的各種數據。根據風險控制點挖掘和評估可能導致的不良結果，控制點所規定的約束條件是就是符合內部控制的一個事項，反之則該事件就存在風險。

風險控制就是通過具體的手段和措施，確保各個環節的風險控制控制在合理范圍內，這通常是在一定的規則下進行，并在具體業務中得以實現。同時，對于控制規則是根據經濟社會和學校的發展環境的變化而不斷變化和完善，從而對原有的制度漏洞及時進行查漏補缺。

3 內部控制知識圖譜的有效構建

數據模型。就是通過內部控制知識突破他們的知識框架，構建其動態的知識體系理論，數據可以把來源于不同部門和不同業務流程數據融合整合成為一個有機的綜合數據整體和數據體系，通過這套數據體系為高職院校的治理奠定基礎，業務環節是在一定的規則制度政策流程的約束下通過。

數據獲取。就是將數據從不同的部門業務流程工作中，按照內部控制體系所規定的規則提取，通過一定的形式存放在數據庫中。對高職院校內部控制的體系的圖譜獲取，他的數據主要來源于院校的具體業務本身，也就為相關的部門業務人員提供相關的數據。

數據計算。它是內部控制圖譜通過計算、挖掘，發現并推演出隱藏在表象以下的風險因素，通過一定的路徑發現相應的風險，利用處理規則對風險進行處置，以供內控人員進行參考，為高職院校的領導決策提供參考。

本科高校由于層次較高職高專高，其治理在一定程度上已經逐步趨于成熟，而高職院校，尤其是新建的高職院校，其管理體系建設尚在逐步建立健全，發展還面臨著諸多問題，治理體系構建還處于不斷的完善過程中。財務的內部控制體系恰恰就是眾多體系中非常重要的一個環節，如果內部控制出現問題，風險往往隱藏在表象之下，如不通過相關的大數據、知識圖譜進行挖掘，一旦風險凸顯，出現管理漏洞和辦學危機，將會對高職院校健康發展造成不可挽回的損失。