“示眾”怎可率性而為

史奉楚

當地對該輕微違章行為予以曝光，并要求行為人公開檢討的做法是否恰當呢？相信眾人心里都有自己的看法

11月17日，貴州多家媒體播發了一則特殊的“檢討”，黔南州福泉市某中學一名聶姓女教師因駕駛非機動車在人行道上行駛，嚴重違反了《道路交通安全法》，向全市人民道歉。除此之外，聶姓女教師所在的福泉中學副校長也在媒體上公開道歉。記者注意到，此前福泉市曾表態創建全國文明城市，但今年落選，隨后該市開始對交通違法行為在當地主流媒體上公開曝光。

不可否認的是，“人行道騎車”屬于交通違章行為，也算得上不文明行為，行為人應當受到相應的處罰。但僅僅因為這一輕微的交通違章行為，涉事女教師竟然需要被曝光，且需要在當地電視臺公開檢討，又連帶著副校長也要公開道歉。當地這樣的做法，可謂匪夷所思，也讓人為當地的社會治理模式擔憂。

如前所述，“人行道騎車”屬于違章行為，但這僅僅屬于輕微的違章，相對于闖紅燈、橫穿馬路等行為，情節非常輕微。而且，相對于小偷小摸，搶劫、盜竊、詐騙等違法犯罪行為，其違法性更顯輕微。那么，當地對該輕微違章行為予以曝光，并要求行為人公開檢討的做法是否恰當呢？相信眾人心里都有自己的看法，筆者認為不妥。

根據《民法總則》以及即將實施的《民法典》，人們享有名譽權和肖像權，不管是其他人抑或是公權機關，都不得隨意侵犯。當然，對于明星等公眾人物，或者因某個事件成為“公眾人物”者例外。《治安管理處罰法》也未授權執法機關對違法者予以曝光，或者責令其公開檢討。實踐中，可以對某人進行曝光的往往限于少數情況，如公安機關發布通緝令通緝犯罪嫌疑人，人民法院公開懸賞或曝光老賴。而且，采取通緝、曝光等措施有著相應法律依據，并非擅自“創新”。

反觀貴州福泉有關部門的做法，其曝光“人行道騎車”教師缺乏相應的法律依據，屬于擅自創設“權力”。其做法顯然是對當事人名譽權和肖像權的侵犯，更是對其人格的公開羞辱和貶低。要知道，隨著人們法治理念的增強，之前屢有發生的對“小偷”游街示眾的做法已經少之又少，且該行為已被公認系違法行為。舉重以明輕，作為掌握一定執法管理權限的有關部門，有什么權力對僅僅是輕微違法者示眾并責令其公開檢討呢！

據報道，之所以出現這荒唐一幕，是因為福泉在今年的全國文明城市評選中落選了。所以當地要知恥而后勇，要“嚴格執法”，要說，這本來并無不妥，也值得肯定。但作為公權部門，出臺相應治理措施均應有法律依據，至少不該用力過猛，突破法律底線。否則，這既與文明背道而馳，也不符合建設法治政府的初衷，更不會讓公眾信服，反而會給人一種有關部門可以隨意而為的感覺。當地有關部門理當引以為戒，抑制權力沖動，少些率性而為，多些對法律的尊重，方能有效促進法治建設和文明建設進程。