昆明呈貢區高校土地利用集約度評價研究

李志英 汪琳 龍曄 陳寧歆 李晨晨

摘要：高校粗獷的土地利用方式不僅浪費土地資源，也給師生工作和學習帶來不利影響。參考土地集約利用的評價體系和評價模型，以昆明市呈貢區9所高校土地集約利用情況為研究對象，采取多因素評價法對9所高校的土地利用程度、土地利用強度、土地利用結構、投入與產出強度等進行研究。結果表明，云南交通職業技術學院、昆明醫科大學和云南藝術學院為高度集約利用;云南中醫藥大學、云南民族大學和云南師范大學為較高集約利用;昆明理工大學、云南開放大學、云南大學為一般集約利用。最后針對高校土地集約利用提出相關建議。

關鍵詞：高校土地;集約利用;多因素評價法;昆明呈貢區

中圖分類號：TU984

文獻標識碼：A

文章編號：0439-8114（ 2020） 20-0177-06

DOI：10.1408 8/j .cnki.issn0439-8114.2020.20.040

隨著經濟的發展，土地供求關系發生變化，城市土地利用方式也開始轉變[1]，一系列問題開始出現，包括城市攤大餅式擴張以及鄉鎮爛尾樓等。土地集約利用情況也越來越受到關注，付磊等[2]從全國尺度對各省市的土地利用效率進行測度分析;李云等[3]從經營管理等3個方面出發，研究歷史文化名城的土地;此外，還有以省、開發區、鄉鎮為尺度對土地集約利用情況進行研究的[4-8]。高校土地屬于城市土地的一部分，隨著在校生數擴招，高校內部土地資源變得緊張，導致全國各省市的高校都有不同程度地擴建。新校區的修建給師生帶來了更好的學習空間，然而，很多高校對新劃撥的土地卻沒有合理地利用，甚至出現以大為好的全國高校土地面積排名。因此，各高校的土地利用情況越來越受到學者們的關注。蔣貴國等[9]提出應建立相應機制和土地擴張責任制;徐頑強等[10]提出對老校區土地資源進行再利用;吳菊等[11]提出部分功能建筑的高度應該適當增加;張亞麗等[12，13]提出對搬遷后高校的實地建筑和資產利用應該進行再評價，并且，新老校區應該聯合，合理配置功能區土地與學生人數;李淑杰等[14]提出應因地制宜，不同高校所在區不同，高校的土地利用方式應該結合所在區的土地利用情況;汪延彬等[15]提出大面積馬路、廣場以及綠地是高校土地粗放利用的表現;石憶邵等[16]提出應該根據不同學習層次和不同學科來修建高校教學樓;劉彪等[17]提出一線城市高校應該放緩集約化修建，其他城市高校應該適當集約化修建;劉永林等[18]認為應該降低民辦高校用地用房的門檻和成本;譚術魁等[19]指出高校土地資源較為稀缺，應該合理利用;馬玉梅等[20]對部分指標和評價方法提出了改進建議。除此之外，學者們對成都、沈陽、杭州、天津、西安等城市高校用地進行了不同程度的評價。

綜上所述，國內對高校土地集約利用情況的研究，多是從全國層面和城市層面，從區級層面進行研究的較少。而昆明市內各高校正逐步修建新校區，尤其是在呈貢區大學城內部正在建設的各高校，部分已經建成。本研究采用多因素評價法，從區級層面出發，選取適合昆明市呈貢區的評價指標，從土地利用程度、土地利用強度、土地利用結構、投入與產出強度等方面，探究呈貢區各高校的土地利用情況。明確各高校用地的現狀和潛力，有利于各高校更好地發展，并且為昆明市內各高校用地發展提供參考。

1 研究區概況及數據來源

1.1 研究區概況

昆明市呈貢區內共有9所高校，其中，綜合類院校1所（云南大學）;師范類院校1所（云南師范大學）;理工類院校1所（昆明理工大學）;醫科類院校2所（云南中醫藥大學、昆明醫科大學）;藝術類院校1所（云南藝術學院）;民族類院校1所（云南民族大學）;傳媒類院校1所（云南開放大學）;技術類院校1所（云南交通職業技術學院）。各高校占地面積統計和分布情況分別如表1和圖1所示。

1.2 統計結果

經過統計和計算，呈貢區各高校土地利用情況 如表2所示。由表2可知，云南大學占地面積最大，云南開放大學建筑面積最小;云南師范大學在校生數最多，云南開放大學在校生數最少;云南大學生均占地面積最大，云南民族大學生均建筑面積最小;云南交通職業技術學院容積率最高，云南大學容積率最低。

1.3 數據來源

昆明市大學城主要集中在五華區和呈貢區，其中呈貢區位于昆明市南部。為促進高校更好地發展和交流，解決部分高校資源緊張等問題，昆明市在呈貢區新建大學城，目前已建成9所高校。本研究通過對呈貢區各高校資產處、建設指揮部等相關部門調研，獲取各高校的相關圖紙、文本說明及土地利用情況，并對呈貢區各高校土地利用相關數據進行統計，獲取土地利用基礎圖像資料等。

2評價內容

2.1 評價指標體系

1）評價方法。本研究采用多因素綜合評價法，即對多個指標進行統一綜合評價。通過對呈貢區大學城內9所高校土地利用的不同指標進行綜合評價，最后得出土地利用集約度分值。

2）指標選取與標準值確定。評價指標的選取遵循科學原理、主導因素、可操作性和系統性的原則。在選取評價指標時，借鑒建設標準和已有研究，并結合呈貢區各高校現有情況進行選取。在構建評價指標體系時，考慮到高校用地與一般土地的特殊性，從土地利用程度、土地利用強度、土地利用結構、投入與產出強度等方面構建評價指標體系。本研究在選取指標時，參考了相關技術規范如《技術指南》《普通高等學校基本辦學條件指標》，并且以“92指標”和《建設用地評價規程》作為指標選取的主要依據。

通過篩選可以得到高校土地利用評價指標體系及權重（表3），其中部分指標根據之前對高校土地集約利用情況的研究做了二級指標的調整，綜合各個評價指標的模型進行了指標選取。

采取極值、專家咨詢等方法獲取各評價指標標準值（表4）。標準值的確定結合了多項法規和條款，“92指標”為主要參考標準之一。