激活“沉睡”土地 釋放發(fā)展動能

崔伍

“這是我們利用原來閑置廠房引進的項目，每年可生產(chǎn)2.5萬噸汽車剎車盤、剎車轂，目前已經(jīng)正式投產(chǎn)運營。”近日，在沁陽市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，區(qū)管委會負責人王龍指著不遠處的廠房介紹。

近年來，該區(qū)始終把節(jié)約集約利用土地作為可持續(xù)發(fā)展的重要保障，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，認真把好土地征用關(guān)、用地定額關(guān)、投資強度關(guān)，讓每寸土地蘊含的價值得到充分彰顯。

審時度勢轉(zhuǎn)觀念

沁陽市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于豫西北中原經(jīng)濟區(qū)，是省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，分為南北兩個園區(qū)，北部園區(qū)依太行山而立，毗鄰神農(nóng)山景區(qū);南部園區(qū)依濟水而建，與中心城區(qū)互為依托，是一個集工業(yè)發(fā)展、商業(yè)服務(wù)、產(chǎn)城互動為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

近年來，該區(qū)緊緊圍繞“創(chuàng)建全省一流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育超百億企業(yè)群體”的戰(zhàn)略目標，以“集群、創(chuàng)新、智慧、綠色”為發(fā)展方向，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)二次創(chuàng)業(yè)契機，依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)厚植發(fā)展優(yōu)勢，圍繞新興產(chǎn)業(yè)培育競爭優(yōu)勢，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷推動高質(zhì)量發(fā)展。

為壯大集群集聚規(guī)模，該市出臺了六個百億產(chǎn)業(yè)集群培育計劃，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的市場優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，完善產(chǎn)業(yè)圖譜、謀劃重點項目，力爭用3～5年時間，致力培育2～3個百億產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向更高層次發(fā)展。

強化措施抓落實

為加強區(qū)內(nèi)項目用地管理，該市成立了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地管理機構(gòu)，負責辦理產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)土地利用規(guī)劃的編制、項目用地報批、節(jié)約集約用地等事項。

在具體的管理工作中，該區(qū)認真把好土地征用關(guān)、用地定額關(guān)、投資強度關(guān)。通過建立政府主導、相關(guān)部門參與的項目篩選機制，集體會審確定產(chǎn)業(yè)類型、補償標準、投資強度等節(jié)約集約用地機制，在招商引資過程中，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染環(huán)境等項目一律一票否決。目前，已有投資近60億元的“帶病”項目被拒之門外，為發(fā)展新興朝陽產(chǎn)業(yè)騰出了用地空間。

通過建立項目篩選機制，該區(qū)已有11個項目開工建設(shè)，8個項目實現(xiàn)了投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。其中，蠻蠻云計算大數(shù)據(jù)中心成立以來，已成為阿里巴巴、京東、小米等200多家互聯(lián)網(wǎng)科技巨頭在云計算領(lǐng)域的綜合服務(wù)商及戰(zhàn)略合作伙伴，并獲得“2019年河南省互聯(lián)網(wǎng)最具潛力的10強企業(yè)”榮譽稱號。

內(nèi)涵挖潛拓新路

近年來，沁陽市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展迅速，區(qū)內(nèi)項目用地越來越緊張。今年以來，該區(qū)管委會采取租用、合作等方式，盤活區(qū)內(nèi)低效、閑置廠房土地資產(chǎn)，有效緩解了企業(yè)用地緊缺的壓力。

通過“騰籠換鳥”等措施，截至10月底，該區(qū)新上項目15個，盤活低效閑置土地500余畝，有力提升了節(jié)約集約用地水平。2019年，該區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值295.28億元，同比增長56.7%;完成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)稅收7.34億元。先后獲得中國最具發(fā)展?jié)摿I(yè)園區(qū)100強、全國最佳投資服務(wù)環(huán)境工業(yè)園區(qū)、河南省首批對外開放重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等榮譽稱號。

“通過對園區(qū)內(nèi)土地的精打細算，我們已累計節(jié)約土地8000余畝，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造了巨大的用地空間。”沁陽市自然資源和規(guī)劃局副局長董軍表示。（作者單位：沁陽市自然資源和規(guī)劃局）