鄭州：“互聯網+”跑出不動產登記便民新速度

陳旭杰

“過去為了一筆業務，需要跑窗口多次，現在全部網上辦理，一次也不用跑，再也不需要提交大量的紙質材料了！”談及鄭州市推行不動產抵押登記網上辦理帶來的變化，中原銀行客戶經理李曦陽感受深刻。

近年來，鄭州市大力推進“互聯網+不動產登記”，通過提升網上政務服務能力、前置各類服務終端、啟用電子證照、創新網上便民服務措施等舉措，構建了全方位網上不動產登記辦理體系，實現了河南省自然資源廳和鄭州市要求的“一網通辦，一次辦成”，大大方便了辦事企業和群眾。

數據共享“一網辦”

“以‘網上辦為突破口，今年上半年鄭州市提供互聯網辦理不動產登記16.9萬余件，占業務總量的25.5%，同比增長了315%。”談到“互聯網+不動產登記”業務的快速發展，鄭州市自然資源和規劃局副局長張國興表示。

目前，鄭州全市82類不動產登記事項通過省、市政務服務網在線辦理，實現“一趟都不跑”。

在推動“互聯網+不動產登記”的過程中，鄭州市綜合運用數據共享、人臉識別、電子簽名、電子文書、電子證照等技術。其中，數據共享是非常重要的基礎。為此，鄭州市自然資源和規劃局通過協調河南省自然資源廳開放數據接口，實現了土地儲備、土地供應以及測繪數據的回流和利用;通過整合原國土“一張圖”、規劃“一張圖”、局業務審批系統以及不動產登記系統，建立局統一數據中心來實現局內數據歸集，通過編制宗地代碼以及發改委項目編碼，實現地塊和業務雙關聯，全生命周期管控土地;通過配合市大數據管理局，完成與不動產登記相關的市直16個部門37項數據的集成共享，不動產登記信息與省、市政府的電子政務服務平臺實現數據共享，各相關部門均可根據自身需要，申請使用不動產登記信息。

延伸業務“就近辦”

近日，在中原銀行鄭州分行辦事大廳，申請不動產抵押和相關登記業務的“流水線”前，申請人有序地辦理或者等待，工作人員忙而不亂。目前，在中原銀行辦理不動產抵押和相關登記業務，最快只需要一個小時，一般當天就可以放款。作為最早一批受益的銀行，中原銀行鄭州分行在現房抵押市場的份額也從過去的近20%，提升到現在的35%～40%。

電子證照的啟用對提速增效也發揮了重要作用。自2018年9月起，鄭州市陸續在抵押登記、房屋首次登記、預購商品房預告登記中啟用電子證書和電子證明。今年4月，又通過“鄭州市不動產便民服務及一窗受理云平臺”上線不動產查詢證明、不動產權證書、不動產登記證明三項電子證照查詢功能，實現了全業務啟用電子證照。這一舉措大大降低了管理證書的成本，精簡了辦事材料，提高了企業群眾滿意度。

據鄭州市不動產登記中心抵押科負責人彭華山介紹，目前，已經在鄭州市26家銀行開設28個抵押登記便民服務窗口，群眾可就近辦理不動產抵押登記和相關查詢業務。而且，前置服務終端也不再限于商業銀行網點：通過在市住房公積金管理中心前置終端，鄭州實現了公積金抵押業務網上辦理;在300余家房地產開發企業布設終端，實現新建商品房相關業務網上申請;將不動產登記司法查控窗口前置到市中級人民法院，方便各級人民法院開展查控業務，基本實現隨到隨辦。

提升服務“刷臉辦”

遇到申請人沒有攜帶身份證的特殊情況，還能做到“一次辦成”嗎？這也沒有難倒鄭州不動產登記部門。針對群眾到大廳辦理抵押登記、抵押注銷登記、變更登記、更正登記、補換證業務沒有攜帶身份證的情況，鄭州專門推出“刷臉辦”，對不動產權證補證業務實行“空手辦”，在保證登記安全的前提下，方便情況特殊的群眾。

張國興介紹說，鄭州市通過打通公安戶籍人口庫信息，運用“人臉識別”技術，實現了證件缺失情況下的身份確認。

“刷臉辦”“空手辦”，只是鄭州不動產登記創新網上便民服務的一小部分。依托河南省政務服務網、“鄭好辦”App、微信、支付寶以及辦事大廳自助設備等，鄭州市積極構建PC端、手機端以及自助終端等多平臺不動產登記便民服務體系，為企業和市民提供證書證明查驗、登記預約、辦事進度查詢、網上登記繳費、水電氣暖同步過戶等近20項便民服務。以“首登查詢”為例，購房人通過鄭州登記中心微信公眾號，可以方便查詢開發商是否按時履行辦理不動產登記義務及辦理進度，這一舉措專治開發商“辦證拖延癥”，有力地保障了購房人權益，目前查詢量超過46萬人次。（作者單位：鄭州市不動產登記中心）