新媒體視域下重大疫情輿情話語權建構對策初探

【摘要】新冠肺炎重大疫情全球大流行，中國人們率先投入到抗疫戰爭中來。停工停產、新媒體革命等多方效應疊加引爆輿情。信息技術賦權下，人人都有麥克風，便利解讀、制造信息，致使輿情復雜性和不確定性增加。輿情從二元結構轉向多元結構，輿情焦點情緒化、熱點迭代化、效果失控化。加強輿情治理刻不容緩，合理協調各方力量，強化輿論價值導向，多方聯動，構建輿情話語權。

【關鍵詞】新媒體;重大疫情;輿情;話語權

一、多重效應疊加，引爆輿情

現代傳播學認為輿情是在一定時間內，圍繞中介性事件的發生、發展和變化，作為主體的民眾，對作為客體的社會管理者、企業、個人及其他各類組織及政治社會道德等方面的取向和態度，是民意作用于執政者及其政治取向反應的描述。在中國最重要的新春佳節、新媒體革命浪潮和疫情特別重大三重因素疊加影響下，將輿情推向了高潮。

（一）新媒體革命，人人參與，提供技術基礎

信息技術的發展，以微博、微信、抖音等為代表的新媒介技術賦權，迎未了人人都有麥克風的新時代，話語權由傳統媒體轉向新媒體。人們獲得信息的主要渠道多元化、便利化、快捷化，新媒介下人人都是信息的創造者、傳播者、交流者和解讀者，新媒介從根本上改變了信息生產方式和傳播方式。信息技術為輿情的傳播提供了便利的技術基礎，人們通過新媒介接收、評價、改編和轉發等行為，加速了輿情的復雜化，導致了輿情多樣性和不確定性激增。

（二）疫情迅猛，提供話語基礎

新冠病毒具有強烈的傳染性，很多人受到病毒侵害，一些人感染病毒因此失去生命，經歷了失去親人的極大痛苦。同時世界多個國家和地區出現疫情。疫情的暴發使人們陷于恐慌之中。部分地區陷入了搶購風潮，謠言蔓延，擾亂了正常的生活、生產秩序，情況十分嚴峻，國務院將新冠肺炎列入乙類傳染病種類，采取甲類傳染病的預防控制措施。全國多地采取戰時管理措施應對疫情，嚴重影響了人民的正常生產、生活。知之甚少的新冠病毒肺炎，為各類輿情提供了話語基礎。

二、輿情傳播復雜多變

信息時代，信息技術發展程度、受眾參與程度、政治民主程度和實踐認識程度四方面是信息傳播主導性因素，四種力量相互作用，決定社會輿情生態的演變。其中信息技術發展程度、受眾參與程度、政治民主化程度是決定性力量。“中國社會的輿情生態演變是個‘政治-技術-社會三方力量博弈的動態變化發展過程，這三方力量不斷動態博弈，進而推動著中國社會輿情整體生態的不斷演化”[1]。社會輿情由單一生態鏈轉向多元復雜生態鏈。

（一）技術發展程度：決定輿情傳播方式

科學技術的發明創造會引起生產力的變革和社會巨大進步，青銅器的出現使人類從原始社會過渡到奴隸社會，奴隸是會說話的工具，信息傳播主要是在奴隸主階層之間傳播，統治者施以暴政，禁言論以使“路人以目”，必有“國人暴動”。封建社會下文化信息主要是在地主階級中傳播，民眾依然毫無言論自由，“清風不識字，何故亂翻書”的言論鉗制，釀“國史之獄”。傳統社會科學技術掌握在以統治階級為代表的上層階級手中，信息傳播過程是簡單的點對點無反饋模式。

科學技術的發展和傳播，“火藥把騎士階層炸得粉碎，指南針打開了世界市場并建立了殖民地，而印刷術則變成新教的工具。”[2]民眾成為法律上的自由人，法律層面享有言論自由等權利，參與文化的傳播和創新。但資產階級通過嚴苛的新聞審查等制度來控制輿論，信息傳播主要模式依然是二元結構，統治階級制造和控制信息，廣大民眾被動接受信息，亦無反饋制度。伴隨著信息技術的發展和民主化進程的提高，依托信息技術，各類社交媒介走上歷史前臺。社交媒體一經出現就迅速成為廣大民眾獲取信息、表達觀點的主要平臺，其特點是全民參與、自發傳播、技術賦權、地位平等。民眾是信息的解讀者同時也是生產者和加工者，對信息擁有選擇權，并以自己的方式解讀反饋，信息傳播模式就由點對點二元結構轉換為面對面的多元結構。即權利者（信息生產者）和民眾共同制造和傳播信息，互相交換，產生共鳴，共同推動輿情發展。

（二）受眾參與程度：決定輿情復雜性

信息生產者和受眾之間的比例可以表征受眾參與信息傳播的程度，其比值越小說明輿情信源越少，信息可控度就越高，輿情就越簡單;反之輿情越復雜。傳統社會民主意識尚未覺醒，他們只是信息的被動接受者和執行者，無解讀反饋的權利。社會主義人民得到初步解放，成為國家的主人，民眾有了更多的言論自由，公民都可以通過各種社交媒體發表傳播自己的觀點，評價來自當權者和他人的信息，成為了名副其實的解讀者、評價者和創造者。

改革開放40多年來，我國由計劃經濟時代的封閉環境過渡到社會主義市場經濟的開放環境。社會主義市場經濟下，黨和政府秉承以人民為主體的理念，賦予了人民更多的權利，個人成為了利益和權利的主體，人民群眾擁有了更多的參與權，公眾參與能力大大提升，公共參與意識越來越強。公眾的廣泛參與導致了信息源多樣化和復雜化，反饋渠道多元化，而相應的約束引導體系制度沒有建立起來，必然會使輿情復雜度越來越高。

（三）政治民主程度：決定輿情傳播氛圍

社會越民主，民眾言論越自由。奴隸制社會下，廣大民眾是“會說話的工具”，是私有財產，沒有任何權利。封建社會地主階級掌控生產力和文化生產與傳播，廣大民眾依附于地主，我國傳統儒家文化中的糟粕思想禁錮了人民的思想自由。資本主義條件下，人民法律層面上有了自由，是“榨取血汗的藝術的進步”[3]但資本主義法律的核心是私有制原則，“資產者的假仁假義的虛偽的意識形態用歪曲的形式把自己的特殊利益冒充為普遍的利益。”[4]資產階級以種種法律名義來限制民眾自由，如新聞審查制度等，其實質是剝奪民眾按照自己的意愿生產解讀信息的權利。

社會主義條件下實行人民群眾對少數敵人的專政，人民享有廣泛民主，每個人都是平等的利益主體。憲法第三十五條賦予公民言論和出版等各項自由。實現了真正的民主，人民擁有可以充分表達自己意愿的權利，國家保障民眾享有各種言論自由。新媒介成為民眾表達觀點的主要平臺，基本實現了“人人都有話語權、個個都是監督者”的功能，為輿論工作帶來了巨大挑戰。“要建設網絡良好生態，發揮網絡引導輿論、反映民意的作用?！盵5]

（四）實踐認識水平：決定輿情方向

新冠肺炎疫情是新出現的事物，人們要完成對新冠肺炎的認識，要經歷一個由實踐到認識，再實踐，再認識的反復過程。從新冠肺炎不具傳染性到有限人傳人，再到很高的人傳人認知，就是這樣一個反復過程。在這個過程中人們的實踐理性、認識水平越高，對新冠病毒的恐慌就越小，輿情就越可控。

人們通過新的實踐達到新的認識，產生新理論，由理論的預見性來指導實踐。理論還必須為人民群眾所掌握，才能轉化為人們改造世界的物質力量，才能最終戰勝疫情。實踐認識水平高低，決定實踐認知深度和準確度，只有掌握正確的實踐認知，重大疫情的輿情，才能朝著黨和國家期望的方向演進，才能眾志成城，取得戰“疫”的勝利，人民心中方能形成愛黨情、報國心。

三、多方齊動，構建輿情話語權

輿情復雜，偏離社會公知，既有民眾的熱切期望也有別有用心者的推波助瀾，甚有個別公職人員的不作為、不敢為。

（一）樹立系統思維觀念，統籌全國一盤棋

人類社會是一個復雜的巨系統，由各種各樣的要素構成，各要素相互聯系、相互影響、相互制約、相互作用，具有不同的層次結構。疫情涉及不同的主體，不同的處理手段影響到每一個人，需要通盤考慮，將事前事中事后有機銜接，堅持抗疫全國一盤棋。輿情治理亦是如此。

1.強化聯系觀點：探源頭

恩格斯說：“當我們通過思維來考察自然界或人類歷史或我們自己的精神活動的時候，首先呈現在我們面前的是一幅由種種聯系和相互作用，無窮無盡地交織起來的畫面?！盵6]聯系的普遍性和客觀性要求我們看問題要運用聯系的觀點。此次新冠肺炎疫情暴發，黨中央國務院迅速做出反應，啟動聯防聯控機制，創造條件，加強各方聯動，找源頭，采取科學措施，隔離病人切斷傳染源。迅速組織精兵強將馳援武漢。協調高校、科研院所和企業進行科研公關，找到新冠病毒來源、宿主及可能的中間體，達到對病毒的正確認識，戰勝疫情。事實勝于雄辯，找到輿論的源頭，從源頭加以治理，引導輿論向著正確的方向發展。

2.堅持大局意識：定方向

樹立系統觀念，處理好輿情要堅持大局意識。大局意識就是要自覺從整體、全局看問題，大局是方向，把各項工作放入大局中完成。當前階段我國大局是全力抗擊疫情、戰勝疫情，各項工作都要服從服務于這個大局，為早日戰勝疫情而奮斗。抗擊疫情也要融入到全面實現小康社會、實現中華民族偉大復興大局中去，我們抗疫的同時也要統籌經濟社會發展。新冠肺炎疫情事關千萬家，在處理疫情時要“胸懷大局、把握大勢、著眼大事”，營造良好輿論的氛圍。

3.做好頂層設計：促發展

形成正確的輿論導向，還需要做好頂層設計。新冠肺炎事關全局，輿情復雜多變，引導好輿情要求我們要用系統方法，從全局統一規劃，統一部署，要平戰結合、補齊短板，健全優化重大疫情救治體系，建立健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制。推進重大改革，中央提出了完善和健全重大疫情防控機制在內的15個體系、9種機制、4項制度的頂層設計。避免頭痛醫頭腳痛醫腳，從源頭化解積弊，引導輿情健康發展，達到有效治理。

（二）謹守底線思維，彰顯法規權威

不可逾越的界限就是底線，是事物發展變化的下行臨界點、質變的關節點，底線思維要求我們在實踐的過程中，實事求是把握主客觀條件，化解可能存在的風險，避免最壞的可能性，樹立底線思維就是要“凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，這樣才能有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權?！盵7]

1.加強思想教育：識底線

底線是一把衡量人們日常行為規范的尺子，做人的底線、道德的底線、法律的底線等都對人們參與社會活動提出了根本要求。要加強對底線的認識，一方面，人們生活的時代背景發生了巨大變化，從過去相對封閉的單一環境轉化成為與外界聯系密切的世界一體化時代，人們的物質生活得到極大滿足，民眾可選擇性增加。另一方面，面對多重選擇，一些人為了達到自己的目的故意傳播虛假信息、造謠傳謠，出現了一些不容忽視的現象，例如，誠信問題、道德失范、腐敗滋生等。這些問題的存在說明了人們突破了底線，對底線認識不夠，需要在全民中加強底線教育，使人們認識底線，謹守底線，做一個合格的公民。

2.嚴守原則：不越線

堅守底線不逾越，必須嚴守原則。在認清底線的基礎上堅守原則，不符合原則的事不能做，守住誠信的原則、友善的原則、敬業的原則、愛國的原則。參與輿論有敬畏，在思想上要有警醒，行動上有界限、不越線。嚴守原則，堅守底線，還要求當權者要以矛盾的觀點認識和把握事物，堅持兩點論和重點論，積極研判各種情況，未雨綢繆，引導民眾理性參與，推進新聞輿論治理不斷發展。

3.完善法規：保底線

完善法規，要做好頂層設計，明確底線。韓非子曰：“欲成方面圓而隨其規矩，則萬事之功形矣，而萬物莫不有規矩，議言之士，計會規矩也”。為抗疫保駕護航，全國多地紛紛緊急立法，完善法規。如上海市出臺《上海市人大常委會關于全力做好當前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》。底線不容碰觸，還要彰顯法規權威。做到有法可依、違法必究、執法必嚴，全社會形成知法守法的良好氛圍。受警醒、知敬畏，思想上有紅線，明理踐德，為社會發展作貢獻。

（三）培育“我將無我，不負人民”的偉大情懷

習近平總書記提出“我將無我，不負人民”的崇高人生追求，彰顯了黨一心一意為人民的偉大情懷。在重大突發事件發生時，公務人員只要心中裝著人民，一心為人民，人民就會真誠以待，輿情就會朝著對黨和國家的高度信任而行。

1.以人為本：立情懷

人民情懷就是對人民群眾有深厚的情感，把人民放在第一位。人民是歷史的主體，“人民，只有人民才是創造歷史的動力”。人民是社會物質財富、精神財富的創造者，社會變革的決定力量。情感是相互的，只要以人為本，踏實為民，人民就會擁護、愛戴你，輿情就會發自內心地贊美你。

2.使命擔當：壯情懷

列寧說：“沒有人的情感，就從來沒有也不可能有人對真理的追求。”馬克思青年立志，要從事最能為廣大人民謀福利的工作，在追求真理的過程中克服極大困難，壯大人民情懷，方得“馬克思主義”。擔當產生責任，責任涵育情感?！耙咔榫褪敲?，防控就是責任”，重大疫情面前擔起責任，爭當最美逆行者，聯系群眾不退縮，服務群眾最基礎，在踐行使命擔當中壯大人民情懷。

3.砥礪前行：踐情懷

為人民服務不但要有“不要人夸顏色好，只留清氣滿乾坤”的默默奉獻精神，更要有“粉身碎骨全不怕，要留清白在人間”的英雄大無畏精神。發展從來都不是一帆風順的，實現目標，面對困難，要急群眾所急，想群眾所想，切實為民服務，做到守土有責、守土負責、守土盡責。袁隆平“不讓老百姓挨餓”的人民情懷成就了超級雜交水稻。錢學森“科學無國界，但科學家有自己的祖國”的人民情懷成就了中國導彈。不忘初心，砥礪前行，才不會產生輿情危機。

（四）培育科學精神，提升民眾媒介素養

疫情突發，影響到每一個人，民眾面臨未知，選擇盲從，抱著寧可信其有的心態，加入網絡謠言中，小道消息的傳播導致輿情復雜化。需要引導民眾理性思考，審慎參與。

1.開展科普活動，提升民眾科學水平

要在全民中開展科普活動，宣傳科學方法，培育科學精神，使人們具備良好的科學素養。面對突發事件，能冷靜對待，向科學要答案。只有科學的解釋，人們才能有理性的行為，方能拒絕盲從，從紛繁復雜的事態中抓住事件的本質，遠離謠言，進而作出正確的價值判斷。

2.合理設置議程，引導民眾理性參與

重大突發事件下，各種消息滿天飛，公眾無所適從，極易被負面消息牽著走，致使輿情失控。重大疫情發生后，相關部門應主動與媒體溝通，利用大數據技術，遴選輿論熱點，共同設置議程，引導公眾理性參與議程。如新冠肺炎重大疫情發生，公眾對有關專家質疑，主流媒體及時設置“84歲老將再出征”等議程，及時扭轉不良傾向，使輿論朝正向發展。

3.樹立責任意識，提升媒介素養

馬克思說：“人不是處在某種虛幻的離群索居和固定不變狀態中的人，而是處在現實的，可以通過經驗觀察到的，在一定條件下進行的發展過程中的人。”人們的行為相互影響，維護好美好生活環境是我們每個人應有的責任。重大事件突發時，要做到科學對待輿論，做到不造謠、不信謠、不傳謠。對不解消息，要理性分析，多方求證，提升自己的媒介素養，形成良好的輿論環境。

結語

重大疫情輿情種種現象復雜多變，是社會發展過程中的必有現象，新媒體時代，人民是信息生產和傳播的主體，必須落實以人民為中心的施政理念，加強研判，制定完善各種處置機制，及時有效回應人民關切，做到大事要事必說明、熱點事件不失言、焦點事件勤回應，才能有效構建輿情話語權。

參考文獻：

[1]喻國明，當前社會輿情場的結構性特點及演進趨勢[J].新聞與寫作，2015（10）：37-40.

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[4]馬克思恩格斯全集：第三卷[M].北京：人民出版社，1960：195.

[5]習近平.在網絡安全和信息化工作座談會上的講話[N].人民日報，2016-04-26（ 02）.

[6]馬克思恩格斯全集：第3卷[M]，北京：人民出版社，2009：538.

[7]習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）[M].北京：學習出版社，2016：288.

【作者簡介】許前進，碩士研究生，廣州商學院馬克思主義學院講師;研究方向：馬克思主義中國化。

【基金項目】廣州市哲學社會科學規劃課題“話語權視域下思想政治理論課人本話語體系研究”（項目編號2017GZGJ73）階段性研究成果。