臨洮縣美麗鄉村建設助力鄉村振興

郭艷紅

甘肅省臨洮縣農業農村局 亞行項目辦，甘肅 臨洮 730500

臨洮縣有18個鄉（鎮）、323個行政村，總面積2 851km2，總人口54.72萬人，其中農業人口49.59萬人。2019年臨洮縣認真貫徹落實中央“一號文件”和省委、市委農村工作會議精神，把深入學習浙江“千萬工程”經驗扎實推進農村人居環境整治作為實施鄉村振興戰略的重要內容和基礎性工作，圍繞衛生廁所改造、清潔村莊創建等重點工作任務，認真謀劃、及早安排、狠抓落實，農村人居環境整治工作取得了階段性的成效，同時也發現了很多問題。

一、臨洮縣美麗鄉村建設現狀

（一）廁所革命

按照“先城郊、后川坪、再山區”的思路，按照整村推進的方式，確定了節水型水沖式、三格化糞池、衛生旱廁3種改廁模式。重點推廣節水型水沖式衛生廁所、衛生旱廁和糞尿分集式衛生廁所，2019年完成農戶改廁2萬座，并配備吸糞車輛12輛，交由村集體采用市場化運作的方式，為改廁農戶提供糞污抽吸、清運，從而有效解決改廁后糞污處理的問題。

（二）垃圾革命

發動鄉村公益性崗位人員、衛生保潔人員和農民群眾積極參與環境衛生整治，集中整治垃圾亂堆亂倒問題，共計清理垃圾500余t，清理非正規垃圾堆放點178處。積極探索推進城鄉環衛一體化改革，按照市場化運營的思路，在將城區垃圾清掃清運、公廁管理、垃圾填埋場管理等工作整體對外承包的基礎上，積極探索鄉（鎮）生活垃圾收集清運市場化改革。將18個鄉（鎮）主干公路沿線144個行政村垃圾清運采取政府購買服務方式整體承包給了北控公司，配套購置垃圾壓縮車、勾臂車37輛，垃圾收集箱260個，收集桶2 880個，新建垃圾中轉站14處，農村垃圾收集轉運處理體系進一步配套完善。建成“巾幗家美”積分超市93處，并在窯店、龍門、上營3個鄉（鎮）實現了行政村全覆蓋。“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的垃圾收集清運保潔長效機制逐步形成。

（三）風貌革命

深入開展以“三清一改兩整治”為主要內容的村莊清潔行動，2019年共清理農村生活垃圾3 001t，清理村內溝渠717km，清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物996.28t，清理亂搭亂建、爛房爛墻爛圈、坍塌破房、殘垣斷壁2 139處；整治村莊周圍和房前屋后堆放秸稈、柴草、農機具等11 061處；整治占道經營、亂設攤點783起；整治舊交通標示牌、廣告牌118個；通道綠化400余km，栽植行道樹2萬多株，村莊綠化146.55萬株，修建花園矮墻12 000余m。

二、存在的問題

臨洮縣農村人居環境整治工作雖然取得了一定成效，但是，受自然地理條件、經濟發展水平、生活習慣、資金投入不夠、基礎設施薄弱等因素的影響，整治成效還不明顯。

（一）部分村莊清掃清運停在表面

部分村莊清掃清運還停留在表面，垃圾亂倒、雜物亂堆、污水亂排等臟亂差的問題還沒有得到徹底解決，殘垣斷壁、亂搭亂建、廢舊屋棚的拆除還沒有到達預期目標，有些村在清潔村莊創建成效上還不明顯。

（二）資金籌集困難

在垃圾治理方面，全縣垃圾填埋場數量少，特別是縣城南部、東部沒有垃圾終端處理設施，垃圾處理運輸距離太長、成本過大，縣鄉經費籌集壓力大。由于基礎設施配套不完善，在河溝渠道亂倒垃圾、尾菜、亂排污水等問題還不同程度存在。

（三）部分群眾環境衛生意識較低

部分群眾環境衛生意識還比較低，自覺參與內生動力激發不夠，環境整治長效機制有待于進一步探索完善。特別是一些貧困村許多農戶養豬、牛、羊，受地理位置和發展空間的限制，種養結合不緊密，畜禽糞污處理設施投資大，村莊環境臟亂差的問題還比較突出。

三、對策建議

（一）進一步加強技術指導

發揮技術服務隊的作用，按照“一戶一策”的建設思路，因地制宜，分戶指導，組織力量對改廁農戶逐戶進行上門指導，引導群眾科學選擇改廁模式，要在廁坑墊層、廁具安裝、儲水桶埋設等主要環節跟蹤指導服務，確保建成一戶，合格一戶，不遺留問題隱患。

（二）進一步加強宣傳動員工作

采取多種形式，通過文化廣場宣傳欄、宣傳彩頁、懸掛橫幅、印制宣傳材料等方式營造改廁工作氛圍，從而發動群眾、引導群眾積極參與改廁工作。同時充分利用鎮村干部和駐村幫扶干部力量，通過入戶走訪、發放宣傳單等形式，把“廁所革命”的目的和重大意義講深講透，推動改廁政策與脫貧攻堅政策同步宣傳、同步落實，打消群眾顧慮，主動參與，變“要我改”為“我要改”。

（三）穩步推進農村風貌提升

以村莊清潔行動秋冬季戰役為契機，深入開展以“三清一改兩整治”為主要內容的村莊清潔行動，全面清除村莊巷道“臟、亂、差”現象，做好農膜、尾菜回收處理，拆除不安全危舊房、殘墻斷壁和路障及侵街占道的亂搭亂建，做到路旁無亂搭亂建，道路整潔暢通；清除房前屋后垃圾、雜物，清理柴草亂堆亂放、清除畜禽糞便，規范集貿市場，整治占道經營，探索建立村莊清潔長效機制，培養村民良好生活習慣，逐步達到環境整潔、生態良好、鄉風文明的目標。