安康市生態經濟發展現狀分析與建議

劉迪珂，張 婷

安康學院 陜南生態經濟研究中心，陜西 安康 725000

隨著國家對生態環境的保護意識和力度逐漸加大，越來越多的高能耗、高污染產業不斷被淘汰，追求GDP增長的途徑開始發生改變。安康市地處陜西省的東南部，北接秦嶺、南靠巴山，獨特的地理位置、氣候特征以及在國家主體功能區劃上的作用使得其在大力發展生態經濟，促進經濟的增長，改善人居環境，提升人民群眾的生活幸福感和滿意度等方面可以充分開拓思路。

一、生態經濟協調發展的背景及發展的重要性和必要性

（一）市情分析

安康市因其地處秦嶺、巴山之地，地理位置特殊，氣候特征明顯，有著大面積的山地，因而林業資源豐富，物種多樣性豐富。在國家和陜西省的發展布局中，安康市屬于自然資源重點保護區域，而且它還是南水北調中線工程的核心城市。安康市的土地超百分之九十都是被限制開發的，要想發展經濟就必須結合國家政策和定位在不破壞生態環境的基礎之上進行生態與經濟和諧發展，達到經濟發展不威脅生態環境，生態環境促進經濟發展，最終實現生態環境、經濟發展和社會效益的有機結合[1]。

（二）政策分析

在我國之前的發展過程中，粗放型的GDP增長模式已經嚴重污染了我國的環境狀況以及資源儲備。全國各重要的江河湖泊幾乎都被報道過存在污染問題，各流域的生態調節功能正在逐漸減弱甚至喪失。黨的十九大報告指出我國進入新時代，新增“美麗”為社會主義現代化強國的目標，同時對物質、精神財富以及優美的生態環境也提出了要求。隨著我國深化改革的步伐的不斷加快，生態文明的改革要求日益突出。21世紀是全球各國關系緊密而復雜的時期，我國已經完成了經濟的高速發展，正在進入增速緩慢的轉型期，經濟結構也在發生變化，以優化創新增加產量替代擴大能耗增加產量，這種新的經濟增長方式正在成為GDP增長的重要動力[2]。另一方面，現在人們的消費觀念也正在發生積極改變，向著綠色消費轉型，人們的環保意識不斷增強，在消費的同時更加注重低碳環保，能夠在消費的同時盡可能的不對生態環境造成破壞，像如今北京和上海正在如火如荼進行的垃圾分類，就是人們綠色環保觀念不斷增強的一個很好的體現。此外，我們應該清楚發展生態經濟既是適應經濟新常態的一種措施，更是為我們打造宜居家園，為子孫后代造福的根本途徑。綠水青山和金山銀山并不對立，保護和改善生態環境就是在保護和發展生產力。所以，安康市要發展以改善和保護生態環境為經濟發展模式的綠色生態經濟。

二、生態經濟協調發展的優勢

（一）資源優勢

1. 生物資源。安康市的土地面積超百分之九十都是山地，動植物品種繁多，高達三千多種，大熊貓、朱鹮、珙桐等很多瀕危的珍惜動植物都生活和生長在這里。所以，在生態環境如此優良、自然資源如此豐富的情況下，安康市走生態與經濟協調發展的道路是最明智的選擇。

2. 森林資源。安康市林業資源豐富，森林覆蓋率高達60%。豐富的林業資源帶來的是特有的林業經濟，安康市發展經濟不能以砍山伐樹為發展途徑，這不僅是其獨特的區位和功能定位決定的，更是我們當今倡導的“綠水青山就是金山銀山”這一理念所提倡的。因此，安康市開拓思路，大力發展林下經濟，即在林間山地大力發展畜禽養殖、蔬菜種植、茶園開發、種桑養蠶、食用藥用菌種植以及特色水產養殖等一系列的林下經濟發展途徑[3]。

3.礦產資源。安康市的土地面積雖少，但是其土壤中含有豐富的硒元素，是名副其實的富硒土壤，這一先天優勢是全國其他省市都無法比擬和超越的。安康的土壤中不僅富含硒，而且其他礦質元素也十分豐富，例如金、汞、鉛等。

4. 水資源。安康市的水資源在陜西省內居于首位。水質高、水量豐富，在華北地區水資源供給上具有重要地位。

所以，即使是“八山一水一分田”，安康人民也能充分把握住當地特有優勢進行精準化、精細化發展，進而還以生態旅游為另一大經濟發展方式，能切實有效地促進安康市的經濟發展。

（二）獨特發展模式分析

1.經濟生態和諧發展。安康市獨特的區位定位和先天的資源條件一同決定了它不能和其它地區一樣靠發展工業、制造業或者是服務業來提升經濟水平。但作為國家級的貧困地區，安康人民更是積極主動的尋求新的適合自身發展的路徑。雖然地處秦巴山區，但是其得天獨厚的豐富的動植物資源正是其發展的有力法寶。安康市以保護生態環境為前提，大力發展林下經濟、生態旅游和現代化農業產業園區，在沒有砍伐掉一草一木的情況下，實現了經濟的快速增長。

2.農民實現工人化。在土地面積稀少的情況下，大量的農民并不被拘束于自家的耕地中。所以，在發展生態旅游和現代農業產業園區的過程中，大量的農民可以參與到以政府或者集團引導建立的項目中，進行旅游業的服務、衛生的清潔、產業園區植物的種植、修理等一系列工作。從而依靠當地的資源和當地的人力實現經濟的發展，也達到農民實現工人化的目的。

3. 城鎮化過程不外遷。新農村建設早就在全國如火如荼的進行且成果顯著。安康市因為其特殊的地理環境和生產方式使得農民居住環境不一、分布地點錯亂。在陜西省實施陜南避災扶貧移民搬遷的工作中，安康市充分結合了當地居民不愿意離開家園的心理，積極的引進紡織、服裝和農產品加工等需要大量勞動力的企業在當地建廠，并對當地農民免費進行技術培訓，從而實現農民在家門口就可以上班掙錢的愿望。當農民的生產方式從“以土地為主”轉化為“以技術為主”的時候，他們就能夠安心的在企業中工作，在新的整合社區中生活，從而實現了城鎮化過程不外遷，城鎮化效果不打折的美好圖景。

三、發展中存在的問題

（一）經濟基礎較弱，發展動力不足

雖然在一系列的發展探索措施之后，安康市的經濟發展狀況有了很大的成效，但是縱觀全省各地市的經濟發展狀況，安康市的經濟水平依然處于落后水平。原有的經濟力量在促進新的經濟增長上貢獻不足。

（二）生態產業發展限制多

安康市的林地和山地面積眾多，林業資源豐富，但是這些資源均處在重點保護區域，且較易受到破壞，而且大量的山地面積也意味著自然災害頻發，例如泥石流、山體滑坡等惡劣的自然災害，這些都對當地生態產業的持久發展產生了限制作用。

四、安康生態經濟發展建議

（一）重點發展生態旅游業

安康市應該重點挖掘當地的民俗、民風、歷史文化以及建筑特色，依托獨特的自然風光打造出具有地域特色的旅游名片和旅游產品，從而帶動服務業的發展，實現經濟持久有力的增長。現代農業產業園的建設是當下生態和經濟協調發展的一個完美平臺。國內外有很多的建設現代農業產業園的范例，安康市可以結合自己獨特的林下經濟模式，從農作物、花卉種植、農產品加工，甚至觀光欣賞等多方面建設現代農業產業園。

（二）富硒農產品

借助“中國硒谷”的城市名片，大力發展富硒農產品的產業化、市場化，提高產品的附加值，例如富硒茶葉、富硒林果等的產業宣傳和發展就有助于生態與經濟的協調發展。

（三）積極宣傳，用好政策

加大宣傳力度，強化人們的環保意識，從根本上確保生態環境的安全；積極宣傳生態旅游產業和現代農業產業園，吸引更多的消費者和游客；深入學習國家政策，結合當地實際情況用好用活政策措施，有力推動經濟發展。

綜上所述，生態經濟的發展是經濟發展到一定程度的必然結果。安康市地處秦巴山區，獨特的地理位置，既是發展的優勢，也是發展的弊端。安康市的市情和區位定位決定了其經濟的發展應該結合生態環境的保護，但是安康市能夠充分挖掘當地的自然資源、農業資源等，探索出適合安康市的生態經濟發展模式，有效實現兩者的協調與快速發展。