甘南州碌曲縣尕秀村精準(zhǔn)脫貧的經(jīng)驗(yàn)分析

李洋洋，劉婧一

1.蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué) 國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，甘肅 蘭州 730101；

2.中信銀行鄭州分行，河南 鄭州 450000

尕秀村是甘肅省甘南藏族自治州碌曲縣尕海鄉(xiāng)的一個(gè)少數(shù)民族行政村。精準(zhǔn)扶貧脫貧工作以來，在各級(jí)干部和廣大農(nóng)牧民努力奮斗下，尕秀村的公共基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，牧民人均可支配收入不斷提高，貧困人口逐年減少，已經(jīng)成為一個(gè)生態(tài)優(yōu)美的旅游示范村。課題組先后4次實(shí)地考察調(diào)研，尕秀村精準(zhǔn)扶貧、脫貧致富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)分析。

一、尕秀村的發(fā)展與變化

傳說故事增添了尕秀村的神奇色彩。在格薩爾王統(tǒng)治時(shí)期，尕秀地域遼闊空曠，人跡罕至。傳說大將軍嘉察夏噶爾北征時(shí)，路過水草豐美、風(fēng)景秀麗的尕秀，就讓人堆了一座甘珠爾石堆，并留下一些戰(zhàn)士開墾戍邊。尕秀村人過去一直自稱“尕秀部落”，意為“甘珠爾石堆后的部落”。“隨軍戰(zhàn)士”的基因、“開墾戍邊”的斗志，就形成了尕秀村人脫貧攻堅(jiān)的精神。

（一）尕秀村的基本情況

民族和人口構(gòu)成。尕秀村中藏族人口占絕大多數(shù)，現(xiàn)轄3個(gè)村民小組，共有391戶1 845人，村組干部9人，黨員60人，人大代表11人。2016年，全村五保戶一戶1人，孤兒6人，醫(yī)療參保率為98.3%，新農(nóng)保參保率為97.4%。

地理生態(tài)環(huán)境。尕秀村位于甘肅省甘南藏族自治州碌曲縣縣城南部23km處，平均海拔3 300m，屬于高原濕潤(rùn)氣候區(qū)。高海拔、寒冷、溫差大和雪多風(fēng)大等自然生態(tài)因素，構(gòu)成了尕秀村的高原生態(tài)環(huán)境。年平均降水量781mm，平均氣溫1℃，7月最高溫12℃，1月最低溫-9℃，全年無霜期165d。

自然人文資源。尕秀村及周邊的自然資源豐富，民族文化深厚，集雪山、草地、森林、石林、河流等自然景觀和以藏傳佛教文化為主的人文景觀融為一體，景色秀麗、風(fēng)光旖旎、底蘊(yùn)深厚、獨(dú)具特色，真正是一處“宜游宜業(yè)宜居”的藏族生態(tài)旅游村莊。

特色土特產(chǎn)品。尕秀村主要特產(chǎn)有酥油、糌粑、曲拉、牛羊肉（干）、酸奶、蕨麻、蟲草等。國(guó)道213線穿村而過，區(qū)位明顯、交通便利、物產(chǎn)豐富、民風(fēng)淳樸，過去一直是高原純牧業(yè)村莊。

（二）精準(zhǔn)扶貧脫貧帶來的變化

一是村莊的基礎(chǔ)設(shè)施變化。在縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下和各方力量幫助下，尕秀村統(tǒng)籌規(guī)劃，大膽投資建設(shè)了游牧民定居新村，244戶住房，并對(duì)先前搬遷到213國(guó)道兩邊的定居戶進(jìn)行改造提升，先后配套建成了尕秀小學(xué)、尕秀村村級(jí)綜合服務(wù)中心、村級(jí)文化體育場(chǎng)等一系列公共設(shè)施，極大地改善了尕秀牧民群眾的住房條件和村容村貌。

二是貧困人口的變化。精準(zhǔn)扶貧脫貧工作，使尕秀村貧困戶數(shù)量、貧困率逐年下降。2013年，尕秀村建檔立卡貧困戶82戶，貧困人口369人。2015年，全村有貧困戶70戶，貧困人口229人。2017年，建檔立卡貧困戶僅剩余16戶，貧困人口55人。2018年，尕秀村貧困戶和貧困人口的數(shù)量進(jìn)一步下降，實(shí)現(xiàn)了整村脫貧的目標(biāo)。

三是人均收入的變化。近年來，在村干部和群眾的努力下，尕秀村的脫貧產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)牧民人均收入快速增長(zhǎng)。2014年全村人均收入為4 580元，2016年人均可支配收入6 700元，2017年增長(zhǎng)到了9 192元，2018年超過12 500元。

精準(zhǔn)扶貧脫貧工作開展以來，尕秀村建成了建筑標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的房屋，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的新村。2017年發(fā)起的“環(huán)境革命”，使尕秀村的生活條件更加舒適，旅游環(huán)境更加優(yōu)美。尕秀村還創(chuàng)新搭建全景VR、微信公眾平臺(tái)和電子商務(wù)三大平臺(tái)，使游客更方便地利用新媒體全方位、立體化地了解尕秀的生態(tài)美景。

（三）尕秀村貧困戶的脫貧收入構(gòu)成

扶貧措施要因地制宜，脫貧方式要積極創(chuàng)新。在各級(jí)政府的積極指導(dǎo)下，鄉(xiāng)村干部的大膽探索下，尕秀村構(gòu)建起貧困戶精準(zhǔn)脫貧的六大收入支撐。

一是草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。把生態(tài)保護(hù)政策轉(zhuǎn)化為生態(tài)扶貧措施，通過落實(shí)生態(tài)保護(hù)政策，增加貧困戶收入來源。尕秀村根據(jù)草原生態(tài)保護(hù)要求，合理利用和規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的草場(chǎng)，按照草畜平衡區(qū)3.35元/畝、禁牧區(qū)21.27元/畝，累計(jì)發(fā)放草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金955.53萬元，戶均年獲得收益8 726.3元。

二是光伏發(fā)電項(xiàng)目收入。開創(chuàng)光伏發(fā)電脫貧產(chǎn)業(yè)，收入分配向貧困戶傾斜。2017年，尕秀村實(shí)施光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目，在254戶定居牧民（覆蓋所有貧困戶）房屋上安裝了3 000瓦的光伏發(fā)電設(shè)備，使每個(gè)貧困戶每年可獲光伏發(fā)電收益3 100元。

三是旅游帳蓬收入。借著“三變”改革的春風(fēng)，尕秀村以集體土地入股帳篷城，參與經(jīng)營(yíng)貧困戶42戶，并且投入29.7萬元現(xiàn)金入股村集體經(jīng)濟(jì)，帳篷城公共設(shè)施全部由政府投資，最終分紅比例按“334”模式，即集體經(jīng)濟(jì)分紅30%，一般戶分紅30%，貧困戶分紅40%。貧困戶一年可獲得2 000元至3 000元的收入。

四是牧家樂收入。2017年6月，貢保加和周圍幾戶村民利用天津的幫扶資金，開設(shè)了牧家樂——德樂牧家樂，旅游季一天的收入最多可達(dá)到2 700元。26歲的桑吉才旦從西北民族大學(xué)藏語系大學(xué)畢業(yè)之后，借著縣里打造牧家樂的東風(fēng)，在自家院子里建成了三種不同風(fēng)格的牧家樂，旅游旺季一天的收入有1 000多元。

五是青年人參加歌舞藝術(shù)團(tuán)收入。民間藝術(shù)團(tuán)以村里無畜無草場(chǎng)且能歌善舞的人員組成，覆蓋貧困戶中貧困人口72人，通過演出場(chǎng)次給予分紅，一定程度上增加了貧困人口的家庭收入。

六是特色生態(tài)產(chǎn)品電商銷售收入。建成的電子商務(wù)中心自運(yùn)營(yíng)以來，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售畜產(chǎn)品、藏區(qū)特色手工制品營(yíng)業(yè)額達(dá)20余萬元；積極吸引康輝旅行社等省內(nèi)外企業(yè)長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)合作，優(yōu)先吸納貧困戶家庭青年人參與，解決就業(yè)崗位70余個(gè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工資性收入105萬元左右。

（四）尕秀村脫貧致富的動(dòng)能因素

一是扶貧專項(xiàng)資金的投入。各級(jí)政府的扶貧專項(xiàng)資金大量投入是尕秀村脫貧的主要?jiǎng)右颉?005年，政府投入7 000余萬元，完善村里基礎(chǔ)硬件設(shè)施。至今，對(duì)尕秀村的建設(shè)資金已經(jīng)累計(jì)投資1.75億元，升級(jí)了游客中心、停車場(chǎng)、游步道、旅游廁所、帳篷營(yíng)地等配套設(shè)施，為發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)奠定了硬件基礎(chǔ)。

二是生態(tài)保護(hù)、生態(tài)扶貧的力度加大。為了實(shí)施天然林、草原資源生態(tài)保護(hù)工程，國(guó)家每年對(duì)兩江河上游流域投入大量資金。尕秀村將10萬畝退化較嚴(yán)重的草場(chǎng)劃定為禁牧區(qū)，其余44.38萬畝劃定為草畜平衡區(qū)，共核減超載牲畜16 465個(gè)羊單位。補(bǔ)播改良草場(chǎng)3萬畝，滅鼠3萬畝，蟲害及毒草治理3萬畝，新建圍欄13 760 m。從而獲得了一定數(shù)額的國(guó)家生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金。

三是東西部協(xié)作扶貧的支持。天津市扶貧資金一直是尕秀村脫貧的重要財(cái)力。自對(duì)口援建開始以來，天津市從資金和人才等方面對(duì)碌曲縣給予了強(qiáng)有力的支持。2016年，天津市投入200萬元，對(duì)村廣場(chǎng)完成提升改造。2017年，扶持390萬元，分別助建垃圾處理站、電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)、村生態(tài)環(huán)境、旅游設(shè)施。

四是生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。選擇開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，并大獲成功，這是尕秀村脫貧的主要?jiǎng)右颉ｆ匦愦?017年被國(guó)家有關(guān)部門確定為重點(diǎn)旅游專業(yè)村，到尕秀村的游客數(shù)量迅速增長(zhǎng)，全年接待游客30萬人次。2018年上半年，接待游客15.46萬人次，推動(dòng)著尕秀村人均收入不斷增長(zhǎng)。

二、尕秀村脫貧產(chǎn)業(yè)的選擇與發(fā)展

改革開放以來，尕秀村畜牧業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了較長(zhǎng)的實(shí)踐探索歷程，并取得了一定的經(jīng)驗(yàn)積累。目前，尕秀村扶貧脫貧產(chǎn)業(yè)由現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)、牧區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)、特色生態(tài)產(chǎn)品電商銷售業(yè)、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。四大脫貧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，推動(dòng)著尕秀村脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。

（一）尕秀村脫貧產(chǎn)業(yè)的探索

2004年，尕秀村102戶牧民告別了游牧生活，搬進(jìn)由政府資助建設(shè)的牧民定居點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)游牧民定居后，村干部開始為尕秀村找路子、謀發(fā)展。那時(shí)，尕秀村是一個(gè)高原牧業(yè)村，全村300多戶村民都以牧業(yè)為生，當(dāng)時(shí)人均年收入只有2 000余元。

推廣暖棚養(yǎng)殖。為使村民脫貧致富，尕秀村黨支部和村委會(huì)一方面引導(dǎo)牧民優(yōu)化草場(chǎng)，修建草場(chǎng)圍欄；一方面著手推廣暖棚養(yǎng)殖，引進(jìn)牦牛進(jìn)行畜種改良，提高牧業(yè)生產(chǎn)水平和抗災(zāi)能力。一直自由放牧的牧民們對(duì)暖棚養(yǎng)殖難以理解，村支書拉毛加就帶頭建造暖棚，給牧民群眾講暖棚養(yǎng)殖的好處。“修建暖棚，可以降低牛羊的死亡率、增加育肥率，還能有效保護(hù)草場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)草場(chǎng)永續(xù)利用”。在村干部帶動(dòng)下，牧民開始建起了暖棚。2014年，尕秀村有60%的牧民修建牲畜暖棚，使全村各類牲畜存欄達(dá)5萬多頭（只）。

開發(fā)運(yùn)輸業(yè)。尕秀村位于國(guó)道213線邊上，擁有一定的地域優(yōu)勢(shì)。2010年，村“兩委會(huì)”討論決定，把地域優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，組織村民投資購(gòu)買運(yùn)輸車輛，成立尕秀村運(yùn)輸隊(duì)，專門從事畜產(chǎn)品和南北貨物的拉運(yùn)生意。這一決策，得到了大多數(shù)村民的認(rèn)可和響應(yīng)。隨后，村里的運(yùn)輸隊(duì)規(guī)模越來越大，擁有“東風(fēng)天龍”“蘭拖”等各類機(jī)動(dòng)車輛40多輛。發(fā)展運(yùn)輸業(yè)，使一些村民的收入快速增加。[1]

鼓勵(lì)發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。為進(jìn)一步壯大尕秀村經(jīng)濟(jì)，村“兩委會(huì)”要求黨員、村干部帶頭創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在鄉(xiāng)村兩級(jí)組織支持下，卓瑪草、索南貢布等干部黨員籌資修建了集“吃、住、購(gòu)、游”為一體的高原“香巴拉”旅館和商鋪，在群眾中起到了示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)了全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2014年，尕秀村全村人均純收入4 500余元，位居碌曲全縣前列。

（二）選擇發(fā)展牧區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)

尕秀村發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，與天津援甘干部王軍峰的出謀劃策有關(guān)。從天津市來的王軍峰，一到尕秀村，就被尕秀村的美景驚呆了。秀美遼闊的游牧大草原，又緊鄰213國(guó)道，擁有得天獨(dú)厚的生態(tài)旅游發(fā)展條件。于是，在天津市旅游局工作多年的王軍峰，向尕秀村提出發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。2017年3月，尕秀村被確定為“全州全域旅游無垃圾樣板村”。2017年7月，被認(rèn)定為“甘南第一生態(tài)藏寨”。

1. 生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。尕秀村借助蘭郎旅游線、蘭州九寨溝黃金旅游線的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托優(yōu)美的草原風(fēng)光和獨(dú)特的民俗風(fēng)情，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景大好。2017年，尕秀村旅游收入突破100萬元。2018年1月至10月，尕秀村累計(jì)接待游客34.7萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入280萬元。

在實(shí)施牧民定點(diǎn)定居之后，逐漸遠(yuǎn)離游牧生活，一些牧民在自家院子里升級(jí)改造房屋，開設(shè)牧家樂、農(nóng)家樂。這樣，既有了基本的定居生活條件，又有了生活收入。在縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府大力扶持下，2017年，尕秀村開辦了17家牧家樂，僅德樂牧家樂收入就達(dá)到11萬元，旅游業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)牧民群眾增收致富的重要渠道。

2017年4月，尕秀村成立東喀爾集體經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限公司，以生態(tài)旅游業(yè)開發(fā)經(jīng)營(yíng)為主業(yè)，下轄曬銀灘帳篷城、尕秀電子商務(wù)扶貧中心和春光光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)公司等6家下屬機(jī)構(gòu)。目前，東喀爾公司有員工110人，對(duì)有勞動(dòng)力的建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，每年人均工資性收入13 000到15 000元。

曬銀灘帳篷城距離牧家樂100m左右，共有108頂帳篷，按蓮花的造型排列，整個(gè)帳篷城宛如一朵純凈美麗的白蓮花，村里82戶建檔立卡貧困戶以“扶貧帳篷”入股曬銀灘帳篷城，每戶一股，每股15 000元。借著“三變”改革的春風(fēng)，催生了帳篷城，尕秀村以集體土地入股帳篷城，并投入29.7萬元現(xiàn)金入股村集體經(jīng)濟(jì)，帳篷城公共設(shè)施全部由政府投資。[2]

2. 生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的積極效應(yīng)。首先，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。尕秀村周邊有10萬畝的草場(chǎng)屬于嚴(yán)重退化草場(chǎng)，牧民定點(diǎn)定居后，有了其他收入，就會(huì)改變收入的方向，加上對(duì)草場(chǎng)的保護(hù)，草場(chǎng)會(huì)逐漸恢復(fù)綠色，周邊的生態(tài)環(huán)境會(huì)得到極大改善。生態(tài)環(huán)境好了，被風(fēng)景吸引的游客也就多了，進(jìn)而牧民的收入也就增加了。

其次，經(jīng)營(yíng)成本較低。開辦牧家樂，牧民可以利用自有土地、房屋和勞動(dòng)力，省去了房屋的租金、雇傭廚師和勞動(dòng)力等成本，甚至蔬菜和肉食的購(gòu)買成本都可以省去。對(duì)于東喀爾公司來說，牧民在家門口上班工作，省去了外地務(wù)工租房子、交通和餐食等成本。曬銀灘帳篷城的公共設(shè)施全部由政府投資，牧民只投入入股股東資金，用作帳篷城的經(jīng)營(yíng)和維護(hù)，省去了硬件設(shè)施的費(fèi)用。

最后，帶動(dòng)牧民增收。尕秀村的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)屬于聚集效應(yīng)的發(fā)展，對(duì)于貧困戶來說，如果家庭勞動(dòng)力多了，可以有多種渠道的收入，牧家樂的經(jīng)營(yíng)、股金分紅等都是貧困戶的收入來源，加速了貧困戶的脫貧進(jìn)度。

三、 選擇開發(fā)特色生態(tài)產(chǎn)品電商銷售業(yè)

構(gòu)建電商銷售平臺(tái)，推銷生態(tài)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代新興營(yíng)銷形態(tài)的有效融合。尕秀村擁有豐富的生態(tài)資源和生態(tài)產(chǎn)品，通過電子商務(wù)平臺(tái)，展示、銷售特色產(chǎn)品，這是具有前瞻性、可持續(xù)性的脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇。

（一）電商銷售的發(fā)展

尕秀村的電子商務(wù)是集線下展示體驗(yàn)、網(wǎng)絡(luò)銷售、青年電商創(chuàng)業(yè)基地、電商技能培訓(xùn)、便民服務(wù)等功能為一體的綜合型電商服務(wù)平臺(tái)，展示銷售商品種類近100種，深受廣大消費(fèi)者青睞。

2017年4月，尕秀村成立了旅游土特產(chǎn)開發(fā)有限公司，并在1年后更名為集體經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限公司，研發(fā)包裝了包括牦牛肉干、冬蟲夏草、藏式點(diǎn)心、酥油、青稞花、牦牛酸奶、藏紅花等在內(nèi)的14種特色生態(tài)產(chǎn)品，以及其他30多種產(chǎn)品。

2017年6月，24歲的扎西東智辭職回家創(chuàng)業(yè)，在天津援甘干部的幫助下，利用政府扶持和銀行貸款，短短幾個(gè)月時(shí)間成立了一家注冊(cè)資金400萬元的傳媒公司，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，對(duì)藏族的特色農(nóng)牧產(chǎn)品和尕秀村旅游項(xiàng)目進(jìn)行推介。

（二）電商銷售業(yè)的積極效應(yīng)

尕秀村對(duì)牧區(qū)特色生態(tài)產(chǎn)品進(jìn)行加工包裝，通過電商平臺(tái)進(jìn)行銷售。由于面對(duì)更多更大的消費(fèi)群體，并省去很多中間銷售環(huán)節(jié)，具有很大的發(fā)展?jié)摿Γ瑢?duì)于尕秀村的脫貧致富來說會(huì)起到長(zhǎng)久的積極效應(yīng)。

首先，脫貧效果的可持續(xù)性。脫貧攻堅(jiān)，最怕脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不能帶來持續(xù)的收益。要想幫助牧民擁有持續(xù)收益，擁有產(chǎn)品市場(chǎng)銷售渠道是最為重要的，而電商銷售卻能夠?qū)崿F(xiàn)脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與市場(chǎng)消費(fèi)的有效銜接，形成產(chǎn)銷聚集效應(yīng)，并且借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，可以直接面向國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際市場(chǎng)，使脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目效益具有可持續(xù)性。

其次，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)于銷售的牦牛肉干、冬蟲夏草和青稞花等特色產(chǎn)品，都需要進(jìn)行加工，比如牦牛的養(yǎng)殖宰殺、冬蟲夏草以及青稞的種植和加工等，都需要大量的勞動(dòng)力，在電商業(yè)不斷壯大的過程中，不同產(chǎn)品的生產(chǎn)加工就為農(nóng)村閑散勞動(dòng)力提供了更多的工作機(jī)會(huì)。

四、 光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)

選擇光伏發(fā)電項(xiàng)目，助推貧困戶脫貧致富。在藏區(qū)扶貧脫貧的諸多舉措中，光伏發(fā)電項(xiàng)目是唯一的非農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，在甘南州扶貧辦的認(rèn)可和支持下，尕秀村全面落實(shí)和積極應(yīng)用光伏扶貧項(xiàng)目，并取得了良好的脫貧效益。

光能資源豐富。尕秀村的年太陽(yáng)總輻射量大約是51 983.9J/cm2，年總?cè)照諘r(shí)數(shù)2 357h左右，屬于國(guó)家電網(wǎng)劃分的Ⅱ類太陽(yáng)能資源區(qū)。這使尕秀村擁有了開發(fā)光伏發(fā)電脫貧項(xiàng)目的自然條件。尕秀村開發(fā)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，不僅可以滿足本村的日常用電需求，而且可以向國(guó)家電網(wǎng)輸送一定的電能，使光伏發(fā)電成為貧困戶脫貧和牧民家庭增收的渠道之一。

在州縣兩級(jí)政府的大力支持下，尕秀村先后投資651.6萬元，給254戶牧民房屋上安裝了電容量為3kw的光伏發(fā)電設(shè)備，并實(shí)現(xiàn)了就近并網(wǎng)。尕秀村注冊(cè)成立了光伏發(fā)電投資公司，通過“公司+牧戶”的經(jīng)營(yíng)模式，確保貧困戶裝得上、能發(fā)電、收入有保證，帶動(dòng)了勞動(dòng)力少、缺少草場(chǎng)資源、無穩(wěn)定收入來源的建檔立卡貧困戶70戶增收脫貧。2017年，光伏發(fā)電脫貧項(xiàng)目年發(fā)電量達(dá)到8.763萬度，實(shí)現(xiàn)年收益65.7萬元，惠及受益農(nóng)牧戶254戶，每年戶均增收約3 000元。目前，尕秀村已經(jīng)成為碌曲縣光伏扶貧的重點(diǎn)村。

五、 現(xiàn)代生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)

畜牧業(yè)一直是尕秀村脫貧致富的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。2017年，尕秀村有草場(chǎng)面積60.57萬畝，可利用草場(chǎng)面積54.38萬畝，牲畜存欄數(shù)5萬多（頭、只、匹）。為了降低草場(chǎng)的載畜量，尕秀村不再以游牧為主，將傳統(tǒng)的粗放型放牧過渡到現(xiàn)代的集約型畜牧養(yǎng)殖。合作化、生態(tài)化、現(xiàn)代化是尕秀村畜牧業(yè)的發(fā)展道路。

1. 畜牧業(yè)發(fā)展的合作化。尕秀村作為高原牧業(yè)村，畜牧業(yè)是大多數(shù)農(nóng)牧民的主要經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)。為了提高畜牧業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，在村干部和牧業(yè)能人帶領(lǐng)下，尕秀村較早走向了畜牧業(yè)合作化經(jīng)營(yíng)道路。

2011年5月，在村支書拉毛加帶領(lǐng)下，9戶牧民成立“尕秀村雪域牦牛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社”，開展牦牛養(yǎng)殖育肥、畜產(chǎn)品銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2013年，尕秀村畜牧業(yè)合作化經(jīng)營(yíng)進(jìn)入發(fā)展高潮。7月，8戶牧民在一起成立尕秀旺琴牦牛繁殖農(nóng)民專業(yè)合作社。年末12月，阿桑等5戶牧民設(shè)立尕秀興盛牦牛繁育農(nóng)民專業(yè)合作社；才讓加等9戶牧民注冊(cè)資本320萬元，成立尕秀村昌盛牦牛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，經(jīng)營(yíng)范圍擴(kuò)展為牦牛飼養(yǎng)、銷售、為本社成員提供畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后市場(chǎng)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)及飼料、獸藥產(chǎn)品。2014年10月，完欠加等6戶牧民成立了尕秀村折合龍貢瑪牦牛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，經(jīng)營(yíng)范圍有牦牛養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品收購(gòu)銷售、引進(jìn)新技術(shù)；同時(shí)，拉毛加等6戶牧民投入資本100萬元人民幣，成立了尕秀察希多牦牛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社。

目前，尕秀村已經(jīng)擁有6家農(nóng)民牧業(yè)專業(yè)合作社，畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)由單純的放牧養(yǎng)殖擴(kuò)展到放養(yǎng)、圈養(yǎng)、飼料銷售、技術(shù)引進(jìn)、收購(gòu)、技術(shù)指導(dǎo)等多種經(jīng)營(yíng)形態(tài)。

2. 畜牧業(yè)養(yǎng)殖的現(xiàn)代化。利用高新技術(shù)，推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)養(yǎng)殖現(xiàn)代化。目前，對(duì)60.57萬畝草場(chǎng)，5萬多牦牛藏羊，尕秀村通過放養(yǎng)牲畜定位追蹤管理、圈養(yǎng)牲畜環(huán)境管理、生產(chǎn)中心資源管理三個(gè)信息系統(tǒng)構(gòu)建新型畜牧業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)畜牧養(yǎng)殖現(xiàn)代化管理。牧戶可以通過手機(jī)遠(yuǎn)程放牧，利用GPS衛(wèi)星定位、物聯(lián)網(wǎng)、視頻監(jiān)控等手段對(duì)牛羊?qū)崟r(shí)追蹤定位管理，防丟防盜。并且還可對(duì)每只牛羊建立檔案，隨時(shí)采集監(jiān)控健康生長(zhǎng)、衛(wèi)生檢疫、屠宰加工、市場(chǎng)流轉(zhuǎn)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。

開創(chuàng)“寵物牧場(chǎng)”，推動(dòng)畜牧業(yè)形態(tài)多樣化。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和人們喜好寵物心態(tài)，尕秀村在微商平臺(tái)上推出了“牛羊?qū)櫸铩闭J(rèn)購(gòu)活動(dòng)，稱為“寵物牧場(chǎng)”。在網(wǎng)上或牧場(chǎng)，客戶以成年牛羊的價(jià)格認(rèn)養(yǎng)幼畜之后，可通過遠(yuǎn)程視頻關(guān)注其成長(zhǎng)狀況。至今已有30多只被認(rèn)養(yǎng)。認(rèn)領(lǐng)者來自全國(guó)各地，有廣東、北京的，也有東北的，而他們大多數(shù)人的目的不是成年之后宰殺，而是放生，讓其終老天年。

3. 現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的潛在問題。近十年來，在縣鄉(xiāng)政府指導(dǎo)下，尕秀村畜牧業(yè)逐漸實(shí)現(xiàn)合作化經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代化管理，但是，牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨諸多問題需要關(guān)注。如畜牧業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模問題、產(chǎn)業(yè)鏈的深加工問題、現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備的投資問題等。

現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需要大量的投資，這對(duì)尕秀村個(gè)體畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)戶是一個(gè)不好解決的難題。即使進(jìn)行借貸投資，到期還本付息之后，牧民可獲得的收益也極為有限。加上GPS、互聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)控設(shè)備如果面臨更新，是否還愿意投入手上的僅有資金去更新?lián)Q代。