如何發揮基層林業技術人員在精準扶貧中的作用

孫梅霞

甘肅省臨洮縣洮陽鎮人民政府，甘肅 臨洮 730500

一、基層林業技術人員在精準扶貧方面的作用

我國林地、林木利用資源豐富，隨著改革開放以來，農民通過林地承包轉讓，林木自主經營等發展林木業來獲得生產收益，而且林業產業涵蓋范圍廣、產品種類多、產業鏈條長、產業市場門檻和對林業技術要求都較低，因此基層林業技術人員容易幫助貧困戶找到非常適合其經營的林業相關產業，并發揮自身特長和技術知識優勢將林業實用技術帶領貧困戶脫貧致富；另外，基層林業技術人員還可以通過單位林業公益性崗位進行扶貧，每年國家都有植樹造林補貼、退耕還林補貼、防護林建設項目以及招收大量的基層護林人員，都可以通過對精準貧困戶進行專業培訓后安排上崗，來穩定增加精準貧困戶人均收入；再者，針對貧困戶，許多國有銀行都出臺了各類林業貸款產品，基層林業技術人員還可以幫助貧困戶申請林業貸款，還可以享受中央財政的貼息[1]。

二、基層林業技術人員在精準扶貧過程中存在的問題

（一）體制關系較為復雜

基層林業技術人員為縣局、鄉鎮雙重領導，人員、物資、工作經費、人事關系、工資檔案由鄉鎮管理，業務工作則是由縣林業局進行指導。但事實上，林業技術專業性特別強，鄉鎮領導常年抽調林業站技術人員去開展其他工作，使得林業相關工作不能正常開展，基層林業技術人員做好森林防火、發展林業、產業扶貧、林政監督等專業工作，也無從談起林業產業精準扶貧工作。

基層林業技術人員的具體工作則是由鄉鎮安排，而鄉鎮的工作則是千頭萬緒，哪里工作任務重干哪塊，很多都是與林業無關的其他工作，造成職能混亂，不能專心搞林業發展，導致專業技術人員無法全身心進行林業技術的研究和林業新技術的推廣，造成專業荒廢、技術脫節，逐漸不能適應農民對林業生產發展技術的需要。相反的，一部分跟林業相關的政策、項目由鄉鎮其他干部負責，但這些干部關于林業知識的掌握相對不足，認識有限，用其他很難管理好林業的相關扶貧項目，也不能對這些項目做好指導工作，白白浪費國家扶貧資金，難以發揮項目應有的作用幫助貧困戶脫貧致富，而且白白浪費群眾物力財力人力。

（二）基層林業站辦公條件及設施不夠齊全

由于基層林業技術人員的工作經費、相關出勤補貼等由鄉鎮管理，而鄉鎮工作項目龐雜，經常將林業相關經費挪作他用，導致工作經費無法正常保障，造成基層林業站基礎設施建設難以適應現代辦公需求。

（三）基層林業技術推廣體系建設不夠完善

國家現有政策下的林業技術推廣沒有對基層林業技術人員的權益做出明確規定，導致基層林業人員的正常待遇沒有辦法得到很好的保障，造成基層林業技術人員的自身素質及業務能力提升路徑有限，工資待遇、正常晉升、下村補助等福利待遇都不能很好地落實，基層林業技術人員的技術推廣積極性得不到提升。

三、如何發揮基層林業技術人員在精準扶貧的作用

近年來，基層林業專業技術人員在林業精準扶貧工作中發揮了舉足輕重的作用，為實現貧困戶脫貧增收、農民增收致富、生態恢復向好、林業產業壯大等一系列推進生態文明建設的舉措做出了貢獻[2]。但如何更好地發揮基層林業技術人員在精準扶貧的作用，從以下五個方面給出建議。

（一）要摸清當地林業扶貧實際情況

臨洮縣的實際情況和其他地方不太一樣，因此基層林業技術人員需通過自身專業知識，根據當地的貧困戶的具體情況來執行農林業政策，并幫助當地精準扶貧戶脫貧致富。

（二）要宣傳好各項國家扶貧政策

基層林業技術人員要根據當地扶貧村扶貧戶的生產現狀，對當地群眾和貧困戶加大加強的扶貧政策宣傳和林業扶貧政策，通過組織培訓班培訓、田間地頭宣講、農閑時閑談交流等多種形式對黨和人民政府扶貧政策及措施進行大力宣講，引導扶貧政策輿論全覆蓋，及時傳達各級政府對扶貧工作的步驟作法，讓貧困戶了解國家的扶貧政策，提高思想認識，更新貧困戶的思想觀念，不斷創新致富思維，使之適應新的社會發展要求，并幫助貧困戶分析貧困根源，和貧困戶一起理清思路，找準幫扶辦法，幫助貧困戶制定產業扶貧計劃。

（三）要不斷增強自身專業技能

林業人員要積極參加林業方面的各種學習培訓、林業發展交流大會，掌握國際前沿的林業技術知識，了解全國最新的林業方面的信息資訊，一來可以來不斷充實自己的專業技術知識，二來可以選用最適合本地發展的最新技術，讓貧困戶掌握前沿的林業信息發展狀況，對市場做出預判，提前做好規劃和準備。另外，林業技術人員要加大對貧困戶的技能培訓和“一對一”指導工作，轉變貧困戶原有的、落后的、傳統的思想觀念，通過扶志與扶智相結合，讓貧困戶認識到現代林業科學技術對其發展林業產業脫貧的重要性，并在基層林業人員的指導下將最新的科學技術成果轉化為生產實踐，提高貧困戶收入，幫助貧困戶早日脫貧致富。

（四）完善基層林業技術推廣體系，加大對基層林業技術人員的關注

要加大對基層林業發展的關注度，并建立健全完善的基層林業機構，加大對鄉鎮林業站的資金及辦公設備投入以及配備專用車輛，方便基層林業人員進村入戶；工作經費要專款專用，防止經費被挪用造成工作經費捉襟見肘，甚至是造成工作無法開展；另外建議對基層林業技術人員編制改革，專業的人干專業的事，確保基層林業人員不被抽調而耽誤林業扶貧發展工作。

（五）要帶動貧困戶發展新興林業產業

基層林業人員要根據貧困地區貧困村貧困戶的實際情況，綜合分析貧困戶的家庭經濟狀況、擁有的林業資源及其產業發展現狀，結合國家政策和當地政府扶貧政策，以當地特色林業資源產品及市場稀缺產品為重點發展方向，仔細思考當地優勢，認真幫助貧困地區貧困戶發展一批投資不大、市場前景廣闊、見效較快、受益群眾較廣的并能帶領貧困地區貧困戶脫貧的特色林業產業。集思廣益，不斷幫助貧困地區延伸林業產業鏈條，優化林業產業結構。

綜上所述，社會各界要廣泛關注基層林業技術人員，多傾聽基層林業人員的訴求，改善基層林業人員辦公條件和薪資待遇，對基層林業技術人員進行勉勵和關懷。同時，基層林業人員在精準扶貧開發中，要明確責任，以貧困地區貧困戶為中心，要不斷努力提高自身業務能力和知識素養，然后結合貧困地區的具體情況，幫助貧困戶圍繞林業產業，擴大經營規模，并對貧困戶開展技術培訓、技術指導等，帶領當地貧困戶發展林業產業來增加貧困戶收入，幫助貧困戶脫貧致富，發揮好基層林業技術人員在精準扶貧的作用。