武威市加強品牌建設(shè)助力產(chǎn)業(yè)扶貧的思考與探索

趙起武，錢 瑩，韋 瑛

甘肅省武威市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站，甘肅 武威 733000

近年來，武威市委、市政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作，深入貫徹綠色發(fā)展理念，持續(xù)推進質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)和品牌強農(nóng)，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，形成了一大批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模和管理水平不斷提升，營銷體系逐步健全，效益持續(xù)提高，品牌效應(yīng)凸顯，品牌特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成為天?？h、古浪縣等貧困縣助農(nóng)增收，富民強縣的重要支撐，為當?shù)丶涌炀珳拭撠殹⑷娼ǔ尚】瞪鐣峁┝藦妱艅恿Α?/p>

一、武威市農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)主要成效

（一）“三品一標”認證規(guī)模和數(shù)量不斷擴大

武威市著力打造一批具有武威特色的現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)品牌，每年“三品一標”數(shù)量增幅達10%以上，截至2019年8月底，武威市各類生產(chǎn)經(jīng)營主體累計認證“三品一標”產(chǎn)品338個。以綠色食品、有機產(chǎn)品認證為主，兩項累計有效認證數(shù)量達290個，認證規(guī)模居全省前列。天祝白牦牛肉、涼州羊羔肉、武威釀酒葡萄、民勤蜜瓜、古浪香瓜、古浪紅光頭小麥、古浪甄程羊肉、牛肉等綠色食品相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，品牌對農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富作用凸顯。

（二）加強培育建設(shè)農(nóng)業(yè)品牌

圍繞沿山、沿川、沿沙三大產(chǎn)業(yè)帶，牛羊雞果菜菌薯藥八大產(chǎn)業(yè)，申報武威釀酒葡萄、天祝白牦牛、涼州羊羔肉、古浪香瓜、民勤蜜瓜、古浪紅光頭小麥、民勤羊肉、民勤甘草、涼州黃白花牛等農(nóng)產(chǎn)品地理標志、國家地理標志保護產(chǎn)品和地理標志證明商標；推出了民勤縣“民清源”等多個農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌；培育了威龍、莫高、皇臺等一批葡萄酒品牌；紅太陽、金穗、延年、甘青、利興、康瑞等面粉品牌；中天、黃羊河、伊禧堂、蓉寶、鬧格爾、樂尚、漠貝貝、頂樂等深加工農(nóng)產(chǎn)品品牌；誠坤、沼然綠、西涼魂、介實、萌隆、愛伲味邇等鮮活農(nóng)產(chǎn)品品牌。武威釀酒葡萄在2017年甘肅農(nóng)業(yè)博覽會上被評為“十大農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌”，武威市被中國食品工業(yè)協(xié)會命名為“中國葡萄酒城”，民勤縣被中國副食流通協(xié)會授予“中國肉羊之鄉(xiāng)”，天?？h被（國家）食品行業(yè)生產(chǎn)力促進中心命名為“中國高原藜麥之都”“中國高原食用菌之鄉(xiāng)”“中國高原夏菜之鄉(xiāng)”。實現(xiàn)了“產(chǎn)出好質(zhì)量、創(chuàng)出好牌子、賣出好價錢”。

（三）深入推進產(chǎn)業(yè)脫貧產(chǎn)業(yè)富民工程，加強農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)獎補

將“三品一標”認證列入獎勵扶持內(nèi)容。2018年市政府辦公室印發(fā)了《武威市人民政府辦公室關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)脫貧產(chǎn)業(yè)富民工程的實施方案》（武政辦發(fā)〔2018〕56號），規(guī)定對新認證綠色食品每個產(chǎn)品一次性獎勵補助3萬元，對獲得有機食品認證、農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記認證產(chǎn)品每個一次性獎勵補助10萬元，對獲得國家級、省級金獎產(chǎn)品等品牌榮譽農(nóng)產(chǎn)品分別一次性給予30萬元、10萬元獎勵補助。充分利用好貧困地區(qū)發(fā)展綠色食品實施優(yōu)惠政策，在2019年5月1日至2021年1月1日期間，全部免收國家級貧困縣綠色食品申報主體的認證審核費和標志使用費，推動貧困地區(qū)加快發(fā)展綠色食品。

（四）注重農(nóng)業(yè)品牌宣傳的氛圍正在形成

“十二五”以來，全市先后組織42家農(nóng)牧企業(yè)108個產(chǎn)品，參加了國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國國際有機食品和中國綠色食品博覽會等大型專業(yè)展會。伊禧堂手工掛面、“鬧格爾”牌手撕白牦牛肉、“黃羊河”牌甜糯玉米、“莫高”牌黑比諾有機干紅葡萄酒等4個產(chǎn)品獲得甘肅農(nóng)業(yè)博覽會金獎產(chǎn)品；“黃羊河”牌甜、糯玉米獲第12屆中國綠色食品博覽會優(yōu)秀產(chǎn)品獎；古浪伊禧堂手工掛面獲得第十五屆國際農(nóng)產(chǎn)品交易會金獎；武威天潤白牦牛綠色食品開發(fā)有限公司手撕白牦牛肉等產(chǎn)品獲得第三屆敦煌文博會國際美食節(jié)“特色食材獎”；“西涼仙紫”葡萄、“圣雪臣祥”赤松茸、香菇分別獲第十九屆中國綠色食品博覽會金獎。參加北京冬奧會食品安全“區(qū)域協(xié)作，基地保障、全程監(jiān)管”部署大會、由6家企業(yè)參加簽約供貨。推薦38家企業(yè)參加全省“助推產(chǎn)業(yè)扶貧、我為甘肅代言”暨甘肅農(nóng)特產(chǎn)品品牌塑造與推廣系列公益活動。邀請北京福來戰(zhàn)略品牌營銷咨詢機構(gòu)董事長婁向鵬來武舉辦品牌農(nóng)業(yè)專題講座，對提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的品牌認知及品牌意識，鼓勵引導(dǎo)生產(chǎn)主體努力培育蔬菜、畜禽、林果等武威農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，起到了積極的作用。

（五）加快農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)經(jīng)營主體盡快形成產(chǎn)業(yè)集群

引導(dǎo)新型經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌，帶動發(fā)展出口農(nóng)業(yè)。全市培育壯大市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)147家，其中：國家級4家、省級48家；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社8 544家，創(chuàng)建國家級示范社28個，省級示范社127個。建成農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場16個、集貿(mào)市場94個，冷鏈儲藏庫容達到39.7萬t。認定“黃羊河”等中國馳名商標農(nóng)產(chǎn)品商標3件、“金蘋果”等甘肅省著名商標農(nóng)產(chǎn)品商標40件。

（六）農(nóng)業(yè)標準化創(chuàng)建活動成績斐然

自2002年以來，全市先后頒布主要農(nóng)產(chǎn)品地方標準82項、制定并推行出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程50項。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做到了依規(guī)操作，按標生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平不斷提高。截至2018年底，已建成涼州區(qū)國家級綠色食品生產(chǎn)示范區(qū)、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、省級無公害生產(chǎn)基地示范縣和出口皇冠梨質(zhì)量安全示范區(qū)，積極創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣；天?？h國家級綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地和省級高原夏菜綠色食品生產(chǎn)示范區(qū)，天?？h譽名為“中國高原藜麥之都”“中國高原夏菜之鄉(xiāng)”“中國高原食用菌之鄉(xiāng)”；古浪縣積極創(chuàng)建國家級出口枸杞質(zhì)量安全示范區(qū)，創(chuàng)建省級綠色食品蔬菜標準化生產(chǎn)基地建設(shè)；民勤縣已被省出入境檢驗檢疫局確定為首批省級有機產(chǎn)品認證示范區(qū)。該市累計創(chuàng)建省級蔬菜水果標準園41個，畜禽標準養(yǎng)殖場87個。制定印發(fā)了《武威市出口農(nóng)產(chǎn)品基地禁用農(nóng)業(yè)投入品負面清單制度（試行）》。出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地備案達到105個，基地備案面積達到82.7萬畝，輻射帶動面積達到180萬畝。

（七）農(nóng)業(yè)品牌追溯體系建成運行

建成市縣（區(qū)）5個追溯監(jiān)管指揮中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管平臺82個，917家種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地、521家種植養(yǎng)殖類農(nóng)資門店實施了備案管理，2019年上傳檢測數(shù)據(jù)35 871份，累計上傳檢測數(shù)據(jù)231 317份，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系基本建成。生產(chǎn)經(jīng)營主體產(chǎn)品納入國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺。推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認證、農(nóng)業(yè)展會等工作掛鉤。全市“三品一標”經(jīng)營主體全部納入追溯管理信息平臺。

二、主要存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)品牌意識淡薄

當前，武威市農(nóng)產(chǎn)品品牌培育體系不夠健全，知名品牌缺乏、好產(chǎn)品賣不上好價錢等問題比較突出。雖然以玉米制種、高原夏菜、馬鈴薯、中藥材、釀造葡萄、小雜糧為代表的特色農(nóng)產(chǎn)品種類較多，但是品牌運營水平低，經(jīng)營核心不是品牌而是產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)沒有商標，品牌形象樹立、知名品牌打造和品牌保護的意識不強，導(dǎo)致現(xiàn)有品牌的價值未充分體現(xiàn)，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用不強。

（二）標準化生產(chǎn)覆蓋面不廣

少數(shù)獲證企業(yè)標準化生產(chǎn)不能真正落實到位，防控產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險和隱患的壓力增大。有的企業(yè)用標不規(guī)范和違規(guī)用標，家庭農(nóng)場經(jīng)營單位，標準化生產(chǎn)意識不強、法律意識淡薄，存在著為追求產(chǎn)量而過量使用農(nóng)（獸）藥、化肥的現(xiàn)象，造成農(nóng)藥獸藥殘留時有超標，有損綠色食品整體品牌形象，產(chǎn)品分級規(guī)格參差不齊，市場競爭力不強。

（三）龍頭企業(yè)帶動能力不強

盡管武威市目前已初步形成了一批集綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷于一體的頂樂、黃羊河、華偉、昭然、純潔、雪峰源等龍頭企業(yè)，但是農(nóng)產(chǎn)品大都停留在初級或半成品加工階段，深加工能力滯后，產(chǎn)品附加值低，特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度和影響力較小。從結(jié)構(gòu)看，中小農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社偏多，大型食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)偏少；初級產(chǎn)品偏多，精深加工產(chǎn)品偏少；種植業(yè)比重偏大，畜禽產(chǎn)品偏少；存在重認證建輕監(jiān)管現(xiàn)象，面向國內(nèi)外市場的品牌宣傳和推廣不足，優(yōu)質(zhì)有價市場機制的作用未得到充分發(fā)揮。

（四）果蔬冷鏈運輸發(fā)展滯后

目前，武威市的冷鏈倉儲設(shè)施雖已具備了一定規(guī)模，但還停留在冷藏、冷凍、加工、常溫運輸?shù)某跫壄h(huán)節(jié)。加之果蔬等農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈物流一次性投入大，僅個別企業(yè)具有完善的冷鏈設(shè)備，且大部分集中在武威城區(qū)和縣城，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的冷藏存儲設(shè)施、運輸設(shè)備與快速增長的冷鏈物流需求極不適應(yīng)。

（五）農(nóng)產(chǎn)品市場體系不健全

目前，武威市現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)模不大、基礎(chǔ)硬件設(shè)施投入不足，市場與基地的有效對接不緊密，經(jīng)紀人隊伍量少質(zhì)差，信息服務(wù)等“軟環(huán)境”條件薄弱，市場引導(dǎo)生產(chǎn)的功能不突出，抵抗風(fēng)險的能力較差。

（六）政府部門與經(jīng)營主體沒形成合力

相關(guān)政府部門與龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等生產(chǎn)經(jīng)營主體之間，在政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目扶持、管理服務(wù)等方面的快速溝通和反饋機制不完善，政府和生產(chǎn)經(jīng)營主體合力培育壯大農(nóng)產(chǎn)品品牌的機制不健全。

三、對策及思路

（一）扎實推進基地建設(shè)，不斷提高發(fā)展質(zhì)量

充分利用武威市資源稟賦優(yōu)勢，以沿山、沿川、沿沙“三大特色產(chǎn)業(yè)帶”，培育發(fā)展牛羊雞菜果菌薯藥“八大產(chǎn)業(yè)”的鄉(xiāng)村振興思路，沿山產(chǎn)業(yè)帶以藜麥、食用菌、高原夏菜、中藥材等特色種植為主，養(yǎng)殖業(yè)以牛羊雞傳統(tǒng)養(yǎng)殖為主，并積極發(fā)展鹿、肉鴿等特色養(yǎng)殖。沿川、沿沙產(chǎn)業(yè)帶以設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、特色果蔬為主，著力打造一批綠色食品標準化生產(chǎn)基地，加大產(chǎn)銷對接力度，進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)，全力打造“獨一份”“特別特”“好中優(yōu)”“錯峰頭”等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促其綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化和品牌化，逐步形成特色鮮明、優(yōu)勢突出的生產(chǎn)布局和產(chǎn)業(yè)帶。

（二）完善農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展機制

規(guī)范品牌創(chuàng)建標準，引導(dǎo)品牌主體加快商標注冊，結(jié)合“三區(qū)一園”建設(shè)，創(chuàng)新民間投資機制，推動資源要素在品牌引領(lǐng)下集聚，形成品牌與園區(qū)共建格局。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強與市場監(jiān)管、商務(wù)、財政、供銷等職能部門通力配合，落實好激勵機制，加快品牌認證和馳名商標注冊力度，打好高原牌、沙漠牌，重點發(fā)展綠色食品和有機產(chǎn)品，落實國家建立食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。使“天祝白牦?！薄懊袂谘蛉狻薄案咴牟恕钡绕放瞥蔀槿修r(nóng)產(chǎn)品打開銷售市場、提升競爭力的支點和杠桿。

（三）挖掘農(nóng)業(yè)品牌文化內(nèi)涵

一是加強品牌文化建設(shè)。深入挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、文化等功能，將地方、民族、民俗特色文化內(nèi)涵融入到農(nóng)產(chǎn)品品牌文化建設(shè)中，結(jié)合農(nóng)業(yè)品牌業(yè)態(tài)更多元的特點，講好農(nóng)業(yè)品牌故事，提升地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌文化。二是提升品牌內(nèi)涵。整合資源打造區(qū)域公共品牌，形成適度規(guī)模優(yōu)勢，不斷提高全市特色農(nóng)產(chǎn)品品牌市場占有率。三是開展“武威特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)優(yōu)秀人物評選活動”，挖掘品牌農(nóng)業(yè)人物典型，升華武威品牌農(nóng)產(chǎn)品的精神氣質(zhì)與文化內(nèi)涵。

（四）提升農(nóng)業(yè)品牌營銷能力

一是著力提升武威農(nóng)業(yè)品牌形象。政府為主導(dǎo)，以互聯(lián)網(wǎng)和新媒體活動為平臺，在國內(nèi)外廣泛宣傳推廣，開展農(nóng)產(chǎn)品品牌征文比賽、攝影大賽、巡回推介等宣傳推廣活動，構(gòu)筑武威農(nóng)業(yè)品牌宣傳的立體式網(wǎng)絡(luò)。二是在國內(nèi)知名電商平臺舉辦農(nóng)業(yè)品牌農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上促銷和宣傳推介活動，以網(wǎng)上銷售促進規(guī)?；⒌贡茦藴驶?、提升品牌化。加強與主流媒體合作，專題推介本地特色農(nóng)產(chǎn)品，開展互動宣傳和網(wǎng)上促銷等活動，提高武威市農(nóng)業(yè)品牌的知名度、美譽度和影響力。三是支持有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”參加國際知名農(nóng)業(yè)展會，該市的蘆筍、無殼南瓜籽、黑瓜子、甜糯玉米、紅棗等農(nóng)產(chǎn)品，外銷英國、荷蘭、德國、泰國和韓國等國家，受到外商的青睞?！疤熳０钻笈！睘樵撌袣W盟互認農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品，應(yīng)加大“走出去”力度，提升該市農(nóng)業(yè)品牌的影響力和滲透力。

（五）強化農(nóng)業(yè)品牌監(jiān)管保護

加大對中國馳名商標、“三品一標”和知名農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品的管理保護，各級市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、供銷等部門形成聯(lián)動機制，大力打擊仿冒和偽劣產(chǎn)品，嚴厲查處商標侵權(quán)、虛假注冊、囤積居奇、惡意搶注、非法使用標識等違法行為。