楊曉靜
(河北農業大學 河北 保定 071000)
鄉村振興戰略的提出,是黨和國家解決“三農”問題方針政策的又一延續,是加快農村產業發展、提高農民生活水平、優化農村生態環境的有力保障。我們必須牢牢把握這一機遇,做好鄉村振興戰略背景下的小村鎮規劃,開創農業農村發展新局面。
2.1 完善農村基礎設施
2.1.1 要全面做好農村交通體系規劃,大力建設通村公路。俗話說:“要想富,先修路。”在大力建設通村公路的同時,也要做好原有公路的養護工作,保障小村鎮里居民的基本出行條件。
2.1.2 要加強小型農田水利工程建設。農村村民大多數的經濟收入都來自于農業生產,而在農業耕作過程中,澆地灌溉問題是村民心頭的一件大事。現如今大多數小村鎮水利工程還不是很發達,所以在規劃中要考慮進行原有水利工程的現代化改造,增加節水型灌溉設備的投放使用。
2.1.3 推進農村基礎設施的建設。當前農村基礎設施建設存在投入資金不足、缺乏資產經營管理、農業基礎設施建設落后于經濟發展水平、布局不合理、效益較低等問題,這要求我們在加強農村基礎設施規劃建設時,要做到統籌規劃、科學設計、合理布局,完善管理機制,提高效益。科學預測人口和適齡學生人數,規劃設計學校、衛生所等機構的數量。規劃布局村文化廣場和閱讀圖書館,豐富村民的文化生活,提高村民的幸福指數。
2.2 分類推進鄉村發展
2.2.1 特色保護類村莊。對于保有豐富文物、有重大歷史價值、有革命紀念意義、能反映歷史特色或地域民族特色的村莊或城鎮,應有效保護其傳統格局風貌、全面保護文物古跡。同時,充分利用其特色資源發展特色旅游。以化稍營鎮為例,其下的泥河灣村擁有獨特的泥河灣文化資源,以此為依托開發旅游項目,著力打造“東方人類第一村”。對于這樣的村莊,在規劃建設中要注意保護其特色。
2.2.2 搬遷整合類村莊。對于即將搬遷的村莊,要限制其新建、擴建活動,減少資金損失。對于搬走后無人居住的村莊,要考慮對其做其他的規劃,如種樹種草,提供良好的生態環境。例如,保定市阜平縣吳王口鄉就是由前幾個村子搬遷過來組成的,在壽鄉寺村修筑了居民小區、手工業園,公路交通、生態環境等相較之前都有很大改善,并且還在進一步完善其他基礎設施。對于此類村莊,在規劃時要統籌安排各類功能用地。
2.3 清晰定位功能性質。我們要充分依據小村鎮的地理條件、資源狀況和生產發展水平現狀,清晰定位小村鎮的性質。定位了性質之后,可以概括得到其功能。一般小村鎮的功能可分為行政中心型、工業型、農業型、歷史文化型等,針對不同功能要有不同的規劃。如阜平縣山多,海拔特色鮮明,如果以農業型小鎮為其功能定位將不易達到較好的發展效果,應充分利用當地豐富的自然資源,結合海拔特色,將其定位為旅游型小城鎮,加之其為革命老區,同時對其紅色教育型發展方向進行規劃。
2.4 樹立生態文明理念。在規劃中要對環境污染、水土流失、景觀雜亂等環境問題進行綜合整治,實現村鎮與資源、環境、生態的協調發展。例如,要在農村和城鎮完善垃圾箱、垃圾站的建設。尤其在農村地區,垃圾堆放成山現象司空見慣,對于環境、村莊景觀都有不利影響,在規劃時要充分結合人口規模、密度、分布,設置一定數量的垃圾回收站,完善環境保護基礎設施。我們決不能以犧牲環境為代價來加快農村發展,牢固樹立“綠水青山才是金山銀山”的意識,踐行新發展理念,力爭打造生態宜居的新型美麗村鎮。
2.5 設置功能分區。合理布局不同功能用地,避免不同功能區之間混雜布局,影響正常生產生活。規劃時注意風向、水文條件對用地布局的影響;各功能分區也要充分利用自然資源,使自然環境和人造環境統一有機結合。雖說要將各功能分區分開,避免相互之間干擾,但在規劃時要統一考慮,不能相互獨立來考慮。
小村鎮對于推進城鄉統籌發展至關重要,做好小村鎮的規劃意義重大。我們要始終秉持可持續發展觀念,因地制宜,統籌兼顧,做好小村鎮規劃,助力鄉村振興戰略的順利實施。