尚志林區森林消防基礎建設與防控策略分析

王文革

（黑龍江省尚志國有林場管理局 黑龍江 哈爾濱 150600）

尚志國有林場地處長白山脈張廣才嶺西麓，位于黑龍江省東南部尚志市境內，地理坐標為東經127°18′30″ ～ 128°46′16″，北緯 44°49′28″ ～45°35′8″。東西橫距114 km，南北縱距84 km，行政區面積8910km2。經營總面積200800hm2，其中林業用地面積194 997 hm2，森林覆蓋率73%。森林植被主要是針闊混交林，森林火災防控任務十分艱巨。森林消防基礎設施和消防隊伍是森林火災防控的關鍵因素，在此基礎上制定防控策略對防控森林火災具有重要意義。

1 森林火災發生概況

尚志國有林場為森林火災高危區，農林交錯嚴重，火情火警發生的頻率較高。年均發生森林火警、火災3.77 起，過火面積11.3 hm2，森林受害面積5.3 hm2。火警發生頻率呈上升趨勢，如遇極端干旱氣候，發生重特大森林火災可能性較大。

1.1 火災隱患。①可燃物較多。尚志國有林區為寒溫帶大陸性季風氣候，春季森林可燃物極為干燥，未成林造林地因雜草茂盛，枯枝落葉較多，易發生森林火災。②火源多，農事用火多，特別是春節、清明節是祭祀的高峰期，野外火源較多。③在農林結合部、村屯附近，人員流動大，火源管控難度大。

1.2 發生時間。①從歷史數據看，夏季未發生過火情火警，冬季主要在春節、元宵節期間發生零星火警，秋季偶發火警，春季極易發生火警火災。②從月份上看，森林火災從3 月底開始發生，4 月初增多，高峰期為4 月中旬～5 月上旬，5 月中旬開始下降，5 月末未發生過，9 月末～10 月下旬偶有發生。③從日發生時間來看，12：00 ～18：00 是森林火災的高發期，占全天火災次數的86%，這是由于12：00 ～18：00 氣溫升高，相對濕度小，火險等級升高，且是人為活動最為頻繁的時段。

1.3 發生區域。多發生在農林結合、村屯周邊、墓葬集中區等部位，山產品豐富區次之，深山區基本沒有；從林相上看，未成林造林地最多，人工成林次之，天然林很少發生；從氣象條件上看，極端天氣增多，防火工作難度大，春季干旱大風天數多，氣溫持續偏高，導致林內可燃物異常干燥，森林火險隱患明顯增多[1]。

2 森林消防基礎建設現狀與問題

2.1 基礎建設現狀。現有瞭望塔9 座，防火通訊塔4座，吉普型運兵車10 輛，森林消防水車2 輛，全地形車1 輛，移動水泵系統1 套，風力滅火機210 臺，二號撲火工具100 套，滅火水槍80 支，個人防護裝備500 套，點火器40 個，數字超短波無線通訊系統1套，中心基站1 套，鏈路基站4 處，固定臺9 部，手持對講機40 部。由于投入不足，撲火和個人防護裝備不足，補充不及時，不能有效保證撲火隊員安全；撲火機具更新不及時，防火運兵車輛不足，管護員徒步巡邏，費時費力，貽誤戰機；運輸車輛服役時間較長、故障率高，運兵車輛少，影響兵力快速運送，應對高強度的火災現有裝備無法滿足需要；現有超短波無線電通訊系統已運行多年，中繼臺及供電設備、基地臺等設備老化，經常出現故障，不能保證通訊暢通。

2.2 森林防火預防撲救隊伍現狀。現有木材檢查站5個，森林資源管護站51 個，管護人員383 名，半專業撲火隊8 支120 人，預備撲火隊8 支240 人，瞭望人員18 人。撲火隊伍能力不強，沒有專業撲火隊，各林場的半專業撲火隊人員組成主要是管護人員；現有專職撲火隊員和管護站兼職防撲火人員全部為林場職工，人員流動比較大，培訓不到位，火災撲救知識和技能不足，缺乏實戰經驗；近年來新錄入職工少，年輕力量不足，整體年齡偏大，缺乏系統性、專業性培訓，影響防撲火能力，防撲火實戰能力還需要進一步提升。

3 對策分析

3.1 加強消防基礎設施建設。加大資金投入，逐步完善森林防火基礎設施建設；及時更新森林防火設施設備，夯實森林防火基礎設施；及時更新運輸車輛和撲火器具，升級消防裝備，提高撲火能力；加強管護站建設，配備相應的通訊、交通、林火撲救機具設備，提高初級林火撲救能力[2]；增加森林火災監控預防設備建設，完善天空衛星監測、無人機監測和地面巡視監測，利用大數據等完善森林火災預警體系；加強消防應急水源建設，合理布設水庫、消防井等；森林火災多發生于春季，正處于枯水期，消防水源十分珍貴，應保障消防水源充足。

3.2 加強消防隊伍建設。人員是森林火災防控的關鍵因素，應加強消防隊伍建設，提高消防意識和撲救能力。

3.2.1 堅持森林消防隊伍建設專業化。當前，森林火災成因逐步多樣化，森林防火工作已從季節性向全年性轉變，僅僅依靠兼職撲火人員或群眾義務撲火，不能滿足當前森林火災預防撲救任務的需要，且由于裝備不足、培訓不到位、技能不專業等原因，極易產生傷亡事故。因此，必須堅持走森林火災撲救專業化之路，建設專業森林消防隊伍，用科學發展觀指導森林消防隊伍建設，提高專業化程度，適應當今森林防火形勢的需要。

3.2.2 堅持基礎條件先進化建設。以科學技術促進森林消防隊伍實戰能力的提升；加強智能撲火指揮系統建設，借助現代網絡技術高效、便捷的特性，確保指揮員、戰斗員都能掌握豐富的高科技知識，保證森林火災撲救科學、高效、安全，實現科技推動森林防火工作不斷進步。

3.2.3 堅持系統化保證措施。要完善森林消防人員管理，實行公開聘任制，將年齡合適、身體健康、政治過硬、熱愛崗位的優秀人員吸收到森林消防隊伍中，給予應有的待遇，保證森林消防隊伍人員穩定、素質過硬、戰斗力強。

3.2.4 堅持規范化管理。要強化規范化管理，建立健全學習培訓、崗位職責、內務管理、物資儲備、值班考勤、獎勵懲處等各項管理制度，嚴格考核，定期評比，著力培養隊員自覺遵守紀律的良好習慣，培養優良作風。要強化內業建設，制定規范的火險等級分布圖、應急撲火路線圖、培訓演練計劃、火情登記報告處置流程等具體工作規范標準，實現森林防火工作管理制度化、規范化、精細化。

3.2.5 堅持軍事化培訓。森林消防隊伍要堅持專業化建設、軍事化管理，以軍事化的培訓方式，造就一支堅強的隊伍，提升隊伍戰斗力。撲火指揮人員要通過系統培訓，全面掌握撲火組織指揮、撲火戰術運用、兵力部署調動、火場管理、安全避險等知識技能，提升組織指揮能力。撲火隊員通過培訓演練，熟悉火場勢態、撲火原理、機具保養使用、撲火戰術、火場安全等多種技能，能夠適應不同地形、不同林相、不同季節森林火災的撲救，確保森林消防隊伍整體功能得到有效發揮。