仁兆鎮打造黨組織領辦合作社“升級版”

文/平度市仁兆鎮黨委崔汝平毛茂

平度市仁兆鎮是“青島蔬菜之鄉”，有蔬菜專業合作社196家。2018年5月，省委劉家義書記在仁兆鎮調研時，對沙北頭村“支部建在產業鏈，合作社里黨旗紅”的做法給予充分肯定。2019年3月，市委王清憲書記到仁兆鎮調研時，要求推進土地規模化、組織企業化、技術現代化、服務專業化、經營市場化。這為我們推進工作指明了方向。近年來，鎮黨委運用平臺思維做發展乘法，成立仁兆鎮蔬菜經營主體聯合會，走出了一條黨建統領合作社抱團發展、帶領農民群眾闖市場的新路子。2019年，聯合會的蔬菜出口日韓、東南亞等十幾個國家，占青島蔬菜出口總量的三分之一以上，創匯1.4億美元，被評為山東省農業產業化示范聯合體、山東省農業“新六產”示范主體。

——堅持農村基層黨建的問題導向，握指成拳聚合力。為什么建立蔬菜經營主體聯合會，該鎮的出發點就是解決三個方面的現實問題。一是196家蔬菜專業合作社中，正常運轉經營的僅有122家，這些合作社大都是打單獨斗、規模偏小，抗風險能力低、市場話語權嚴重不足，而且為了各自利益相互打壓、相互排擠、惡意競爭，嚴重損害了農民群眾的切身利益。二是蔬菜產業發展規模小、布局散、層次低，農民處在收入分配金字塔的底部，付出多、收入低。三是缺少通過黨組織把農民和市場有機聯接的平臺，農民群眾的組織化程度不高。

針對這些問題，鎮黨委堅持在工作中找問題、在黨建上找原因，確定了“黨建統領、區域統籌、抱團發展、共享共贏”的總體思路，整合38家規模較大、區域帶動作用強的合作社，成立了仁兆鎮蔬菜經營主體聯合會，變“單打獨斗”為“抱團發展”，變內耗“減法”為發展“乘法”，把農民群眾有力組織起來。

一是同步建強聯合會黨委。

2018年，深入總結沙北頭村“支部建在產業鏈，合作社里黨旗紅”的經驗做法，在建立聯合會的同時，跟進建立聯合會黨委，以黨建帶社建，準確把握聯合會發展的政治方向。按照“黨委領導、聯合會負責，雙向任職、交叉融合”的工作理念，鎮領導班子成員兼任聯合會黨委書記和聯合會會長，吸納4名優秀的聯合會成員擔任黨委委員，招聘1名職業經理人負責具體運營。堅持把黨組織建在產業鏈上，在蔬菜種植、加工生產、產品銷售等7個產業鏈上，設立了7個產業黨支部，打造了1個黨委和7個黨支部的“1+7”黨建工作架構，確保產業鏈延伸到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里。健全了聯合會重大問題決策向黨委報告、黨組織與聯合會聯席會議、黨務會務通報等制度，明確了聯合會黨委把握政策、監督引導、化解矛盾、協調服務職責。新冠肺炎疫情期間，聯合會黨委第一時間統籌資源，向武漢等抗疫一線捐贈了78噸蔬菜，充分彰顯了黨組織的組織力、號召力、凝聚力。

二是在產業鏈上發揮黨員作用。

建立了“合作社+黨員+致富能手”工作體系，實行“會社聯建”“會村聯建”，把有能力的社員培養成黨員，把普通黨員培養成致富能手，把優秀黨員培養成聯合會管理層和村干部。根據126名黨員在生產、技術、銷售等生產鏈上的能力表現，建立了11個專業型黨小組，重新理順黨員的組織隸屬關系。通過開展“黨員示范帶動、黨員技術聯戶、黨員志愿服務”等活動，鼓勵黨員在產業黨支部、村黨支部、合作社中交叉任職、結對幫扶，推動聯合會黨員亮身份、明義務、樹形象、搞服務，讓黨員成為聯合發展的“臺柱子”。2019 年，通過黨員示范帶動，126 名黨員結對幫帶476 戶社員，實現增收327萬元。

三是強化鄉土人才智力支撐。

構建“聯合會黨委+黨支部+村黨組織+經營主體+莊戶學院”人才培育體系，采取點單自主學、地頭實踐學、課堂理論學相結合的方式，依托鎮“莊戶學院”，定期把土專家、田秀才“請進來”教，讓致富能手、黨員“走出去”學，大力提高農業技術和帶富致富能力水平。目前，聯合會已舉辦黨員、社員培訓班31期，培訓黨員、社員5000多人次，儲備了200余名鄉土人才，為產業發展提供人才保障。今年，還將引進互聯網電商學院在聯合會開辦分院，著力培養本土電商人才。

——發揮大平臺大服務的集聚優勢，大幅提升競爭力。聯合會黨委把推動會員單位抱團發展、提高產業規模、打消社員群眾入會的顧慮作為重中之重，堅持“大平臺、大服務”的理念，深刻理解和把握土地規模化、組織企業化、技術現代化、服務專業化、經營市場化的內在邏輯，以生產方式的改變，提升抱團發展的聚集效應，全面增強市場競爭力。

一是“全鏈條”整合資源。建立產業策劃中心，堅持聯合會黨委“一個主體分配”，積極幫助會員單位與市場主體之間精準對接，搭建合作橋梁，實現全產業鏈資源有序分配、共同拓展。實施“高端果蔬+采摘農業+觀光旅游”發展模式，與“鄰里小農”電商平臺等7家公司簽訂合作協議，聯合打造涵蓋10余家生態采摘基地的田園綜合體，開辟了每年3萬噸無公害蔬菜的定點供銷渠道，成為了青島市唯一的上海外延蔬菜生產基地。

二是“八統一”優質服務。建立綜合服務中心，開展“保姆式”專業化服務，對會員單位實行“八統一”，即統一金融服務、統一產品標準、統一技術設備、統一信息發布、統一檢疫檢驗、統一展示展銷、統一物流運輸、統一電商平臺，推動技術、物流、資金、信息、交通、基礎設施等各類資源要素共享。圍繞解決單個合作社融資難、貸款難等問題，由聯合會黨委“站臺”，以技術研發等定向貸款方式，2019年幫助會員單位申請貸款3000余萬元。為推動農業技術升級，統一引進北斗導航無人駕駛大蔥開溝機、全自動大蔥缽苗移栽機等多種新技術新機具，大力推廣蔬菜種植全機械化和自動化，既提高了作業效率，也提升了標準化水平。

三是“品牌化”提升品質。建立品牌營銷中心，結合發展高效農業、綠色農業，大力實施“品牌興農”戰略，“研、產、銷”全流程定標準，推動“產品品牌”和“產地品牌”打出“雙響炮”。將聯合會注冊的“沽河”牌蔬菜，打造成為山東省馳名商標，面向中高端市場推出“仁兆蒜薹”“仁兆圓蔥”2個國家地理標志保護認定產品，以及“人參地瓜”“水果蘿卜”等11 個高端農產品，推動聯合會產品市場占有率和收入不斷提升。

——放大聯合會的輻射效應，強鎮富民增實力。合作社抱團發展，最終目的是推動鄉村振興。為此，按照青島市委發起的突破鄉村振興、突破平度萊西攻勢要求，聯合會黨委提升思想方法，改造工作方法，放大合作社抱團發展的輻射效應，開展集群化、產業鏈招商，向土地要效益，為推動鄉村融合發展注入動力。

一是提升土地規模化水平。把土地規模化作為解決農村問題、推動鄉村振興的一個切入點，圍繞提升蔬菜種植規模，按照“支部領辦、農民入股”方式，加強鎮黨委、聯合會黨委和村黨組織三級統籌聯動，引導32個村莊2.8萬畝土地集中流轉到聯合會，提高土地規模化集約化經營程度。2019年，通過聯合會示范帶動，全鎮實現土地規模化經營面積6.34萬畝，占全部耕地的61%，涉及土地股份合作社、專業合作社、家庭農場、農業企業等86個經營主體。結合村莊布局優化調整，今年還將繼續推進流轉土地1.6萬畝，進一步擴大土地流轉經營規模。

二是提升產業融合化水平。圍繞做好“雙招雙引”工作，發揮聯合會黨委的資源整合作用，打造仁兆鎮蔬菜現代農業產業園，推動會員單位由單一種植向精深加工延伸拓展，引導各類蔬菜加工企業向產業園區集聚，以高質量投資推動高質量發展。目前，已向農業產業園引進總投資3億元的4 個項目，實現了蔬菜從生產加工到物流銷售的全產業鏈建設，最終將實現覆蓋47個村莊、1.17萬戶農民受益。

三是提升村集體和村民收入水平。合作社抱團發展，大規模流轉土地，為村集體經濟開辟了土地溢價、入股分紅等多種增收渠道。2019年，聯合會為覆蓋的村集體增收105萬元，會員單位和農民增收3.5億元，僅蒜薹一項就為農民增收1.2億元。比如，前頭村黨支部以村集體閑置土地入股農產品專業合作社，建成磨坊、油坊等項目，村集體通過利潤分成實現增收3 萬～5 萬元。今年，聯合會黨委還將實施“擴容”計劃，將黨支部領辦的土地股份合作社、生產經營服務合作社等吸納進來，統一使用“沽河”品牌，統一引進金融資本，統一運營操作，為村集體經濟“注資輸血”，結合村莊布局調整，村莊集體收入全部達到10萬元以上。