電規(guī)總院《報(bào)告》：須警惕能源安全風(fēng)險(xiǎn)及部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩

國(guó)內(nèi)電力規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)的“國(guó)家隊(duì)”——電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“電規(guī)總院”）日前在京發(fā)布《中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告2019》和《中國(guó)電力發(fā)展報(bào)告2019》。《中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告2019》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）提出，在能源供應(yīng)方面，需重點(diǎn)關(guān)注和警惕2個(gè)問(wèn)題：能源安全風(fēng)險(xiǎn)比較突出和煉油等部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。

電規(guī)總院能源研究所所長(zhǎng)陳錚在發(fā)布《報(bào)告》時(shí)介紹，2019年我國(guó)一次能源生產(chǎn)總量和生產(chǎn)能力穩(wěn)步增長(zhǎng)。一次能源產(chǎn)量達(dá)到39.7 億t 標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)5.1%。電力裝機(jī)達(dá)到20.1億kW，煉油能力達(dá)到8.6 億t，能源供應(yīng)保障能力進(jìn)一步提升。2019 年，煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重下降至57.7%，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15.3%，均已提前完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。

但現(xiàn)存油氣安全風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。陳錚表示，當(dāng)前，我國(guó)油氣進(jìn)口量還處于不斷上升態(tài)勢(shì)，在越趨惡劣的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，破壞對(duì)方能源供給成為國(guó)際政治和軍事角力中常用手段，2019年9月份，沙特阿拉伯石油設(shè)施遇襲，就給國(guó)際石油市場(chǎng)帶來(lái)了較大沖擊。我國(guó)油氣四大進(jìn)口通道中，海上通道占油氣進(jìn)口總量的80%左右，安全風(fēng)險(xiǎn)比較突出。疫情又致國(guó)際能源市場(chǎng)愈發(fā)復(fù)雜多變，我國(guó)獲取能源的難度和不確定性不斷增加。

與此同時(shí)，電力系統(tǒng)仍存在風(fēng)險(xiǎn)。電廠(chǎng)、電網(wǎng)等電力設(shè)施直接暴露在自然環(huán)境下，易受自然災(zāi)害和人為破壞影響，引發(fā)大規(guī)模停電事故。此外，電力網(wǎng)絡(luò)邊界延伸的范圍更廣泛，電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)暴露面增大，受到網(wǎng)絡(luò)攻擊的風(fēng)險(xiǎn)加劇。

《報(bào)告》認(rèn)為，我國(guó)煉油產(chǎn)能過(guò)剩趨勢(shì)更加明顯。近年隨著部分新建煉廠(chǎng)的陸續(xù)投產(chǎn)，2019年國(guó)內(nèi)煉油能力達(dá)到8.6億t，再創(chuàng)歷史新高。2020年后還將新增1.7億t產(chǎn)能，新增產(chǎn)能全面釋放將導(dǎo)致全國(guó)煉油產(chǎn)能過(guò)剩壓力將進(jìn)一步凸顯，煉油產(chǎn)業(yè)主體多元化，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，行業(yè)將面臨淘汰和整合重組。此外，我國(guó)煉油產(chǎn)業(yè)集聚化、綠色化發(fā)展水平仍亟待提升。

突如其來(lái)的疫情對(duì)我國(guó)能源消費(fèi)造成較大影響。《報(bào)告》預(yù)計(jì)，2020年一次能源、煤炭和石油消費(fèi)都將出現(xiàn)下降，非化石能源、天然氣和電力消費(fèi)保持增長(zhǎng)，但增速有所回落。一次能源消費(fèi)總量約48.5億t標(biāo)準(zhǔn)煤，比2019年下降0.2%。