《中國能源發展報告2019》《中國電力發展報告2019》發布

近日，電力規劃設計總院（以下簡稱“電規總院”）在北京召開線上發布會，發布了《中國能源發展報告2019》和《中國電力發展報告2019》。

《中國電力發展報告2019》從發展環境、需求分析、電源發展、電網發展、供需形勢、電力技術、電力經濟、電力改革、政策解讀、觀點匯編等多個方面，對2019年我國電力發展狀況進行全面梳理；分析預測了未來3 年電力需求水平，在此基礎上提出了各類電源、各級電網發展展望；在全面總結電力體制改革進展與成效基礎上，分析展望了近期改革重點；在總結上年度電源電網造價水平基礎上，對未來3年電力工程造價變化趨勢進行了分析判斷。

《中國能源發展報告2019》回顧了新中國成立70 周年以來能源發展的總體歷程；從能源消費、能源供應、能源技術、能源政策、國際合作等多個方面，圍繞能源安全、能源轉型等焦點問題，對2019年我國能源發展總體狀況進行了全面分析和總結；對未來能源轉型發展趨勢做出研判，并結合新冠疫情影響對2020 年我國能源消費和供應情況進行了分析預測；提出了做好2020年和“十四五”時期能源工作需重點關注的問題。

2019 年，我國能源供需總體平穩增長，能源消費結構繼續優化。煤炭消費量占能源消費總量的比重下降至57.7%，非化石能源消費比重達到15.3%，均已提前完成“十三五”規劃目標。油氣增儲上產態勢良好，原油產量企穩回升，比上年增加約200 萬t；天然氣產量比上年增加約160 億m3，增幅創歷史記錄。電源結構不斷優化，可再生能源發電裝機占比達到39.5%，同比上升1.1 個百分點，發電量占比達到27.9%，同比上升1.2個百分點。新能源消納水平不斷提高，全國新能源電量滲透率達到9%以上，西北地區滲透率達到16%左右，與歐洲整體水平相當，全國平均棄風率、棄光率分別下降至4%、2%，連續3 年大幅改善。能源儲運設施建設不斷完善，保障了能源安全生產和有效供給。油氣體制改革繼續推進，電力體制改革持續深化。

《中國電力發展報告2019》指出，2019我國電力供應保障能力進一步提升，國內生產總值接近100萬億元，同比增長6.1%；全國發電裝機20.1億kW，同比增長5.8%，全國發電量7.3 萬億kWh，同比增長4.7%。新能源消納水平顯著提高，2019 年，非化石能源消費比重達15.3%，超前完成“十三五”規劃目標。全國風電平均利用率96%，同比提高約3個百分點；全國光伏發電平均利用率98%，同比提高約1個百分點。同時，電力資源配置能力持續加強，全國實現省間交易電量約1.25 萬億kWh，同比增長10.1%。電力系統運行更加靈活高效，海上風電、單晶電池、電化學儲能等多方面均有良好表現。電力服務水平顯著提升，2019 年我國營商環境在全球190個經濟體中的排名由第46位躍升至第31位，其中“獲得電力”指標排名從第14 位提升至第12 位。電力市場化改革持續推進，2019年全國完成市場化交易電量2.7萬億kWh，同比增長29%。

關于未來3年電力發展情況，《中國電力發展報告2019》指出，根據目前經濟運行總體態勢和國家下半年宏觀調控政策，初步預判2020年全社會用電量增速大約在0%～2.8%左右，未來3年全社會用電量恢復至中速增長。受疫情影響，電力需求預測基數下降，未來3年全國電力供需形勢總體穩定，但部分地區仍然趨緊，還需加強電力供應保障性建設。市場消納將成為后補貼時代新能源健康發展的關鍵環節，未來3 年全國新能源新增消納空間約2.1 億kW，而“三北”地區新能源仍有較大發展潛力，預計未來3 年“三北”地區新能源新增消納空間約8700 萬kW。未來3 年，部分沿海省份面臨大規模海上風電的接入并網壓力，需統籌開發時序與消納條件。未來3年預計投產新增跨省區輸電通道5100萬kW。

《中國電力發展報告2019》對“十四五”電力發展趨勢進行了初步研判，安全、綠色、高效是新時代電力高質量發展的關鍵因素，要建立電力綜合安全保障體系，守牢安全發展底線；要有效提升新能源電量占比，握緊綠色發展主線；要以創新引領電力轉型升級，堅持高效發展路線；要優化電源結構與布局；要優化調整電力資源配置。

《中國電力發展報告2019》預計，2025年全社會用電量9.1～9.5萬億kWh，“十四五”全國尖峰負荷控制規模5000萬kW左右。

《中國能源發展報告2019》首先總結了新中國70 年能源發展成就：建國70 年來，我國能源清潔低碳進程持續推進，能效水平顯著提升，能源科技創新能力不斷提升、技術裝備突飛猛進，統一開放競爭有序的現代能源市場體系初步建成，能源國際合作向縱深發展。能源生產量有顯著提升，2019年我國一次能源產量達到39.7 億t 標準煤，增長近200倍；能源消費水平不斷提高，2019 年能源消費總量達到48.6億t標準煤，增長90多倍。

2019年能源消費結構不斷優化，我國能源消費總量48.6億t標準煤，同比增長3.3%，增速較上年下降1.5個百分點。其中，煤炭消費低速增長，消費量約40 億t。石油消費略有回升，達到6.5 億t。天然氣消費3067億m3，增速降至一位數。全社會用電量7.2萬億kWh，同比增長4.5%。

2019 年能源供應保障能力進一步提升。一次能源產量達到39.7 億t 標準煤，同比增長5.1%。電力裝機達到20.1 億kW，煉油能力達到8.6 億t，能源供應保障能力進一步提升。煤炭生產布局持續調整、行業集中度持續提高。油氣勘探新發現加快增加，2019年原油生產增速由負轉正，產量1.91億t，增長0.9%，扭轉了2016 年以來產量連續下滑的態勢。在天然氣生產方面，國內產量較快增長，同比增長10%；非常規氣占比提高，致密氣、頁巖氣等非常規天然氣產量約占天然氣總產量的1/3，其中頁巖氣產量已達到150億m3，同比增長46%。

新能源消納水平顯著提高，整體棄風、棄光率持續下降，通過完善消納保障機制和監測預警平臺，加強調峰設施建設，我國清潔能源消納情況持續向好，水電、風電、光伏發電全國平均利用率分別達到97%、96%和98%，核電機組平均利用率保持在7200h 以上。能源進口規模不斷擴大，對外依存度提高。2019年，我國能源凈進口量達到約10億t標準煤，整體對外依存度21%。

2020 年突如其來的疫情對我國能源消費造成較大影響。《中國能源發展報告2019》預計，2020年，一次能源、煤炭和石油消費都將出現下降，非化石能源、天然氣和電力消費保持增長，但增速有所回落。一次能源消費總量約48.5 億t標準煤，比2019年下降0.2%。

“十四五”期間，我國能源需求增速放緩，供需形勢總體寬松。預計，“十四五”期間我國一次能源消費總量年均增長2.5%，低于“十三五”前4 年3.1%的年均增速，到2025年一次能源消費總量預計達到54.6億t標準煤。