鐵路通用集裝箱維修管理優化對策探討

鄧常明

(中鐵集裝箱運輸有限責任公司南昌分公司 箱管部，江西 南昌 330001)

近年來，隨著既有鐵路線路運輸能力釋放，尤其是集裝箱多式聯運的發展，集裝箱運輸呈現出強勁的發展勢頭。2013 年全路通用集裝箱保有量約為14 萬箱， 2019 年保有量達38 萬箱，增長達173%，集裝箱維修數量也將隨之大幅增加。由于鐵路通用集裝箱在運輸過程中需要經過貨物裝箱、發運裝車、鐵路運輸、到站卸車、在站交付掏箱或“門到門”運輸等多個環節，集裝箱在每個作業環節中，均有可能發生不同程度的傷害或者破損，包括有正常使用的磨損和非正常的損壞，集裝箱的維修管理需要車站集裝箱貨運管理和箱修點按照規定辦理交接手續，履行維修標準相互配合來完成。因此，應進一步優化集裝箱維修管理，加強集裝箱運用源頭和維修過程管理，為國際聯運、鐵海快線、多聯快車等多式聯運提供優質服務[1]。

1 鐵路通用集裝箱維修管理分析

1.1 通用集裝箱維修管理現狀

鐵路通用集裝箱維修管理主要涉及車站集裝箱的運用管理(集裝箱破損扣修和確定非正常損壞集裝箱的賠償責任)、集裝箱分公司維修審核管理(包含糾正不合格維修項目)、集裝箱分公司現場檢查箱修點維修質量和安全監管等方面。

1.1.1 鐵路車站集裝箱運用管理

（1）集裝箱在站交接檢查管理要求。《鐵路集裝箱運輸規則》[2]規定，鐵路集裝箱扣修由車站負責，在站檢查集裝箱執行鐵道行業標準《通用集裝箱在鐵路車站檢查的技術要求》[3]。集裝箱卸車、交付、站內掏箱、“門到門”運輸、空箱交接、重箱交接等每一個環節中，車站集裝箱貨運人員對集裝箱的狀態均需履行交接檢查手續。

（2）鐵路通用集裝箱破損責任。集裝箱在正常使用過程中的損壞主要分為磨損和責任破損，責任破損即為非正常損壞，是指因事故及非正常作業、使用，造成的箱體嚴重破壞，梁、柱、板局部嚴重變形、斷裂，箱體、地板嚴重污染、斷裂、燒損，使用其他集裝箱頂替原集裝箱。非正常損壞集裝箱嚴重影響使用安全，在非正常損壞箱交接時，應按規定提供必備資料，在明確責任人及落實相關費用的前提下辦理維修交接手續。

（3）鐵路集裝箱修理交接。鐵路通用集裝箱需要修理時，由車站填寫“ 鐵路箱修理通知書”和車站提供的“鐵路箱破損記錄”，與所在箱修點辦理修理集裝箱交接手續，明確集裝箱破損責任。

1.1.2 集裝箱分公司維修審核管理

（1）集裝箱分公司維修審核程序[4]。箱修點從車站接入修理集裝箱，預檢人員全面檢查待修集裝箱狀況，預檢破損部位，標注維修項目，拍攝破損部位預檢照片，將預檢信息對應箱號錄入集裝箱維修系統，選擇并核對維修計費工作量提報預檢信息。集裝箱分公司維修審核人員根據箱修點提報的集裝箱修理信息，先行審核集裝箱各個角度的全景照片，確認集裝箱號碼與系統扣修箱號一致后，開始逐項審核集裝箱各個破損部位，判斷預檢是否正確，維修部位信息是否準確，維修數量是否合理，維修方式選擇是否妥當，進而通過整體照片判斷是否存在漏檢情況，溝通維修數量、維修工藝等，如果存在問題，即退回重新預檢，否則批復同意維修。

（2）集裝箱不合格維修審核程序。集裝箱在運用中發生了破損，箱修點需要按照鐵路通用集裝箱維修工藝要求進行維修。日常集裝箱使用過程中，有時會出現客戶采取不符合工藝要求的臨時性維修，方便在單次運輸中使用，而不合格維修會影響集裝箱使用質量。鐵路通用集裝箱發現破損后通過車站扣修，交接給箱修點的待修集裝箱，所有的維修項目和維修工藝，包括糾正不合格維修項目，均需要遵循集裝箱維修預檢手冊和維修工藝手冊規定的要求修理交接。

（3）維修審核人員審核修竣箱程序[5]。箱修點的質量驗收人員全面檢查修竣集裝箱，檢查破損部位維修情況，維修工作量是否一致，維修工藝是否符合要求，針對每個維修部位拍攝修竣照片，將修竣信息照片對應箱號錄入集裝箱維修系統，核實修理工作量，提報集裝箱分公司維修審核人員等待批復，批復無誤后，與所在車站辦理修竣箱交接手續。集裝箱分公司維修審核人員根據箱修點提報的修理集裝箱修竣信息，審核各個破損部位修前與修后的對比照片，判斷修理工藝是否符合要求，維修部位信息是否存在錯誤，修竣數量是否正確，箱門關閉情況是否良好，如果存在問題，退回重新維修，否則批復修竣驗收。

1.1.3 集裝箱維修質量安全監管

（1）重點檢查集裝箱結構敏感性部件維修質量安全。這些部件主要包括角件、角柱、地板和底部框架。角件是集裝箱吊裝及轉運過程中，承載著集裝箱和箱內貨物總質量的結構性部件，角件出現缺損、開裂、變形，直接危及運輸安全；角柱在集裝箱吊裝過程中承載著集裝箱的總質量，與其他部件焊接在一起，如出現變形，集裝箱外部尺寸發生改變，吊裝和轉運將會受到影響。焊道開裂，集裝箱結構穩定性下降，重箱堆存達不到設計要求，影響運輸過程的正常使用；地板脫層、破洞和固定不牢固，容易造成箱內貨物的撒漏；底部框架的底橫梁彎曲、變形、斷裂和脫焊，影響箱內貨物的均衡裝載，容易導致箱內貨物脫落。

（2）檢查非正常損壞的集裝箱修竣情況。在落實賠償責任之前，集裝箱分公司梳理和判斷破損電報，區分正常使用過程的磨損和責任破損，查詢全路集裝箱應用信息系統，根據系統軌跡、承運貨物性質，向鐵路局集團公司和車站提供責任判定的建議方案。審核人員和箱修點協助車站落實責任的箱體，依據集裝箱維修系統提供破損部位的維修價格。在非正常損壞的集裝箱修竣驗收過程，根據前期確定的責任賠償項目，現場逐項檢查修竣項目是否恢復了集裝箱原有的功能，直至驗收合格為止。

（3）核查維修材料的采購和管理。采購集裝箱維修的材料須符合新造集裝箱技術要求，發票、合格證、材質理化性能測試報告等相關資料須齊全。庫房內應進行分類管理，現場檢查是否存在不合格維修材料，杜絕使用因濕損、銹蝕、氧化及變質等質量性能下降的維修材料。

1.2 通用集裝箱維修管理影響因素

（1）車站集裝箱運用管理應嚴格執行交接標準。集裝箱資產日常管理和運用主要由集裝箱辦理站負責。鐵路集裝箱作為鐵路提供客戶服務的一項運輸工具，租箱人使用集裝箱為一次承運的合同方式，“站到站”或“門到門”運輸過程為一個周期，周轉時間短，參與人員多，非正常損壞時可能因各種因素而落實賠償責任難度較大。

（2）箱修點管理模式應標準化和規范化。南昌分公司簽約的3 個集裝箱維修點，管理企業的性質各有不同。有國有大型上市公司、大型集裝箱制造廠，以及鐵路內部車務段的勞動服務公司下屬維修廠，集裝箱維修點企業的管理模式影響了維修管理方式、維修人員配置和維修技術觀點。這些影響集中反應在對集裝箱預檢和修竣的維修標準執行上存在不同的理解，導致集裝箱維修質量的考核和管理措施與分公司的要求不一致，對待維修材料的采購方案和合格標準的理解存在差異，日常鐵路集裝箱維修管理的統計分析數據存在漏項。

（3）維修管理人員應明確現場檢查的數量。鐵路通用集裝箱的維修基于集裝箱設備管理系統，審核人員和箱修點通過系統交互信息。日常工作中，審核人員通過系統查驗各個集裝箱維修的項目，審核具體維修過程存在的問題，通過維修系統能夠解決一部分問題，但相比現場檢查發現問題的數量相對較少，效果較差。因此，在集裝箱維修預檢、維修工藝、驗收等各環節中，需要加強現場的檢查力度，明確現場檢查和督導次數，以解決對箱修點提升預檢質量、及時糾正不合格維修項目、提高維修工藝水平等各個方面幫扶力度不夠的問題。

（4）集裝箱運用和維修管理人員應加快提升素質。①車站集裝箱從業人員應掌握集裝箱結構和承載極限方面的知識，將集裝箱結構知識運用到設計、落實和監管裝箱方案之中，避免集裝箱承運貨物過程造成的傷害。同時，集裝箱貨運人員應掌握鐵路集裝箱在車站交接檢查項目的要求，提高個人業務素質，增強防止集裝箱破損和區別非正常損壞集裝箱責任的能力，提升集裝箱資產在站的安全管理水平。②集裝箱維修技術管理人員培訓工作因多種因素難以做到全員覆蓋培訓，未能參與培訓的人員只能在實踐中學習，對集裝箱預檢技術的理解不同，以及對維修工藝掌握不深入，影響了集裝箱維修管理全過程的審核和驗收工作。

2 鐵路通用集裝箱維修管理優化對策

2.1 加強集裝箱在站運用管理

（1）細化車站集裝箱運用管理制度。集裝箱分公司聯合鐵路局集團公司修訂集裝箱運輸管理細則，共同規范與細化各個車站間的集裝箱卸車、“門到門”運輸、下水箱交接、集裝箱扣修等交接過程檢查條款，落實車站集裝箱在站管理制度；共同抓好集裝箱責任破損賠償費用的收繳工作，為各集裝箱辦理站提供集裝箱破損責任和賠償款收繳方式，落實集裝箱資產閉環管理；共同督導各個集裝箱辦理站嚴格履行集裝箱交接手續，落實交接工作程序。

（2）加強集裝箱辦理站集裝箱日常管理工作。集裝箱分公司可擇機選擇在站集裝箱數量大、具備箱修點、與專用線管理存在諸多結合部的車站作為突破口，從加強集裝箱資產管理的角度出發，協同鐵路局集團公司貨運部，與車務段及專用線產權單位，召開集裝箱管理及維修工作協調會，明確多方責任范圍，確定集裝箱管理的交接作業流程和交接區域，落實車站與產權單位責任劃分與考核條款，幫助車站和專用線產權單位辨析集裝箱破損的責任劃分和非正常損壞責任賠償方式，做好鐵路集裝箱資產管理，提升車站鐵路集裝箱整體管理水平。

（3）抓好非正常損壞集裝箱的追責。集裝箱分公司維修審核人員和箱修點協助車站確定非正常損壞箱維修項目，日常發現非正常損壞的集裝箱，車站應盡快確定責任。車站落實不了的責任上報鐵路局集團公司，集裝箱分公司協調鐵路局集團公司貨運部聯合確定賠償責任，實行車站、集裝箱分公司、鐵路局集團公司三級追討賠償責任工作方式，在確定單位和個人賠償維修費用后，由所在箱修點落實修理方案。同時，集裝箱分公司的審批人員和箱修點日常需要協助集裝箱辦理站提供相關數據，做好咨詢登記備查工作。

2.2 統一集裝箱維修審核管理規范

（1）發布維修技術統一執行參考方案。針對各個箱修點在維修技術存在爭議，維修細節上不統一、不明確、不清晰的現象，集裝箱分公司可將預檢和維修工藝有機結合國際集裝箱出租者協會(IICL)[6-7]和集裝箱行業相關技術要求，逐步出臺多項預檢參考方案、拍照參考標準、修竣參考照片等統一技術規范的公告，頒布多項結構敏感性部件的預檢和質量控制的技術規范，提供方便快捷有效的維修配件簡單檢測方案，將日常發布的公告、規范、方案，有機地融入到日常監督管理工作之中，達到提高集裝箱維修質量安全的目的，以確保這些項目在維修預檢和驗收作業過程中做到不漏檢、不漏修、不過度維修，符合國際和鐵路集裝箱維修工藝標準。

（2）制訂完善集裝箱分公司內部管理人員現場檢查定量考核制度。根據實際工作情況，按照《集裝箱、篷布維修管理工作考核暫行辦法》，制訂下發分公司集裝箱維修管理工作考核細則，按照實際工作人員數量，調整工作安排，強化日常集裝箱維修管理人員的工作職責并兌現獎罰措施。

（3）加強維修過程質量審核考核。集裝箱分公司的審核人員嚴格按照技術標準審核維修項目，加強集裝箱維修費用使用管理控制。在系統審核和現場檢查過程中，及時發現并糾正違反維修工藝和預檢手冊相關條例的現象，依據分公司集裝箱維修管理辦法，落實對應的考核項目。

2.3 加強集裝箱維修質量安全監管

（1）全面推進集裝箱維修管理模式。統一箱修點集裝箱維修“三表一小結”的管理模式，即規范非正常損壞箱的登記表、不合格維修的登記表、月度質量安全檢查統計表，以及月度維修工作小結，用以幫促箱修點提升內部管理，提升預檢人員責任意識，及時發現和糾正不合格維修，強化維修過程自檢、巡檢和他檢工作，確保集裝箱維修質量安全。在預檢過程，根據集裝箱破損情況，與車站保持聯系，盯牢非正常損壞集裝箱，在落實賠償責任后辦理維修交接。在維修過程中重點落實質量安全考核登記，建立季度單項整改考核合格后的返獎制度。每月按照進度維修并小結維修情況，提出下一階段的工作安排。推進“三表一小結”管理工作，能夠增強審核人員和箱修點管理者的主觀能動性，提高階段性工作的互動效率，落實箱修點維修質量安全主體責任，讓不同管理體制的簽約箱修點具有統一的鐵路集裝箱維修管理方式，以提升鐵路集裝箱維修質量。

（2）制定規范箱修點的管理標準。根據集裝箱資產維修管理的總體要求，結合集裝箱維修管理現狀，制訂下發分公司鐵路集裝箱維修管理細則，充實安全監督管理條款，增加確保集裝箱維修質量的具體措施，細化箱修點現場預檢質量要求，將切實可行的技術公告納入到管理制度之中。選擇一個條件良好的箱修點，試點制定內部維修過程質量安全量化檢查考核制度并進行推廣，以全過程監管集裝箱維修質量安全。

（3）動態審核維修材料合格證明。按照集裝箱檢驗規范要求[8]，結合每季箱修點的質量安全考核，重點關注維修使用的鋼材化學性質是否符合要求；檢查采購的集裝箱用膠合地板的生產廠家是否具有船級社認證證明，是否符合集裝箱行業標準；采用和借鑒國外船公司簡便有效的方式，測試集裝箱用膠合木地板承受壓力情況；檢查箱內外面漆是否符合鐵路通用集裝箱材質和顏色標號，是否符合通用集裝箱行業標準；密封膠的材質是否符合箱內使用，是否符合國際通用集裝箱材質要求。

（4）定期做好維修質量安全監管。加強現場維修管理，重點把控結構性部件的預檢和維修質量，審核集裝箱維修的管理人員每月下現場至少3 次，檢查、指導、討論和監管維修安全質量，現場重點檢查集裝箱上下8 個角件、前后4 根角柱、地板及底部框架等重要結構性承載部件的預檢和維修情況，非正常損壞集裝箱維修項目，發現問題及時找出原因，加以分析，面對面溝通、交流和解決前一個周期內存在的問題。

2.4 強化從業人員業務培訓

（1）對集裝箱管理和維修從業人員進行定期培訓。每年應利用鐵路局集團公司培訓機會，對鐵路局集團公司的集裝箱從業人員進行集裝箱業務知識的培訓，宣貫《通用集裝箱在鐵路車站檢查的技術標準》，從源頭上落實集裝箱運用資產管理工作。同時，對集裝箱維修管理審核人員進行專業性、系統性的培訓，提升集裝箱審核人員維修管理的監管水平。對箱修點的維修預檢和驗收人員進行經常性、周期性的維修知識培訓，使之牢固掌握鐵路通用集裝箱修理基礎知識。

（2）高標準開展技術工藝交流和現場實作演練。箱修點全員執行預檢標準和維修工藝，維修過程按照標準規范操作，是確保集裝箱維修質量的前提。為提升箱修點人員的預檢水平，集裝箱分公司不僅要開展現場維修預檢演練交流培訓，在今后的一個時期中，還應以維修工藝為主，按照提升一個檔次的要求，做好維修工藝演練工作，逐步提升全員維修工藝水平。集中宣講各項管理制度和業務知識，指導箱修點提升維修質量，把控維修的安全關鍵點，現場開展修理箱預檢、工藝和修竣驗收的演練交流，整體提升分公司集裝箱維修安全質量水平。

3 結束語

集裝箱分公司聯合鐵路局集團公司共同加強鐵路通用集裝箱維修管理，落實每一個集裝箱交接環節的手續，盯牢非正常損壞集裝箱，落實責任賠償，將有效遏制非正常損壞集裝箱的現象；通過建立和完善集裝箱維修的內部管理制度，提升審核人員責任擔當意識，落實箱修點維修管理考核；通過人員培訓和現場工藝演練，提高集裝箱從業人員整體業務素質水平；通過統一的技術規范和管理方式，建立預檢和審核的標準化格式，可以進一步思考利用計算機人工智能系統，為將圖像識別技術引入集裝箱維修管理打下基礎。