勇擔新時代交通強國鐵路先行的歷史使命為決勝全面建成小康社會作出更大貢獻
——在中國國家鐵路集團有限公司工作會議上的報告（摘要）

陸東福

（中國國家鐵路集團有限公司，北京 100844）

一、關于2019年鐵路工作

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，國鐵集團黨組團結帶領全路各級組織和廣大干部職工，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，按照高質量發展要求，聚焦交通強國、鐵路先行，深化強基達標、提質增效，落實辦好股份制改造、規劃建設川藏鐵路兩件大事各項措施，扎實開展“三保三增”攻堅戰，圓滿完成全年各項目標任務。

鐵路安全保持穩定。全年未發生一般A類及以上責任行車事故。

3.社會組織。健身休閑產業發展需要體育類社會團體、基金會、民辦非企業單位等社會組織的參與和支持，因而需要提升社會組織的整體服務水平。要鼓勵各社區、市縣成立健身休閑產業孵化平臺、成立各級體育產業協會。社會組織也要緊抓“全民健身”發展機遇，完善組織建設和制度建設，積極承接政府各類項目，更好地為大眾服務。

設時間為x，時速為y，∵當x=0時，y=0.∴前10秒內的一次方程可設為y=kx，x為時間，y為時速。

《政府工作報告》部署的鐵路投資任務全面完成。全國鐵路固定資產投資完成8 029億元，其中國家鐵路完成7 511億元；投產鐵路新線8 489公里，其中高鐵5 474公里。截至2019年底，全國鐵路營業里程達到13.9萬公里以上，其中高鐵3.5萬公里。

鐵路客貨運量持續增長。國家鐵路完成旅客發送量35.7億人、同比增長7.7%，其中動車組22.9億人、同比增長14.1%；完成貨物發送量34.4億噸、同比增長7.8%。

將RDX對應的摩爾質量、標準生成焓代入式(4)--式(7)計算得到：為7.506 km·s-1,pCJ為21.42 GPa。利用通斷靶測量了柔爆索爆速的平均值為7 420 m·s-1，實驗測量值與理論計算值的偏差為1.1%。由此，求得單位體積能量E0=ρ0Qv=8.9 GPa。

企業經營效益進一步提升。國家鐵路完成運輸總收入8 180億元（落實國家減稅降費讓利216億元），同比增收468億元、增長6.1%；完成經營開發收入3 623億元、同比增長4.2%，綜合創效426億元。成本支出、債務規模、資產負債率得到有效控制，實現了各項經營目標。

綠色發展成效明顯。單位運輸工作量綜合能耗4噸標準煤/百萬換算噸公里、同比下降1%，化學需氧量排放量控制在1 861噸以內。兩年來鐵路貨運增加的運量與公路完成同樣貨運量相比，節省標準煤380萬噸，減少二氧化碳排放934萬噸。

勞動生產率和職工工資收入穩步增長。國家鐵路用工總量207.6萬人、較上年減少3.7萬人；運輸業勞動生產率價值量和工作量達到47.6萬元/人、241.77萬噸公里/人，同比分別增長6.5%和5.0%。職工平均工資連續三年增長8%以上。

主要抓了以下重點工作：

（一）堅決把“兩個維護”的首要政治任務落到實處。

全面落實新時代黨的政治建設總體要求。建立學習貫徹習近平總書記重要講話及對鐵路工作重要指示批示精神的工作機制，推動國鐵集團機關在始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致上走在前、作表率。緊密對接國家戰略，制定了鐵路服務西部大開發和鄉村振興、東北振興、中部崛起、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展等國家戰略的實施意見。

（二）全面提升鐵路安全管理水平。

持續深化人防、物防、技防“三位一體”安全保障體系和運輸站段標準化規范化建設，健全安全生產標準體系，修訂全員安全生產責任制，開展高鐵運營專項風險評估，落實安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制，深入開展安全突出問題專項攻關，加強70周年大慶等關鍵時期安全檢查和治安防控，扎實開展高鐵環境集中整治大會戰，確保了鐵路安全特別是高鐵和旅客列車安全萬無一失。

（三）科學有序穩步推進鐵路建設。

高質量完成川藏鐵路深化可研報告，重點工程初步設計取得階段性成果，開工準備工作不斷深化落實。扎實推進鐵路工程建設，京張高鐵、京雄城際北京大興機場段等51條新線建成投產。強化質量安全紅線管理，全方位提升鐵路建設管理水平。改革完善鐵路建設管理體制機制。積極推進鐵路分類分層建設，進一步形成路地、路企合資合作推進鐵路建設模式。

系統在ArcGIS for Silverlight下使用天地圖服務。天地圖服務使用緩存數據[5]，所以ArcGIS Server中需要創建自定義圖層類，這個類要繼承Tiled Map Service Layer類；自定義圖層中需要定義以下4個屬性和方法：①切圖的范圍Full Extent；②空間參考系Spatial Reference；③地圖切片信息Tile Info，包括切片的大小、級數，以及每級的空間分辨率；④還需要重寫Get Tile Url方法。當地圖控件的范圍改變時，需要獲取到當前范圍的信息，并將范圍內的所有切片全部按順序顯示出來。

（四）持續增加鐵路運輸有效供給。

深入實施鐵路貨運增量行動，完善西煤東輸、北煤南運體系，積極推動疏港礦石“公轉鐵”運輸，圓滿完成專運、軍運、特運及重點物資運輸任務。進一步取消或降低貨運相關收費，2018年以來累計降低社會物流成本358億元。深入實施客運提質計劃和復興號品牌戰略，推行高鐵市場化“一日一圖”，持續優化高鐵客運產品結構，探索建立高鐵票價市場化靈活調整機制，深化“廁所革命”和客站暢通工程，推進高鐵電子客票、站車智能化服務和鐵路與地鐵安檢互認，開展普速站車達標提質，完善重點群體旅客普惠性服務，不斷改善旅客出行體驗。復興號保有量達到712組，累計發送旅客5億人，平均客座率74.4%，較高鐵平均客座率高出0.8個百分點。

（五）推動國鐵企業體制機制改革創新。

完成中國國家鐵路集團有限公司改制后機關改革重組。完善黨組工作規則和決策“三重一大”事項實施辦法，進一步厘清黨委會、董事會、經理層決策權責邊界，建立以公司章程為核心的管理制度體系。進一步明確國鐵集團與鐵路局集團公司的職能定位和權責劃分。順利完成鐵路公安機關管理體制調整工作。推進鐵路行業市場化機制建設，改革完善中國鐵路客貨運清算辦法；設立中國鐵路調度指揮中心、機輛部貨車事業部、鐵道基礎設施檢測中心，組建中國鐵路建設管理有限公司、國鐵物資有限公司等，為國鐵企業法治化市場化經營創造了有利條件。改革鐵路生產組織和勞動組織，試點高鐵基礎設施段建設，推進機車車輛修程修制改革。完成了黑龍江、云南等5省的鐵路公司重組，優化了股權結構，增強了公司抗風險能力。修訂完善委托運輸管理辦法，改進領導人員考核評價辦法，推進所屬企業差異化考核，建立職工工資增長與企業安全和效益掛鉤決定機制。

（六）強化企業經營管理工作。

深化鐵路全面預算管理，建立貨運承運清算評價指標體系，優化客運財務清算項目。完善基本建設、技術改造、大修投資管理辦法。實施設備等級管理。多渠道籌集低成本資金。積極爭取社保優惠政策。加大資金內部調劑力度。擴大直購電交易。建立物資集中采購平臺，加大物資調劑使用力度。加強審計監督，加大應收款項清收力度，加強對經濟活動的風險防控，抓好合同審查和依法維權。

移民扶持資金的監管要從內部審計管理與移民參與監督兩個角度出發，從內部控制與外部監督兩條途徑對資金管理工作進行優化。在內部控制理念的基礎上，制定和實施具有針對性的內部審計質量控制規范，明確內部審計質量控制的流程與方式。建立健全內部審計機構和制度，保證內部審計人員的充足性與專業性，加大對移民扶持資金管理工作的審計與監督檢查力度。另外，還要適度地引入移民參與機制，通過專業的監管機構，讓移民參與到資金監管工作中，通過社會評估的方式增強移民扶持資金的利用效率。

（七）加大鐵路資產經營開發力度。

推動鐵路優質資產股改上市，京滬高鐵公司IPO通過發審委審核并取得核準發行批復。精簡合資公司國鐵管理機構，研究制定改善合資公司經營方案。持續深化鐵路投融資體制改革。政府購買服務或給予財政補貼逐步形成機制。產業鏈新業態加快發展，國鐵吉訊公司、中鐵順豐國際快運公司等混改企業經營持續向好，動車組WiFi已累計覆蓋3億人次，“雙11”電商黃金周鐵路快運發送貨物同比增長38.6%；互聯網訂餐同比增長92%；高鐵＋共享汽車業務同比增長8.8%。

（八）全面提升鐵路自主創新能力。

諸多建造技術難題取得新進展。川藏鐵路科研課題研究，形成階段成果140余項。以智能京張、智能京雄等為依托，初步構建了覆蓋智能建造、智能裝備、智能運營3個領域的智能鐵路技術體系、數據體系和標準體系。成功研制時速350公里京張智能動車組、時速250公里復興號動車組，自主化C3列控系統和自動駕駛系統試用考核順利推進，時速350公里復興號自動駕駛功能進一步優化。在高鐵全面推廣電子客票，大幅提高旅客檢票速度，中國鐵路主數據中心全面投入運用，鐵網護欄工程扎實推進。鐵路技術標準體系不斷完善。

（九）加大鐵路精準扶貧力度。

14個集中連片特困地區、革命老區、少數民族地區、邊疆地區累計完成鐵路基建投資4 175.8億元，占鐵路基建投資總額的75.9%。進一步提升81對公益性“慢火車”服務品質，在貧困和不通鐵路地區建成154個無軌站，開好貧困地區務工人員專列。全力保障貧困地區重點物資供給和農產品外運需求，全年貧困地區鐵路發送到達貨物同比增長11.4%，減免費用17.5億元。向中央和省級定點扶貧地區投入資金1.35億元，上線運營12306、快運商城等電商扶貧平臺，國鐵集團定點幫扶的欒川縣實現脫貧摘帽，陜西勉縣、寧夏固原市原州區、新疆和田縣達到脫貧標準。

在本文的研究中，選取2014年12月～2017年1月在本中心進行婦科體檢的患者1000例作為研究對象，根據體檢時間將其分為對照組（2014年12月～2015年12月）與觀察組（2016年1月～2017年1月）。在患者進行婦科檢查之后的6個月對兩組患者對于護理的滿意度進行評估和對比后發現，對照組中患者護理后的護理滿意度為77.8%，觀察組中患者護理之后的護理滿意度為93.4%，觀察組中患者的護理滿意度顯著高于對照組，差異有統計學意義（P＜0.05）。

2.道路綠化覆蓋率低，道路綠化帶窄小，部分已形成的道路沒有植樹綠化。行道樹樹種單一，沒有形成立體空間的和諧，與點的結合還不夠，城市的防護林體系沒有形成，預防災害能力不高。

（十）推進鐵路對外開放和走出去工作。

簽署《中歐班列運輸周預報辦法》《推進中歐班列高質量發展公約》，完善班列運輸組織體系和質量評價體系。全年中歐班列發送72.5萬標箱、同比增長34%，綜合重箱率達到94%。打造“一帶一路”、中老友誼標志性工程和“一帶一路”標志性項目取得重要進展，巴基斯坦拉合爾軌道交通橙線項目建成試車，中泰鐵路、匈塞鐵路等項目有序推進。鐵路領域國際雙邊、多邊合作交流深入開展。

（十一）持續改善職工生產生活條件。

全年投入36.2億元用于生活線、文化線、衛生保健線建設；建成保障性住房1.59萬戶，完成棚戶區改造2 380戶；補助職工補充醫療保險35.6億元；組織職工健康體檢133.4萬人次、健康休養13.6萬人次；投入助困、助學、助醫等幫困資金8.4億元，救助職工和家屬44.7萬人次。離退休干部職工工作進一步加強。職工權益得到切實保障。

（十二）加強和改進國鐵企業黨建工作。

實施領導人員習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃，建立領導人員學習教育長效機制。分兩批組織全路93.2萬名黨員開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，集中整改突出問題2.4萬余個，開展專項整治2.3萬余項，為職工群眾辦實事好事43.8萬余件。全面推進“黨建入章”，確立黨組織在企業法人治理結構中的法定地位，對加強鐵路公司、境外單位黨建工作作出制度性安排，健全混合所有制企業黨組織，確保黨的領導和黨建工作全覆蓋。深入推進“百千萬人才”工程和“鐵路工匠”選樹活動。制定實施《國鐵企業黨支部建設工作細則》，組織 “三會一課”質量年達標驗收，廣泛開展“三保三增當先鋒”等黨內主題實踐活動。建立全國鐵路行業共青團和青年工作指導委員會，深化青年崗位建功活動。嚴格落實意識形態工作責任制，組織開展慶祝新中國成立70周年系列活動，深入開展“改革促發展、先行展作為”主題教育。

（十三）持續深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

落實全面從嚴治黨主體責任，積極支持中央紀委國家監委派駐改革工作，建立新的黨風廉政工作部門，推動主體責任和監督責任貫通協同、形成合力。開展政治巡視，堅定不移糾“四風”、樹新風，緊盯“關鍵少數”和重點領域，形成強有力震懾。

2019年鐵路工作所有成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于習近平總書記對鐵路工作的高度重視和親切關懷；得益于中央和國家機關有關部委、地方黨委政府的大力支持、鼎力相助，也是全路干部職工以高度的主人翁責任感、卓越的勞動創造，用辛勤的汗水和智慧干出來的。

二、2020年鐵路工作主要目標和重點任務

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，鐵路工作面臨新的更高要求。

本組患者采用保守治療,查明病因后,禁飲禁食,糾正水電解質不平衡問題,維持患者酸堿平衡,實施胃腸減壓,給予腸外營養支持,合并感染的患者,實施抗感染治療。若經保守治療48h后無效,則轉為手術治療。

2020年鐵路工作總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神及中央經濟工作會議精神，堅決貫徹習近平總書記對鐵路工作的重要指示批示精神，落實黨中央、國務院對鐵路工作的部署要求，緊扣全面建成小康社會目標任務和“十三五”規劃目標，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，聚焦交通強國、鐵路先行，堅持強基達標、提質增效，著力節支降耗、改革創新，全面加強鐵路治理體系和治理能力現代化建設，推動國鐵企業法治化市場化經營，確保鐵路安全穩定，實現鐵路高質量發展，更好地服務國家戰略，為經濟社會發展多作貢獻。

主要工作目標和預期值是：

鐵路安全：保持持續穩定。

鐵路運輸：國家鐵路完成旅客發送量38.5億人、同比增長7.8%，貨物發送量36.5億噸、比增長 6.1%。

鐵路投資：確保投產新線4 000公里以上，其中高鐵2 000公里。

鐵路經營：鐵路運輸總收入8 680億元、同比增長6.1%，客運收入4 516億元、同比增長9.2%，貨運收入4 164億元、同比增長3.0%。非運輸業務經營收入 3 850億元，綜合創效470億元。

鐵路節能減排：單位運輸工作量綜合能耗控制在4.47噸標準煤/百萬換算噸公里以內，較“十二五”末下降5%；化學需氧量排放量控制在1 960噸以內，二氧化硫排放量控制在8 153噸以內。

鐵路勞動生產率：鐵路用工總量控制在205.1萬人以內，運輸業勞動生產率達到50.1萬元/人。

鐵路職工利益：職工工資收入與安全業績掛鉤，與效益效率同步增長。主要行車工種崗位人員培訓25萬人次，組織職工健康體檢128萬人次。困難職工得到幫助扶持。

（八）加快推動國鐵企業股份制改造，全面提升國鐵資本經營質量和效益。

（一）堅持把黨的政治建設放在首位，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

堅決貫徹落實習近平總書記對鐵路工作的重要指示批示精神和黨中央重大決策部署。認真貫徹落實黨組制定的《關于加強國鐵企業黨的政治建設的實施辦法》和《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導若干規定》的實施辦法，認真學習領會、堅決貫徹落實習近平總書記的重要講話和對鐵路工作的重要指示批示精神，嚴格按規定向黨中央請示報告各類重大事項。

鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。建立不忘初心、牢記使命的制度，鞏固主題教育成果，深化習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓體系建設。

加強鐵路規劃設計研究。貫徹落實《交通強國建設綱要》，編制交通強國、鐵路先行的行動計劃，啟動國鐵集團“十四五”總體規劃和各專項規劃編制工作，研究提出新時代鐵路高質量發展意見。

（二）堅守政治紅線和職業底線，確保高鐵和旅客列車安全萬無一失。

羌族的非遺文化摻不得假。我看現在廣場上的羌族舞蹈太不恰當了，原來的味道全變完了。我在羌寨跳舞從不主張放音樂，都是唱羌族歌曲的。把沙朗舞視為廣場舞來跳的做法，是我無法預料和難以接受的。去年在“北川沙朗節”上，流行音樂剛一放，我覺得整個沙朗舞的味道立馬就變完了。我小時候會唱幾百首沙朗歌曲。我們羌族女子只要會說話就會唱歌的。網絡流傳的《羌魂》視頻里的沙朗舞曲就是我唱的。我的原生態唱法是從媽媽、婆婆那里學來的。以前農忙時，一座山走一圈要幾十公里。那時候對山歌，男女對冒火了，都要打架的，對不上就要整人。晚上兩三點做完活路，要吃夜宵，夜宵吃完了，再跳沙朗舞。

強化高鐵和旅客列車安全保障體系。構建科學完善的鐵路安全治理體系。深化鐵路安全標準化規范化專業化建設。

（三）聚焦鐵路基礎設施補短板，科學有序推進鐵路建設。

推進川藏鐵路重大項目建設。認真做好深化可研報批和相關配合工作，優化先期開工段施工組織方案，有序推進初步設計和施工圖設計工作，協調有關單位和地方政府加快配套設施建設，全面落實依法開工條件。深入推進《川藏鐵路重大科技攻關實施方案》，加強國家川藏鐵路技術創新中心建設，編制川藏鐵路專項技術標準、管理標準，推動川藏鐵路重大科技攻關取得新突破。

優質高效抓好重點項目實施。按照“保開通、保在建、保開工”的順序，堅持盡力而為、量力而行，確保完成年度投資任務和實物工作量，確保一批重點項目依法合規開通運營。統籌在建和新開工規模及項目安排，重點組織實施服務國家戰略的干線項目，以及既有干線通道補強、“公轉鐵”和運輸急需等補短板項目，提升投資效益和路網整體功能。

提升鐵路建設標準化規范化水平。總結完善高速鐵路建設標準，形成具有世界先進水平的鐵路工程建設標準體系。修訂建設項目安全風險管理和隧道安全管理辦法。扎實推進京雄城際鐵路、雄安站等重點工程，打造一批具有國際影響力的鐵路精品工程和示范工程。嚴格規范變更設計，建立竣工決算考核機制。

深化鐵路建設領域改革創新。努力擴大鐵路建設項目股權投資，有效控制債務風險。推進鐵路分類分層建設，加強和規范非控股項目管理、EPC工程總承包、單價承包等工作。發揮鐵路建設管理有限公司專業技術管理優勢，積極拓展建設領域市場化經營業務。深化站城融合投融資改革實踐，吸引社會資本參與鐵路建設。

進一步嚴明黨的政治紀律和政治規矩。嚴格執行《中國共產黨紀律處分條例》，嚴肅查處“七個有之”問題。系統梳理中央對鐵路兩輪巡視和黨組內部巡視發現問題的整改情況，督促落實巡視整改政治責任。

（四）深化鐵路運輸供給側結構性改革，全面提高服務經濟社會發展的效能。

努力完成貨運增量行動目標。加大公轉鐵協調力度，持續增加公轉鐵運量。充分發揮浩吉鐵路等煤運大通道作用，統籌協調西煤東輸、北煤南運鐵路運輸體系建設，提高煤炭運輸質量。加快主要港口疏運能力建設，努力實現礦石運量高位增長。大力發展集裝箱多式聯運、商品汽車和冷鏈物流等業務，深化鐵路貨運價格市場化改革，加快95306網站改版升級，加強貨運票據電子化應用，提高鐵路貨運市場競爭力。

深入實施客運提質計劃和復興號品牌戰略。擴大復興號的開行范圍，不斷提高開行質量和服務品質，充分發揮復興號品牌示范帶動作用。建設客運產品研發和營銷中心，建立列車開行效益評估和資源配置分析機制。穩妥推進高鐵客票價格市場化機制建設，擴大峰谷期客票調整折扣范圍和幅度。推進客運信息化智能化服務能力建設，完成高鐵電子客票、電子發票推廣應用，啟動普速鐵路電子客票試點工作。建立12306網站會員制，創新12306建設管理機制，拓展服務功能。推進普速站車達標提質，全面提升鐵路客運服務質量。

加快構建公平公開的市場化清算體系。全面構建科學完善的鐵路行業市場化清算體系，搭建公平公開的市場化經營平臺。完善委托運輸費用核算體系。分類制定單項市場化服務清算辦法。積極研究公益性、經營性運輸分類分賬核算工作。

（五）堅持以應用需求為牽引，持續深化鐵路科技創新。

著力抓好重點領域應用型技術創新。深化勘察設計、施工建造、客站建設等技術創新，提高鐵路工程建造水平。深化高鐵運維、安全保障、應急救援、運輸組織和服務、經營管理、防災減災等關鍵技術研究攻關，不斷提高鐵路運營管理水平。推進鐵路關鍵技術裝備自主研制，加強新一代復興號高速列車、新型機車車輛、高速列車輕型化技術、新一代列控技術、通信技術、牽引供電技術研發，加大關鍵核心技術攻關力度，全面增強自主創新能力。結合我國鐵路建設運營及創新實踐，持續完善鐵路技術標準體系。

加強網絡安全和信息化建設。完善網絡安全管理體制機制，強化風險防控和監督檢查，建設全路信息系統運維調度和應急指揮中心、鐵路網絡安全技術中心和災備中心，完成鐵網護欄工程建設，全面提升鐵路網絡安全防護能力。推進新一代鐵路信息基礎設施建設和應用，用好中國鐵路主數據中心，整合鐵路各領域應用管理信息系統，全面提升信息化運維管理水平。推進鐵路業務數據共享，提升數據治理能力和應用水平，發揮大數據技術在提高企業經營管理水平中的作用。

加強基礎前瞻理論研究。深化高速輪軌關系、弓網關系、空氣動力學、減振降噪、電磁兼容等基礎理論研究，開展北斗、區塊鏈、量子通信、5G等新技術以及新材料、新工藝在鐵路領域的應用研究，強化重大綜合試驗驗證。

（六）以節支降耗為著力點，全面提升國鐵企業法治化市場化經營水平。

健全全面預算管理體系。落實國鐵集團和所屬企業兩級預算管理權限，強化預算剛性約束、收支彈掛，發揮全面預算管理對資源優化配置的導向作用。建立主要預算指標完成情況定期評價通報制度。構建財務預算定額標準管理體系和三級業財融合管理體系，提高預算管理水平。采用“零基預算”和“滾動預算”相結合的方式編制預算。堅持“成本導向工作量”，進一步完善經營業績考核體系。

提高鐵路運輸保障能力。常態化實現市場化“一季一圖”“一日一圖”，發揮市場對運力資源配置的決定性作用。充分發揮中國鐵路調度指揮中心的平臺作用，公平有效配置路網資源，更加協調高效地實施運輸集中統一指揮和效益導向機制。合理調整編組站和樞紐客站分工，實施貨物列車提速達速工程，實施技術裝備市場化配置，加強重點區域卸車組織和空車保障，提升路網整體效能。

全方位加大節支降耗力度。堅定不移推進設備修程修制改革，推進機輛裝備造修一體化，節約設備維修和直接費用支出，加強貨車運用維修管理。推進通用、零散物資集采分供。規范業務外包管理。加大直購電推進力度。保持用工總量穩中有降。廣泛開展節約節支活動，大力壓縮成本支出。

全面提升依法治企能力。建立健全內控機制，嚴格合同簽訂、履行等關鍵環節把控。研究制定《國鐵集團重大決策法律論證工作指引》。加強對重大案件的分類應對處置，建立鐵路法治建設和責任落實督查制度。全面加強內部審計工作。

（七）深化國鐵企業公司制改革，推進國鐵企業治理體系和治理能力現代化建設。

加快構建具有中國特色的國鐵企業治理體系。制定國鐵企業三年改革行動方案，明確深化鐵路改革的時間表、路線圖和重大舉措。健全公司法人治理結構，科學界定公司各治理主體權責。推進合資鐵路公司重組整合和股權調整，進一步改善合資鐵路經營。

持續提升中歐班列開行質量。深化中歐班列國際合作機制建設，發揮中歐班列運輸協調委員會作用，全面落實國內口岸站“三并二”集并運輸，加強國際鐵路聯運市場營銷，健全班列開行質量指標體系，進一步打造中歐班列國際物流品牌。

進一步加大三項制度改革力度。實施領導人員任期制，制定國鐵企業領導人員任期綜合考核評價辦法。全面實施技能人才崗位聘任制改革。健全完善鐵路運輸勞動定額標準，加強勞動用工管理。優化鐵路局集團公司工資決定機制，研究制定國鐵集團機關績效掛鉤考核辦法。

重點抓好以下工作：

4）胸骨固定的鋼絲以及一些特殊設計的、記憶合金的胸骨柄固定器：胸骨固定鋼絲是鋼制的，但胸骨固定以后，是非常牢固的，不易發生移位，因此1.5T以下磁共振檢查是安全的。特殊類型的胸骨柄固定器，大多都是鈦金屬制造，所以磁共振檢查不受限制。

繼續推動優質資產股改上市和上市企業再融資。確保京滬高速鐵路股份有限公司等企業股改上市工作取得實質性成果。充分利用既有上市公司，推進資產并購重組，盤活存量資產。

穩步推進市場化債轉股和混合所有制改革。完善國鐵企業優質資產市場化債轉股實施方案，平穩有序組織推進實施。依法研究實施風險企業破產重整方案。推動所屬企業產業結構調整和布局優化，推進混合所有制改革。

開辟鐵路經營開發新的增長點。推動一批土地綜合開發項目落地實施。加強鐵路優勢項目產研合作，深化鐵路裝備投融資改革，拓展鐵路客運服務產業鏈，拓展地方鐵路和非控股合資鐵路運維市場。整合鐵路全產業鏈大數據資源，充分挖掘鐵路大數據資源的市場價值。

（九）鞏固鐵路扶貧成果，為實現脫貧攻堅目標多作貢獻。

深入實施鐵路建設扶貧。突出抓好14個集中連片特困地區鐵路規劃建設和百項交通扶貧骨干通道工程16項鐵路項目建設，確保一批項目投產運營、所有項目開工建設。全面落實《鐵路建設扶貧行動方案（2018—2020年）》，確保貧困地區鐵路建設項目按期投產。

持續加大鐵路運輸扶貧力度。增開途經貧困地區的旅客列車，持續提升81對公益性“慢火車”服務品質，加大旅游扶貧專列組織開行力度，精準落實國家支農惠農政策，為貧困地區提供可靠運力保障。

鞏固鐵路定點扶貧成果。繼續落實對定點扶貧縣區的幫扶責任和幫扶政策，幫助定點扶貧地區增強可持續發展能力。

天南星妖眼見東海龍君追來，一個飛身，想要沖出海面。我抽出腰間軟鞭，細長鞭身游蛇般地纏住天南星妖的一只腳腕，那妖重重摔了下來。

（十）深化鐵路對外開放和走出去工作，服務“一帶一路”建設。

建好中老鐵路標志性工程和雅萬高鐵標志性項目。加快推進中老鐵路線路鋪軌和站后工程實施，務實推進雅萬高鐵重點工程建設，有序推進匈塞鐵路、中泰鐵路等境外項目建設，做好中尼鐵路境內段可行性研究工作。

優化完善國鐵企業運行機制。修訂完善企業經營業績考核辦法。加快研究建立國鐵集團對鐵路局集團公司的管理事項清單。建立形成完善系統科學、有效管用的國鐵企業制度體系。

對于一些中型企業，在發展中已經形成較為科學的結構來進行經營活動，企業間部門的分化和權責范圍非常的明確，這種經營方式能夠有效對增加企業的管理效率和各方面工作的執行力度。但是一些企業在管理中，沒有協調好各個部門之間的關系，使得部門之間的難以進行通力合作，在現金流的反應上，就會使得部門都開始向企業討要過多的備用金。對于企業的經營發展而言，這種方式不僅僅會讓企業的備用金過多，造成企業經營利潤下井，同時這種方式也會讓企業的資金管理混亂，不利于企業的長期發展。

加強鐵路國際交流合作。發揮鐵盟亞太區主席國影響，密切與相關國家鐵路的雙邊交流，加強中國鐵路標準與鐵盟國際標準對接，擴大中國鐵路技術標準的影響力。辦好第十一屆世界高鐵大會。

高速公路的混凝土結構會隨著時間的延長以及外界氣候的影響而逐漸出現老化現象，因此要定期對高速公路的混凝土結構進行加固，可使用高速射水裝置將高速公路表面損毀的混凝土結構給清理掉，然后再使用黏合劑對損毀的地方進行修補。

（十一）完善黨對國鐵企業的領導制度體系，把黨的領導落實到企業治理體系各環節。

加強國鐵企業黨的組織體系建設。持續加強“黨建入章”機制建設，確立黨組織在國鐵企業法人治理結構中的法定地位。在推進企業股改上市、混合所有制改革中統籌推進黨組織設置。認真貫徹國有企業基層黨組織工作條例，修訂國鐵企業黨委會工作規則。

加強黨領導下的現代企業治理機制建設。結合建立外部董事制度，堅持和完善“雙向進入、交叉任職”領導體制。嚴格黨委會先行研究討論經營管理重大事項前置程序，健全落實“三重一大”事項決策制度。提高鐵路公司黨建工作質量。

提升黨組織建設質量。加強站段基層黨委建設。健全高鐵乘務黨支部建設機制。鞏固拓展“三會一課”質量年成果，制定黨員教育管理工作細則。用好黨員創崗建區等載體平臺，分領域深化黨內主題實踐活動。推動機關黨的建設高質量發展，開展創建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”模范機關活動。

（十二）大力加強領導班子和干部人才隊伍建設，為提升國鐵企業治理能力提供組織保障。

選優配強領導班子。制定落實中央《2019—2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要》的具體措施。在全路范圍統籌使用領導人員，提升班子整體功能。

做好領導人員選拔任用工作。落實國鐵集團《所屬企業領導人員管理辦法》，嚴格執行領導人員選拔任用工作規定。啟動實施優秀年輕干部跨地區崗位實訓計劃。制定實施《國鐵企業領導人員選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》，開展選人用人專項檢查。

加強干部人才隊伍建設。分層分類精準抓好干部培訓，深化“百千萬人才”工程，規范大學畢業生使用管理。

（十三）全面落實黨風廉政建設主體責任，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

深化“兩個責任”落實。修訂《國鐵集團黨風廉政建設責任制實施辦法》，壓實主體責任和監督責任。加大黨風廉政建設各項制度、規章的落實執行力度，抓好紀檢監察組通報問題和監督建議的整改落實。

持續整治“四風”。嚴格執行國鐵集團黨組關于貫徹落實中央八項規定實施細則的《實施辦法》，加強日常監督檢查，防止“四風”問題反彈回潮。

深化內部巡視巡察工作。落實黨組巡視工作五年規劃，堅持并抓好年內兩輪巡視。開展前幾輪巡視整改情況“回頭看”，壓實被巡視單位整改主體責任。

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。堅持重遏制、強高壓、長震懾，持續加大腐敗案件和違反中央八項規定精神問題查處力度。分系統完善廉政內控制度，提高監督效能。開展廉政專題教育和典型案例警示教育，加強鐵路廉政文化建設。

（十四）加強鐵路宣傳思想文化工作，為實現交通強國、鐵路先行提供強大正能量。

打好意識形態工作主動仗。修訂《黨委意識形態工作責任制實施細則》。健全鐵路宣傳思想文化工作制度體系。

加強和改進基層思想政治工作。開展“節支降耗作貢獻、改革創新立新功”主題宣講活動。組織開展“最美鐵路人”先進事跡巡回報告，做好2020年新時代鐵路榜樣選樹宣傳工作。深化“互聯網+思想政治工作”。

提升國鐵企業文化軟實力。研究制定《“十四五”鐵路企業文化建設發展規劃》，開展群眾性精神文明創建活動，培育和踐行社會主義核心價值觀。精心培育高鐵文化，深化安全服務經營文化建設。

加強鐵路新聞輿論工作。堅持鏡頭對著職工群眾，增強鐵路故事傳播力和影響力。精心組織網上正面宣傳。加強鐵路媒體融合制度、平臺和人才建設，發揮鐵路全媒體平臺矩陣作用。

（十五）充分調動全路干部職工的積極性主動性創造性，進一步凝聚推動新時代鐵路高質量發展的強大合力。

加強新時代鐵路職工隊伍建設。開展“當好主人翁、建功新時代”勞動和技能競賽，深化勞模工匠人才工作室創建，著力建設知識型、技能型、創新型的鐵路產業大軍。

完善并落實職工民主管理制度。進一步完善以職工代表大會為主要形式的民主管理、民主監督制度，積極解決職工合理訴求，保障職工合法權益，維護和發展和諧勞動關系。

持續改善職工生產生活條件。實施《深入改善職工生產生活條件三年行動計劃（2018—2020年）》。落實補充醫療保險、職工定期體檢等制度，提高職工身體素質和身心健康水平。精準做好困難職工幫扶救助工作。

全面做好群團和離退休干部工作。加強和規范工會組織建設，激發基層工會組織活力。深入落實全面從嚴治團要求，深化“青馬工程”和“雙創立功”競賽。創新發展鐵路離退休工作。

踏上2020年的新征程，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更好地肩負起新時代交通強國鐵路先行的歷史使命，奮力開創鐵路高質量發展新局面，為全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官作出更大貢獻。