防汛抗旱物資儲備的管理研究

文/鄧春云（衡東縣應急管理局）

防汛抗旱物資儲備管理工作的開展，能夠促進應急減災體系的完善，為群眾的生命財產安全提供保障。就防汛抗旱物資儲備體系加以科學化管理，能夠為防汛抗旱物資調運提供支持，盡可能控制險情，促進防汛抗旱工作的穩定、高效推進。基于此，有必要就防汛抗旱物資儲備管理開展具體探究。

一、防汛抗旱物資儲備管理現狀

（一）購置及管護經費缺乏保障

一般情況下，專項防汛抗旱物資補充項目資金得以在特大防汛經費及水利基金中進行安排，但無法保證經費的及時性，即便是將所需更新物資測算出來，明確所需種類及數量，也無法保證物資添置的時效性。依照中央有關防汛抗旱物資儲備管理的相關要求出發，實際上防汛抗旱物資儲備方面物資管理經費實際占比較低，并不能夠滿足中央的相關規定，導致現有物資及儲備庫設施維護缺乏優良條件。

（二）配套設施建設有待強化

水利部有關防汛物資儲備庫建設的相關指導意見中明確規定，需要將叉車、手動液壓車及起重機等設備配備于物資儲備庫中。但就當前實際來看，防汛抗旱物資儲備管理方面有所不足，尤其是配套設施建設有待強化，物資管理系統不夠完善，一旦遇到災情無法保證儲備物資調運的現實需求。

（三）物資儲備缺額大

防汛抗旱物資儲備管理方面，物資儲備缺額較大是一個重要問題，導致當前防汛抗旱搶險救災的實際需求無法得到滿足。與此同時，物資購置經費缺乏豐富的申請渠道，實際批復難度也比較大，物資到期報廢后無法保證更新的時效性，現有物資儲備存在明顯不足，在品類缺少以及數量減少方面均有著鮮明體現。就物資儲備庫來看，其中以防汛物資占比較大，而抗旱物資存在明顯不足，比如機井鉆、大功率水泵、疏水管及移動澆灌設備等。

二、防汛抗旱物資儲備庫建設內容

（一）建設標準

基于水利部門有關防汛物資儲備庫建設的相關指導意見出發，在儲備庫建設結構上以單層框架結構較為常見，若條件有限，可建設2-3層框架結構或混凝土鋼筋框架結構。單層結構凈高保持6m左右，面積在1500m2左右，建筑形狀一般為矩形。就屋頂外墻設計來看，一般采取保溫隔熱層的方式，對地面墊層進行防潮處理，確保其能夠對重型物資堆碼加以承載，為車輛運輸裝卸提供便利。儲備庫建設中必須要結合功能需求設計水電，滿足物資分類存放及流暢裝卸的需求，保證作業的便捷性。儲備庫內消防栓、水池、自動噴淋滅火系統等必須設置規范，并安排專門人員進行管理。

（二）面積及物資品類測算

防汛抗旱物資儲備庫的建設應當符合現實需要，保證建筑設施富有現代化特征。以水利部門有關防汛物資儲備庫建設的相關指標意見為依據，就防汛抗旱物資儲備庫所需實際面積進行科學測算，與此同時，以防汛物資儲備定額編制相關規范出發測算物資種類與數量，以切實提升防汛抗旱物資儲備庫建設質量。

（三）物資管理信息系統建設

為促進防汛抗旱物資管理工作的高質量開展，需要重視物資儲備庫的建設，完善物資管理信息系統，以信息化方式管理物資入庫驗收、出庫調撥及保養維護等。通過物資管理信息系統的構建，能夠基于計算機系統了解物資儲備情況，保證物資信息更新的實時性，以動態化方式監控并管理儲備物資各項情況。在出現物資短缺時系統能夠發出提示，并與公安、消防等部門實現聯動，及時發出警報，以確保防汛抗旱物資儲備庫建設獲得顯著效果。

三、防汛抗旱物資管理系統的構建

為保證防汛抗旱物資管理系統構建的有效性，需要全面把握項目具體情況，就管理系統要素開展系統研究，對管理系統要素之間關系形成正確認識，據此構建防汛抗旱物資管理系統，保證其地域化與適應性。立足搶險救災的實際需求出發，對現代倉庫物流技術手段加以科學化運用，以標準的存儲條件為依據，保證儲備定額的科學化，以智能化方式對物資進行管理和調運，促進防汛抗旱物資管理水平的逐步提升。防汛抗旱物資管理系統的構建主要包含以下幾項內容：

其一是防汛抗旱物資管理制度的構建，能夠為物資管理提供制度保障，確保搶險救災工作的開展具備優良條件。其二是以充分的物資準備為支持，能夠在災情發生后結合實際情況采取針對性的措施，推動防汛抗旱相關工作的開展。其三是組建專職物資管理隊伍，并采取科學化的管理方式，以強化防汛抗旱救災工作的人才支持。其四是物資儲備，該項工作的高質量落實能夠保證物資管理系統反應的時效性。其五是建設物資儲備點，為防汛抗旱物資調度提供載體。物資準備點的建立，應當堅持統籌協調原則，使防汛抗旱能力建設與經濟社會發展保持協調一致，實現抗洪、排澇、抗旱等多項功能的結合，保證布局與規模的協調化，將工程建設與周邊條件保持協調一致。其六是物資調運，就是在綜合分析水旱災情的突變性與緊迫性的基礎上，通過系統中物資調運的完善，來保證決策的科學化與時效性，滿足救災物資調運的應急性需求，對災情惡化加以科學防范。在防汛抗旱物資管理過程中，通過管理系統的構建優化整合各項要素，促進物資儲備管理水平的顯著提升。

四、結束語

現代社會經濟快速發展，對于防汛抗旱的要求也明顯提升，通過防汛抗旱物資管理的落實，能夠為防汛抗旱物資儲備及調運提供有利條件，促進搶險救災工作的高效開展。在防汛抗旱物資管理過程中應當明確建設內容，并構建完善的管理系統，促進搶險救災實施效力的顯著增強，為人民群眾的生命財產安全提供保障。