淺談國有水務(wù)公司財務(wù)監(jiān)督

文/徐靜（南通水務(wù)集團有限公司）

水務(wù)行業(yè)是指向用戶提供自來水供應(yīng)和污水處理服務(wù)的行業(yè)。隨著我國水務(wù)行業(yè)的不斷改革，水務(wù)行業(yè)逐步朝管理現(xiàn)代化、業(yè)務(wù)市場化的方向發(fā)展。現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)實施有效的財務(wù)監(jiān)督，以強化運營管理，促進企業(yè)管理水平提升。同時有效的財務(wù)監(jiān)督是水務(wù)行業(yè)市場化發(fā)展過程中，保持生命力的保障。通過強化財務(wù)監(jiān)督工作，可以不斷促進企業(yè)內(nèi)部管理機制優(yōu)化，是水務(wù)公司在發(fā)展過程中，抓住社會效益和經(jīng)濟效益的平衡點。目前我國大多數(shù)國有水務(wù)公司忽視了財務(wù)監(jiān)督的重要性，財務(wù)監(jiān)督未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

一、國有水務(wù)公司財務(wù)監(jiān)督的現(xiàn)狀

（一）財務(wù)監(jiān)督意識不強，制度不健全

目前我國國有水務(wù)公司財務(wù)還停留在會計監(jiān)督階段，未能有效滲透到水務(wù)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。大多數(shù)財務(wù)監(jiān)督人員受傳統(tǒng)的財務(wù)監(jiān)督體制影響較大，對現(xiàn)代財務(wù)監(jiān)督的相關(guān)要求缺乏認(rèn)識。大多數(shù)水務(wù)公司財務(wù)管理制度還只是資金管理、費用報銷、會計核算等環(huán)節(jié)，而缺少管理會計中的預(yù)算管理、財務(wù)分析、成本控制、績效評價等業(yè)財融合方面內(nèi)容。同時在制度的設(shè)計上，也缺乏針對水務(wù)行業(yè)的系統(tǒng)性設(shè)計，從而導(dǎo)致大多數(shù)企業(yè)已制定的財務(wù)監(jiān)督制度被形式化，未能有效落實。

（二）財務(wù)監(jiān)管手段落后

目前大多數(shù)國有水務(wù)公司都未能意識到信息技術(shù)對管理的重要性。大多數(shù)企業(yè)財務(wù)監(jiān)督還停留在原始階段，企業(yè)財務(wù)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)相互獨立。財務(wù)監(jiān)督無法將財務(wù)信息與業(yè)務(wù)信息有效融合，財務(wù)監(jiān)督未能覆蓋企業(yè)的業(yè)務(wù)全流程，缺乏有效的財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，從而無法實現(xiàn)財務(wù)監(jiān)督效果。

（三）監(jiān)督人才素質(zhì)參差不齊

財務(wù)監(jiān)督是技術(shù)含量非常高的工作，不僅需要監(jiān)督人員具備豐富的財務(wù)知識，還需要一定的業(yè)務(wù)知識。目前大多數(shù)國有水務(wù)公司缺乏既懂業(yè)務(wù)又懂財務(wù)的綜合性人才。大多數(shù)人員缺少相應(yīng)的勝任能力，不能及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)監(jiān)督中的風(fēng)險，導(dǎo)致監(jiān)督失效。

（四）社會監(jiān)督力度不強

大多數(shù)國有水務(wù)公司每年底都會聘請外部注冊會計師，對全年度進行財務(wù)決算審計，這也是財務(wù)監(jiān)督的重要形式之一。但是，這種外部監(jiān)督主要是出于主管部門的年度考核或者企業(yè)自身的融資需要。由于年度審計時間有限，外聘注冊會計師往往更多的只是關(guān)注公司財務(wù)報表公允性方面，而忽視其他方面的監(jiān)督。從而使得社會監(jiān)督職能大大弱化。

二、優(yōu)化國有水務(wù)公司財務(wù)監(jiān)督的建議

（一）提高財務(wù)監(jiān)督意識，完善財務(wù)監(jiān)督體系

國有水務(wù)公司應(yīng)不斷提高財務(wù)人員的監(jiān)督意識，讓財務(wù)人員真正融入業(yè)務(wù)中去，加強財務(wù)監(jiān)督人員相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，以提高財務(wù)監(jiān)督水平。從企業(yè)戰(zhàn)略入手，建立適合本行業(yè)、本公司的財務(wù)監(jiān)督體系，提高領(lǐng)導(dǎo)干部、基層員工的財務(wù)風(fēng)險意識，主動接受財務(wù)監(jiān)督人員的監(jiān)督。通過各種方式提升財務(wù)風(fēng)險監(jiān)督制度的規(guī)范性。推行內(nèi)控管理制度化建設(shè)，加強內(nèi)控制度宣傳，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的內(nèi)控環(huán)境，加強崗位協(xié)作，實行相互監(jiān)督，杜絕操作隱患，實現(xiàn)財務(wù)監(jiān)督目標(biāo)。

（二）運用信息技術(shù)加強財務(wù)監(jiān)督

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，信息技術(shù)能為我們財務(wù)監(jiān)督提供非常好的幫助，從企業(yè)實際情況出發(fā)，建立滿足企業(yè)需要的財務(wù)管理系統(tǒng)。將財務(wù)監(jiān)督與業(yè)務(wù)有效融合，能大大提高財務(wù)監(jiān)督的效率和效果。國有水務(wù)公司要以業(yè)財融合為抓手，流程優(yōu)化，從流程入手強化監(jiān)督管理，將主要資源放在風(fēng)險高問題集中的領(lǐng)域。監(jiān)督人員要對業(yè)務(wù)、財務(wù)活動進行全方位監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。利用信息技術(shù)構(gòu)建完善的業(yè)財融合監(jiān)督體系，從而提高監(jiān)管效率。

（三）提高財務(wù)監(jiān)督者綜合素質(zhì)

企業(yè)僅僅擁有健全的監(jiān)督體系和良好的監(jiān)督手段還是不夠的，還需要有優(yōu)秀的人才實施才能發(fā)揮監(jiān)督作用。國有水務(wù)公司應(yīng)培養(yǎng)既具有豐富財務(wù)經(jīng)驗，又懂生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)知識的綜合性人才。加強財務(wù)監(jiān)督人員的培訓(xùn)和選拔，以提高財務(wù)監(jiān)督的執(zhí)行力度。

（四）加強社會監(jiān)督檢查

由于外聘注冊會計師有著專業(yè)、獨立的先天優(yōu)勢，是財務(wù)監(jiān)督強有力的補充。因此有必要強化外部監(jiān)督檢查的力度。國有水務(wù)公司除聘請中介機構(gòu)執(zhí)行年報審計外，可以適當(dāng)增加日常專項審計服務(wù)。例如經(jīng)濟責(zé)任審計、財務(wù)決算審計、成本預(yù)算審核等。通過日常專項審計，可以更加聚中發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)活動中的風(fēng)險問題。

三、結(jié)束語

綜上所述，國有水務(wù)公司想要建立一套適合企業(yè)自身發(fā)展需求的財務(wù)監(jiān)督體系并非易事，這需要企業(yè)整合資源，不斷創(chuàng)新與實踐，并在實踐中不斷地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。國有水務(wù)公司擔(dān)負(fù)著保障百姓生活安全的重大責(zé)任，要在激烈的市場競爭中保持優(yōu)勢，不斷做強、做優(yōu)，同時增強自身抗風(fēng)險能力。為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須要在財務(wù)監(jiān)督環(huán)節(jié)投入更多資源和人力，讓財務(wù)監(jiān)督助力國有水務(wù)公司的健康穩(wěn)定發(fā)展。