試論公共部門人力資源激勵的問題與對策

文/李衛輝（蔚州礦業公司市場開發中心）

一、引言

公共部門建立起具有現代管理意識的人力資源管理是非常必要的，發現人，使用人，教育人,留下人，激勵都發揮著重要作用。激勵，就是通過各種有效的激勵手段,激發工作人員的需要、動機和欲望，形成某一特定目標并在追求這一目標的過程中保持高昂的情緒和持久的積極態度，發揮潛能，達到預期的目標。在我國公共管理改革的不斷推進中，探討公共部門人力資源管理的激勵問題是非常重要的。

二、目前公共部門人力資源激勵存在的問題

（一）薪酬制度方面缺乏合理性和公平性

第一，薪酬缺乏正面彈性，激勵機制有名無實。受政策、機制等多方面影響，導致同系統、同部門出現薪酬不等的現狀。第二，勞動薪酬調整缺乏公平性。不同崗位幅度差異過大，缺少有力文件說明。

（二）績效評價和晉升機制具有不科學性

公共部門是社會組織，人力資源是創造價值的體現。如果不能很好地做到正確績效評價和正確晉升機制，沒有一個正確的衡量標準，會導致公共部門指標產出難以量化。采取一些間接性的指標來進行考核，造成了公共部門職員的功績難以得到準確的評價，從而影響了考核對員工激勵應有的正面作用。

（三）人才流動管理缺乏競爭性

首先，表現在部門橫向之間人員流動的僵化性。其次，進退制的國定式比較凸顯。也就是說，職位輪崗及解聘制度不健全。第三，人才缺乏競爭性。

（四）負激勵力度不明顯

公共部門設置激勵是正能量的一部分，應該制定出一套嚴格的懲治制度。無規矩不成方圓，正是這個道理。但大多數公共部門人力資源管理負激勵不明顯，一些人乘虛而入，在根源上并沒有做到防微杜漸的作用。

三、公共部門人力資源激勵存在問題原因分析

（一）人力資源管理現代意識很淡薄

公共部門人力資源管理認為職位及薪酬是一成不變的，不存在激烈的競爭，致使現代管理意識缺失，部門內部不會形成競爭壓力和危機意識，加上外部環境的穩定也是公共部門日常管理中的弊端，造成公共部門激勵機制存在多方面問題。

（二）公共部門缺乏有效的激勵方法與手段

（1）公共部門物質激勵較多單一化。

（2）精神激勵不能很好應用于實踐。

（3）缺乏有效、合理的個人激勵獎勵。

（三）人才進步配套制度建設滯后

制度約束是人才進步的重要標準和根本保障。但公共部門中激勵制度與實際并不相輔相成，缺乏有效的考核制度和晉升制度，嚴重影響了公共部門激勵機制發揮其作用。

四、完善公共部門人力資源激勵機制的想法

（一）大膽學習現代式管理

人學習了才能進步，部門管理創新了才能有效發展。我們要放棄陳舊的思想理論，研發并應用新的現代式管理，大膽創新，謀劃思路，要學習現代化管理方式方法和技術應用。

（二）建立一套科學的薪酬制度

公職人員發揮自我價值可大可小，薪酬則是體現價值標準之一。建立一套科學的薪酬制度是公共部門人力資源管理的重要環節。有制度，有標準，有追求，有體現。建立正確的薪資機制，實現社會有效分配價值。

（三）有效健全晉升發展制度

要想充分發揮激勵正面作用，晉升激勵必不可少。公共部門必須存在職位級別的設置，在這基礎上便出現部門、崗位的競爭。晉升制度的完善進一步使人力資源管理得以規范化、有效化和合理化。

（四）完善公共部門的考核機制

現代管理中必須對公職人員進行業績考核，在德、能、勤、績、廉方面進行量化與評價。做到公開、公正,使業績考核的激勵作用得到充分的發揮，同時也作為晉升激勵和工資激勵的一個重要基礎和重要標準。

（五）進一步增強公共部門聯系機制建設

溝通是公共部門正常運行的有效方式方法，運用正確的聯系機制可以不斷地增強激勵機制的有效功用，通過改善建設制度、晉升機制、考核制度等方面，才能很好地解決我國公共部門激勵機制所存在的問題，把公共部門中激勵機制的作用充分發揮出來，為有效發揮部門職能，促進和諧社會的發展，多方面多渠道體現出激勵機制的重要性。