全面深化改革背景下國有企業信訪維穩工作研究

文/李輝（河鋼承鋼公司板材經營中心板帶事業部）

一、國有企業信訪維穩工作面臨的影響因素

（一）市場轉型過程中存在矛盾

自我國開始走中國特色社會主義道路以來，經濟社會的發展速度都處于騰飛狀態，而這也造成了市場轉型與市場發展間的差異。因為實際的市場運作模型不會完全按照預想的市場運作模型來發展，而差異和矛盾已然產生，這也會影響到市場的穩定發展。例如，我國曾經在社會主義探索時期實行過計劃經濟模式，在那個時期社會的關注點集中在“平均分配”上，而在如今市場經濟中過于強調生產效率，這會在部分職工群體中構成一定的矛盾，使得影響國企信訪工作穩定性的因素增加。

（二）有關問題未得到有效處理

出于進一步推動全面深化改革和促進經濟社會健康發展的目的，我國相關部門根據市場經濟的規律和實際情況出臺了很多政策法規，然而，因為每一個群體的實際情況各有差距，所以部分政策法規在實行階段會有一些問題暴露出來。同時，國內社會的主要矛盾也在發生變化，盡管政府部門已經采取了各種宏觀調控的手段，但依舊不能讓國民貧富差距過大的問題得到徹底解決。全面深化改革會牽動社會各個群體的利益，因為在這一過程中利益會得到重新分配，所以在很大概率上會引起部分社會群體的反對。另外，很多上訪群眾并沒有在上訪過后得到相應的處理方案，政府部門和企業都未對此給予關注，這會側面影響到國企所處的穩定形勢。

（三）信訪渠道逐漸朝著多元化的方向發展

隨著網絡技術的不斷發展，國家、相關主管部門、社會各界也越來越注重信訪工作，與此同時，信訪渠道也逐漸朝著多元化的方向發展，群眾能夠利用很多渠道進行上訪、舉報，如網絡、電話等，構建多元化的信訪渠道。

二、新時期國有企業開展高質量信訪維穩工作的路徑

（一）在疏導和反饋的過程中保持耐性

在思政教育工作當中，對職工群體的思想進行引導是一項重點的工作內容，這一工作內容必須貫徹在紀檢監察工作當中。首先，國企應當在疏導上訪人時遵循有序原則，如果其信訪內容是合理的，就要對其給予積極的肯定，還要對信訪人進行鼓勵，表揚其勇敢維護自身利益、追求真理的行為。當信訪人面對耐心的反饋時，也會感受到尊重，這樣就能夠對矛盾進行平息和化解，提升信訪工作的效率。不過，思政工作的內容不僅包括行動疏導和思想引導，還包括信訪解釋這一工作內容。很多信訪人對信訪都具有高要求，并將自己的高期望施加在該項工作當中，即使這些要求都與現實情況不符。對于這種情況，國企負責信訪的職員必須對其給予及時的反饋和解釋，并在解釋時保持耐性，保證上訪人的困惑可以得到解決，使得他們根據實際情況來對自己的信訪內容進行修改，并適當調整自身的要求，這樣便盡可能規避因誤解而帶來的矛盾。其次，若需要由特定機構來處理相應的信訪內容，就需要遵守分級負責和歸口辦事的原則，保證上訪人可以主動前往相關機構配合完成后續的信訪工作。

（二）建立信訪舉報情況定期分析研判制度

堅持做到中央決策部署到哪里、中央紀委監督和省紀委監委執紀問責聚焦到哪里，紀檢監察信訪舉報受理辦理工作就跟進到哪里，信訪舉報信息工作就服務到哪里。一是加強組織領導。建立檢舉控告情況綜合分析機制，定期開展常規分析、專題分析，深入研判檢舉控告情況。二是把握分析重點。貫徹落實新時代強化政治監督要求，聚焦推動黨中央重大決策部署落實見效、督促落實全面從嚴治黨主體責任、保證權力在正確軌道上運行，從政治上審視和分析問題，精準描繪職能部門、基層單位的政治生態。三是提高分析質量。深刻領會黨中央關于反腐敗斗爭形勢的判斷，加強與日常監督檢查、審查調查、黨委巡察等情況的聯系印證，把準分析方向。拉長分析區間，拓展分析維度，深入挖掘和剖析影響企業發展的深層次體制性機制性問題，研究提出促進改革、完善制度的對策建議。

（三）與時俱進，堅持工作創新

國企在經營運作過程中應盡快更新思想觀念，不斷對工作模式進行創新，做到與時俱進。針對每一項信訪事宜，多分析問題的原因，從源頭入手，將問題處理好；進一步提高預防意識，提前化解問題；民主科學決策，制定關乎職工切身利益的政策，并嚴格落到實處，提高職工的滿意度；結合扶貧等工作，盡量減少矛盾，營造良好的企業環境；另外，還應將黨建工作與信訪工作融合在一起，通過樹立和弘揚先進人物、先進事跡，充分發揮黨組織和黨員的先鋒模范作用，弘揚正能量，引領新風尚。

三、結束語

總而言之，全面深化改革背景下國有企業所開展的信訪維穩工作具有關鍵意義。不過，在全面深化改革持續推進的情況下，國有企業的信訪維穩工作面臨處理難度不斷提升，有關問題未得到有效處理，國內與國際經濟市場中存在不確定因素，市場轉型過程中存在矛盾等影響因素。基于此，國企必須通過建立以群眾為核心的國企信訪維穩長期運行體系，組織職工群體開展思政教育工作，增強信訪工作人員的實踐能力等路徑來開展高質量的信訪維穩工作，從而促進國企的可持續發展。