鄉村振興背景下的“一村一品”培訓體系研究

文/黃嘉鴻（山東大學政治學與公共管理學院）

鄉村振興戰略自習近平總書記于2017年十九大報告期間首次提出后，在各地實施并取得顯著成效。鄉村人口群體數量龐大。實施鄉村振興戰略具有廣泛、直接、深遠的影響，能在一定程度上維護廣大農民共建共享權益、健全現代農業經濟體系、優化鄉村綜合治理等。而在落實鄉村振興的眾多舉措中，發展“一村一品”是其中重要部分。但由于村“兩委”班子、生產隊負責人、廣大村民等主體缺乏品牌意識、現代農業產業構建與管理技能、資金土地資源難以協調等限制因素，致使“一村一品”在各地的發展成效參差不齊。

為提升“一村一品”實施主體的綜合素質、品牌產業發展技能，強化農村的競爭力、吸引力、經濟增長力，從而實現鄉村振興，筆者對相關文獻進行查閱分析后，針對村“兩委”班子、生產隊負責人、村民，這與發展“一村一品”成效直接關聯的三類群體，以構建完整、實用、切點的培訓體系為著眼點，提出如下對策建議。

一、構建豐富實用的培訓課程體系

考慮到發展“一村一品”需要掌握大量的理論知識和業務技能，因此對于這三類群體，很有必要創設與之相關的、多樣化的、實用性、同識性的培訓課程，包括：品牌的創建與維護，現代農業產業的構建與運營，市場痛點剛需分析技能，市場環境分析方法，公司的籌資創立與融資壯大，財務分析與利潤分配，市場營銷與推廣等。除了通識培訓課程外，仍需針對三類主體在發展“一村一品”中的職能角色，開設差異化的培訓課程：對村“兩委”班子應開設強化政治素養、創新開拓、領導控制、組織協調、溝通交流等知識能力的課程；對生產隊負責人應設置向上向下溝通技巧、資源協調、監管控制等基層管理的；對農民應設立開拓思想啟蒙和發展利好介紹的課程。

二、完善培訓講師管理制度

基于發展“一村一品”所需提升的思想覺悟，所需獲悉的理論知識、操作技能較多，因此應該開發在發展“一村一品”方面各有所長的講師資源，規范化、流程化、系統化地擴大選拔渠道、候選講師資格認證、培訓前中后期評估、及時激勵計薪等。在講師上崗前，需知會講師管理制度的詳情，讓講師獲悉所開設課程的數量、質量、時長、教材等指標規定，讓其在工作中有章可循、行有所指。鑒于單個農村而言，所能開發的講師資源有限，因此不妨與其他農村合作，實現講師資源集約共享。具體而言，在臨近的幾個農村中，由村“兩委”干部牽頭，觀察、溝通、挖掘其中的對發展有一定認知的村“兩委”干部、鄉賢、村民先進分子等，同時鼓勵對擔任講師有興趣又綜合素質較高的人員競聘，隨后對競聘講師的知識儲備、授課能力、工作態度等進行考察，對于通過甄選的講師進行上崗前培訓，培訓期間的授課質量監管評估并做相應記錄，培訓后及時發放報酬等。與此同時，還應該承接好鄉鎮政府下派的講師資源，而這部分講師的管理權往往在于鄉鎮政府而非農村，因此村級對下派的講師所持態度和應對措施，應是尊重、配合，支持其最大限度地發揮專業價值。完善培訓講師管理制度，具有積極意義：能從人力資源管理的角度，強化講師勝任力，促進培訓授課的清晰詳細講述、培訓進程的按部就班完成。

三、落實培訓效果評估科學全面執行與有效應用

對于在農村開展的培訓課程，應實施完整的、規范的、詳細的評估。鑒于培訓前對講師的評估已于前述提及，因此筆者接下來將更側重于論述培訓中與培訓后的評估事宜。培訓中評估，主要是對講師的授課過程的內容講授技巧把握、知識技能教授難易程度把握、講授的清晰程度等。筆者認為這個過程的評估主體應是村“兩委”干部、鄉鎮政府下派指導人員等。這是具有一定領導管理權限的主體，由這些群體評估監控培訓中的情況，更具有公信力和強制執行力。而這些主體應發揮好行政權力評估監控講師培訓中的綜合表現。

培訓后評估是整個評估過程中最重要的環節，是對培訓效果獲悉的重要途徑，應重點把控實施。具體而言，可從如下幾方面來實施，一是增設培訓后評估的主體，包括：在村“兩委”班子、生產隊負責人、村民等隨機選派代表，及參與培訓的鄉鎮政府下派指導人員，從領導者、參與者、受訓者、執行者、關聯者等不同的方面出發，以主體多樣性，確保培訓后評估的考察視角更立體、更多維度、更能反映全面的培訓實施情況。二是添加評估方法，包括筆試測試法、實操檢驗法、觀察法、訪談法等，致力于用不同的方法，更科學、具體、深入地分析出培訓效果，為今后改善培訓實施提供科學參考。

通過對培訓前、中、后期的培訓情況，進行全周期、全過程的評估，能監控培訓全程實施質量，發現不完善之處，從而為后續優化改善發展的全套培訓計劃與實施提供依據。

四、強化培訓運營管理

對培訓運營管理進行強化落實，即對發展“一村一品”的主體開展培訓需求調研分析、對培訓資源的分配和培訓組織制定計劃、對培訓實施方案進行擬定與檢驗修善、對培訓全周期進行有效評估并及時反饋改進、對所涉及的各個培訓項目流程進行監控等。具體而言，可從這些方面開展工作：一是根據培訓“三步走”原則，從“組織-任務-人員”三個步驟循序漸進的分析確定培訓需求，確立村集體經濟組織、發展“一村一品”的階段性任務、受訓人員的知識技能需求等，從而讓培訓課程的開展更有針對性、更實用及對受訓人更具吸引力；二是對培訓資源（包括：講師、物資、場地、預算等）及培訓的組織工作（包括：講師的接待、培訓時間安排、受訓者登記與通知等），需進行科學合理的統籌計劃，從而為培訓的實施強化前瞻性、規劃性；三是對培訓實施方案的制定與執行，要經過各方主體的參與，并以行政權力保障實施，從而為發展“一村一品”鋪設培訓實踐基礎；四是，對培訓評估進行全周期落實，包括培訓前講師資質的審核、培訓中對授課教材的鑒閱、培訓后對培訓質量的調研等，從而保障培訓全過程的成效；五是加強對發展“一村一品”相關的培訓項目的監管，把控好項目進度，確保培訓項目有序有效進行，例如：對于“品牌的創建于維護”培訓項目，應做好項目前的準備工作、項目進行中的進度和質量把控工作、結項后的總結分析工作等。落實周全、詳細、持續的培訓運營，是保障培訓體系的順暢踐行的基礎。

如同鄉村振興戰略實施過程中的其他舉措會面臨大量阻滯，構建和完善發展“一村一品”的村級培訓體系亦可預見面臨不少阻力。這是一個長期的、涉眾廣泛的、影響深遠的過程，村級應發揮積極主動性，調動各方資源，從課程、講師、評估、運營等方面作為出發點和落腳點，開展深入的、翔實的、持續的培訓體系構建實踐并不斷優化。